少數(shù)民族地區(qū)村干部素質(zhì)問(wèn)題與對(duì)策
摘 要：村干部是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康、全面建成小康社會(huì)的骨干力量；是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的重要橋梁和紐帶，是農(nóng)村各項(xiàng)工作的具體領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。只有把農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)好，選出高素質(zhì)的農(nóng)村干部，才能把廣大農(nóng)民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，保證黨的各項(xiàng)方針政策的貫徹和落實(shí)。因此，新形勢(shì)下如何建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍是擺在我們面前的重大課題。
關(guān)鍵詞：村干部；素質(zhì)；對(duì)策
為全面掌握了解冊(cè)亨縣農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)的基本情況，摸清農(nóng)村基層干部素質(zhì)存在的主要問(wèn)題、原因以及提升農(nóng)村基層干部素質(zhì)的對(duì)策、措施，近期，筆者通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地走訪、與群眾交談等形式，對(duì)全縣農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、我縣村干部素質(zhì)現(xiàn)狀
冊(cè)亨縣位于貴州省西南部，國(guó)土面積2598平方公里，現(xiàn)有總?cè)丝?3萬(wàn)人，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?0%�？h內(nèi)基層組織機(jī)構(gòu)設(shè)置基本健全，現(xiàn)有基層黨組織315個(gè)，其中：黨委16個(gè)，黨總支10個(gè)，黨支部289個(gè)；設(shè)有村民委員會(huì)123個(gè)，社區(qū)居民委員會(huì)9個(gè)；全縣現(xiàn)有村常務(wù)干部486名（包括村支書、村主任、村會(huì)計(jì)、村計(jì)生專干），486名村常務(wù)干部中：35歲及以下91人，36至45歲185人，46至55歲148人，56至65歲54人，65歲以上8人；大專學(xué)歷3名，中專學(xué)歷26名，高中學(xué)歷44名，初中學(xué)歷366名，小學(xué)學(xué)歷47名。村干部年齡偏大，其弊端一方面導(dǎo)致不能很好的理解黨關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的一系列政策，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求一知半解；另一方面，在具體組織實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)政策的時(shí)候思想觀念落后，不易接受新思想、新技術(shù)，不能很好的適應(yīng)市場(chǎng)，這就給新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)了一定的阻撓。
二、村干部素質(zhì)問(wèn)題
（一）村干部的綜合素質(zhì)和能力有待提高。一是應(yīng)對(duì)新形勢(shì)的能力較弱，對(duì)如何加強(qiáng)村民管理、完善群眾服務(wù)，如何解決農(nóng)民的增收、如何加強(qiáng)基層黨建工作等，由于受自身素質(zhì)的局限，不少村干部顯得力不從心；二是應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力較弱，對(duì)當(dāng)今農(nóng)村出現(xiàn)的新矛盾、新情況缺少應(yīng)對(duì)之策，在土地征收、房屋拆遷、流動(dòng)人口管理、環(huán)境保護(hù)、土地流轉(zhuǎn)、集體林木材的砍伐等影響面大的工作中尤為明顯；三是部分村干部認(rèn)為“臉朝黃土背朝天”，不必用政治理論武裝頭腦，目光短淺、好高騖遠(yuǎn)、怕得罪人，不敢堅(jiān)持正義，堅(jiān)持真理；四是個(gè)別村組干部工作方法不當(dāng)，工作思路不清；五是有些村組干部致富技術(shù)缺乏、經(jīng)濟(jì)意識(shí)薄弱、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)不足。（二）村務(wù)，財(cái)務(wù)不公開(kāi)。所謂村務(wù)公開(kāi)，就是法律規(guī)定涉及村民利益的事項(xiàng)必須公開(kāi)。村務(wù)、財(cái)務(wù)定期公開(kāi)，是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)具體要求，村務(wù)、財(cái)務(wù)定期公開(kāi)能夠讓村民及時(shí)了解村里事務(wù)動(dòng)向，是村民的基本權(quán)利。但是，在我們的調(diào)查中，有部分村民對(duì)村務(wù)和財(cái)務(wù)情況不清楚，或者村里根本不公布。 村務(wù)和財(cái)務(wù)不公開(kāi)，一方面侵害了村民當(dāng)家作主的權(quán)利，另一方面又容易造成村民對(duì)村干部怨聲載道，不信任村干部的后果，讓村干部在群眾中的威信蕩然無(wú)存，這就更加劇了村干部與群眾的關(guān)系緊張，導(dǎo)致以后的工作難以開(kāi)展。（三）干群關(guān)系不和諧。良好的干群關(guān)系能夠加強(qiáng)村干部和群眾的交流，能夠讓村干部及時(shí)了解村民心中所急，及時(shí)處理問(wèn)題，提升村干部在群眾中的威望，便于開(kāi)展日常工作。一旦干群關(guān)系緊張起來(lái)，村委會(huì)成為村民的“禁地”，村干部就不能及時(shí)了解村中動(dòng)向，更別提解決問(wèn)題了。在我們的調(diào)查中，部分村民和村干部的關(guān)系不融洽，干群關(guān)系不和諧。（四）管理水平欠佳。管理上大多數(shù)靠老經(jīng)驗(yàn)行事，部分年輕干部可以說(shuō)是活學(xué)活用，摸著石頭過(guò)河。工作中存在“老經(jīng)驗(yàn)不管用，新經(jīng)驗(yàn)不敢用”。導(dǎo)致工作中靠關(guān)系和摸稀泥現(xiàn)象。（五）創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。由于受年齡、學(xué)歷等方面的局限，部分村干部工作縮手縮腳，因循守舊，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。往往是不求有功，但求無(wú)過(guò)，做一天和尚撞一天鐘。創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)先意識(shí)不強(qiáng)，思想不夠解放，直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
