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內部市場化在煤機企業(yè)的應用
摘 要：推行企業(yè)內部市場化管理是企業(yè)降低成本費用、提高經濟效益的必由之路，有利于規(guī)范企業(yè)行為，細化成本管理，調動職工積極性，對提升煤機企業(yè)管理水平、增加企業(yè)經濟效益具有積極的作用。
關鍵詞：內部市場化；煤機企業(yè)
內部市場化管理就是按照市場經濟原則，把市場的功能引人企業(yè)管理，充分利用價格機制、競爭機制和風險機制，使基層單位之間、基層單位與廠之間的協(xié)作關系和管理關系變?yōu)榈葍r交換、價值結轉的經濟往來關系，最大限度地挖掘人、財、物、信息資源的增值力，從而實現(xiàn)企業(yè)內部經營機制的轉變和經濟增長方式的轉變。
一、企業(yè)內部市場化管理存在的問題
當前，內部市場化運作已在各廠逐步推行，但由于熟練程度、重視程度、理解程度的制約，不少企業(yè)在實施內部市場化管理工作中遇到了阻力和困難，不同程度地存在著問題，從而影響內部市場化的順利實施，內部市場化管理沒有抓出成效，有的甚至流于形式。具體分析，內部市場化管理存在的問題主要有以下幾方面。
（一） 對內部市場化管理重視不夠
實施內部市場化管理是一項系統(tǒng)工程，其工作量大而復雜，需要協(xié)調、處理企業(yè)內部的各種關系，以及經常深人現(xiàn)場解決實際問題，合理分配企業(yè)的各項資源。內部市場化管理關系到企業(yè)的整體經濟效益，但有些廠對內部市場化認識不夠，僅將勞資、供應、計劃等部門作為內部市場化管理部門，沒有形成“人人關注成本，人人節(jié)支降耗”的全員成本意識。由于內部市場化建設是一項嶄新的工作，涉及面較廣，以往的利益分配模式要打破，因而推行起來阻力較大，沒有一個有權威的專門機構很難推廣。這是不少廠內部市場化管理不到位的主要問題。
（二）內部市場價格不完善和不科學
內部市場價格是實施內部市場化管理的關鍵，是內部市場正常運行的基礎和保障。價格不準確、不合理，就不能進行正常的結算，就會出現(xiàn)矛盾。部分廠在編制內部價格時簡單地套用歷史成本，根據(jù)上一年度的消耗情況乘以某一系數(shù)就確定下來，不能準確反映作業(yè)地質條件經常變化的生產實際。當內部市場發(fā)生變化，如出現(xiàn)沒有預見的地質、技術問題，施工地點發(fā)生改變時，內部市場價格反映相對滯后。由于內部市場價格不完善，各單位承包指標便建立在不合理的基礎上，使得先進和落后成了一筆糊涂賬，“快�！蹦昴瓯弧氨薮颉保奥！蹦昴晔鼙Ｗo。
（三）獎懲措施落實不到位
制度無論如何健全完善，但如果得不到落實，等于沒有。當前考核和獎懲措施落實不到位已經成了企業(yè)內部市場化推行的阻力。考核檢查形式化，存在人為的隨意性，難以形成規(guī)范的企業(yè)經營行為。對于經營指標的完成情況，基層單位希望職能部門考核檢查不要過嚴，能夠糊弄過關�？己藱z查人員感到被考核單位過關與否與自己的經濟利益無關或礙于情面，往往“睜一只眼、閉一只眼”。職能部門領導有權改變考核指標，可以人為增加指標，基層單位把主要精力用在跑“上層關系”上，等、靠、要思想嚴重，指標超耗時往往依賴于打報告調整，而不是對自身經營狀況進行認真分析。
二、解決企業(yè)內部市場化管理問題的對策
（一）成立內部市場化管理機構和落實領導責任制
為了保證內部市場化管理規(guī)范、合理、有序地運行，實施內部市場化管理需要一個可以獨立行使職權的專門機構，對內部市場化管理進行統(tǒng)籌安排，解決內部市場化運作中出現(xiàn)的問題。為此，應成立內部市場化管理辦公室，由廠長、經營廠長、生產廠長、總工程師親自領導，配備必要的有勝任能力的成本管理人員，這些人不僅要懂得成本會計，還應熟悉生產技術、熟練掌握現(xiàn)代化的成本管理方法。內部市場化管理辦公室包括：內部價格管理組，負責審核下達各單位內部市場承包價格，對現(xiàn)行價格進行調整修正；工資考核結算組，負責計算各單位應提工資及收集匯總安全任務、經營管理、質量標準化等考核結果；材料費用考核組，負責材料、電耗、收入、租賃費及費用等的考核；單項工程管理組，負責對工程項目進行勘察、設計，提出可行性報告，組織施工。
（二）建立企業(yè)內部價格管理制度
內部市場化管理能否有效進行的關鍵在于企業(yè)內部是否有一套完善的價格自我管理決策機制。要不斷完善企業(yè)各種定額手冊、明碼標價、定價審價、行情調研等制度，配備業(yè)務精、作風好、思想過硬的企業(yè)價格管理人員，確保企業(yè)定價有依據(jù)。要求生產技術部門在安排采掘工程時密切配合，提供較為準確的生產技術數(shù)據(jù)，以保證效益指標的真實性、合理性。材料消耗定額的制定必須依靠基層生產單位，充分發(fā)動廣大職工，采取上下結合的辦法。價格管理人員要經常深人井下一線，熟悉規(guī)程措施中的工程施工要求，本著不亂花單位一分錢的原則，對施工工程做出合理的單位工程定額單價。當工程遇到特殊施工條件時，定額調整要及時跟上，讓真正的急、難、重關鍵工程得以順利施工。企業(yè)內部定額單價既要具有先進性，又要留有余地，是大多數(shù)基層生產單位經過努力能夠達到的標準。如果定額標準過高，多數(shù)人經過努力還是達不到，就會挫傷基層單位的積極性。
（三）嚴格執(zhí)行考核獎懲制度以維護指標的嚴肅性
管理的關鍵最終在于考核，內部市場化管理辦公室應責成考核部門制定嚴格的考核獎懲辦法，加強監(jiān)督，定期考核，及時兌現(xiàn)獎懲。嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，維護其嚴肅性�？己酥笜舜_定后，除因不可抗拒的自然因素外，一律不能更改承包指標，堅決實行“成本否決，工資負虧”。對完不成指標的基層單位要做到該罰則罰，而對完成任務的基層單位該獎則獎，一定要及時兌現(xiàn)，鼓勵先進，鞭策落后，促進內部市場的健康有效運行。在制定獎罰標準時謹防有欠公平，如有的單位出現(xiàn)成本超了100%地罰、節(jié)約了只給50%或更少的獎勵等不公平的獎罰標準，還有的單位不允許生產單位以豐補歉、調劑使用，出現(xiàn)“鞭打快�！钡默F(xiàn)象，這些都必然會影響生產單位主動性的發(fā)揮。要保證考核的公平、公正、嚴肅認真，不講面子講實效，獎罰對事不對人，超支就要減少收入，節(jié)約則增加收入，材料消耗直接與個人的收入掛鉤，從而使每個員工都自覺參與到節(jié)支降耗工作中來，調動廣大職工的工作積極性，提高勞動效率，真正實現(xiàn)全員全過程的成本管理。把嚴格考核作為重要手段，不僅與各單位的收入掛鉤，而且與領導職位、面子掛鉤。完不成指標的，必須書面向廠內部市場化管理辦公室陳述理由，超支嚴重的，在廠經營分析會和閉路電視中曝光亮相，并逐月進行經濟效果和經濟運行質量排名。
三、結語
企業(yè)內部市場化管理是一項復雜性、長期性、系統(tǒng)性的工程，實施過程中會遇到各種各樣的困難。企業(yè)必須充分認識內部市場化的特點和基本規(guī)律，正確應對內部市場化建設中存在的問題，結合企業(yè)自身實際情況，做好市場化管理的基礎工作，通過管理組織機構的變革、內部價格體系的形成等，循序漸進，逐步達到內部市場化管理預期的目標和效果。
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