三、提高村干部素質(zhì)對(duì)策探討
（一）加強(qiáng)對(duì)年輕干部的培養(yǎng)，為村干部?jī)?chǔ)存后備資源。我縣村干部普遍存在年齡偏大，老齡化的趨勢(shì)。針對(duì)這種情況，一方面“著力選拔想干事、能干事、干成事的村干部，配備務(wù)實(shí)型、知識(shí)型、開(kāi)拓型和發(fā)展型的村級(jí)班子，注重從回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、退伍軍人、大中專畢業(yè)生中選人，請(qǐng)鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理骨干、外出務(wù)工經(jīng)商能手加入到村級(jí)班子中任職�！被蛘叻湃氪甯刹亢髠淙瞬艓�(kù)，加強(qiáng)政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)；另一方面極積極響應(yīng)國(guó)家政策，做到“村村有大學(xué)生村官”。這樣，綜合素質(zhì)高的年輕人將成為以后的村干部的主要來(lái)源。（二）長(zhǎng)短結(jié)合，規(guī)范管理，不斷強(qiáng)化全縣村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。 實(shí)行村級(jí)干部的教育培訓(xùn)、輪訓(xùn)是提高村干部素質(zhì)的有效方法，也是一項(xiàng)難度較大而又非抓不可的工作。村干部長(zhǎng)期處于工作一線，風(fēng)里來(lái)，雨里去，除了當(dāng)好政策“宣傳員”，做好群眾“服務(wù)員”外。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨建基本知識(shí)和黨的路線方針政策，加強(qiáng)各項(xiàng)法律法規(guī)和農(nóng)村工作知識(shí)的學(xué)習(xí)。在基層干部的'教育培訓(xùn)上，過(guò)去采用較多的是短期辦班、以會(huì)代訓(xùn)、外出考察、參觀學(xué)習(xí)等方式方法進(jìn)行，這些辦法對(duì)于提高干部的理論、政策、知識(shí)水平起了一定的作用。但因時(shí)間較短，比較零散，隨意性大，往往是“雨過(guò)地皮濕”，收效甚微。今后應(yīng)采取“長(zhǎng)短結(jié)合、規(guī)范管理”的原則，對(duì)村干部進(jìn)行綜合素質(zhì)的再教育。一是長(zhǎng)期辦學(xué)，要繼續(xù)開(kāi)辦成人教育中專班，組織村干部、村后備干部、入黨積極分子進(jìn)行全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。二是抓好短期培訓(xùn)。要根據(jù)工作需要開(kāi)展不定期的實(shí)用技能、法律法規(guī)和政治理論學(xué)習(xí)，全面提高他們的綜合工作能力。即領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、邀請(qǐng)專業(yè)教師和專家教授重點(diǎn)講、組織有關(guān)科站室的專業(yè)技術(shù)人員巡回講。通過(guò)多種形式的教育培訓(xùn)，使廣大干部學(xué)知識(shí)、轉(zhuǎn)觀念、拓思路，增強(qiáng)發(fā)展冊(cè)亨經(jīng)濟(jì)建設(shè)的信心。三是注重理論與實(shí)踐相結(jié)合。農(nóng)村干部工作頭緒多，工作難度大，如果不善于動(dòng)手寫，不動(dòng)腦筋想，就很難駕馭新形勢(shì)下的農(nóng)村工作。因此，要繼續(xù)要求干部重視寫作，培養(yǎng)他們動(dòng)手動(dòng)腦的習(xí)慣，從根本上提高他們的理論水平和工作能力。（三）建立村民村干部交流平臺(tái)，加強(qiáng)雙方交流，密切干群關(guān)系。建立良好的黨群干群關(guān)系，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。在村務(wù)工作中，村干部必須將人民利益高于一切放在第一位，時(shí)時(shí)刻刻想村民之所想，及村民之所急，虛心聽(tīng)取村民意見(jiàn)，及時(shí)解決村民反映問(wèn)題。建立交流平臺(tái)，讓每個(gè)人都有發(fā)言權(quán)，保證干群交流暢通無(wú)阻，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。村干部要和村民一起，攜手共建新農(nóng)村。（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立對(duì)農(nóng)村基層干部的良性約束機(jī)制。提高農(nóng)村干部素質(zhì)，教育是根本，優(yōu)選是關(guān)鍵，但管理必不可少。即使選任的干部很好，監(jiān)督管理跟不上，時(shí)間一長(zhǎng)也可能發(fā)生蛻變。因此，在對(duì)村干部嚴(yán)教、優(yōu)選的同時(shí)，還要加強(qiáng)監(jiān)督管理。1.抓村務(wù)公開(kāi)。 2.抓全面考核�？傊ㄟ^(guò)建立一套融現(xiàn)任、后備、離任于一體，寓選、育、管相結(jié)合的農(nóng)村管理機(jī)制，以此全面提高農(nóng)村基層干部的整體
素質(zhì)。
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