基層工商局四轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)四目標(biāo)工作思考
在“兩費(fèi)”停收、工商職能亟待轉(zhuǎn)型的形勢下，周伯華局長提出了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”和“四高目標(biāo)”的新要求。對(duì)處于執(zhí)行層的市、縣工商部門來說，如何正確和深刻地領(lǐng)會(huì)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的深刻內(nèi)涵，結(jié)合具體實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”的要求，對(duì)于促進(jìn) 近年來，**市工商局在整合執(zhí)法監(jiān)管資源、推動(dòng)管理機(jī)制創(chuàng)新做了一些探索和實(shí)踐。首先是推行了對(duì)不同市場主體的分層分類和信用分類監(jiān)管制度。在落實(shí)總局和省局各類監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，立足**商貿(mào)大市的實(shí)際，針對(duì)**市場多由村居企業(yè)主辦，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不分、責(zé)任不清、機(jī)制不活以及法律地位不明確的情況，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代市場發(fā)展的要求，積極推行市場公司化登記改革，以規(guī)范市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者“兩個(gè)主體”為重點(diǎn)，以實(shí)施“市場公司化登記、信用分類監(jiān)管”為內(nèi)容，以“評(píng)定星級(jí)商戶、創(chuàng)建文明誠信平安示范市場”為載體，帶動(dòng)**商城經(jīng)營業(yè)態(tài)的全面提升。將信用分類監(jiān)管和市場巡查、市場預(yù)警、網(wǎng)格化監(jiān)管等制度有機(jī)融合起來，探索實(shí)施整體監(jiān)管巡查制度。同時(shí)與金融等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，推進(jìn)監(jiān)管信息共享，整合信用信息，打造權(quán)威的信用數(shù)據(jù)資源。這項(xiàng)工作得到了上級(jí)部門和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度重視。同時(shí)，市局也被省局確定為全省首批試點(diǎn)開展市場信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)的5個(gè)單位之一。
再次是開展對(duì)依法行政的再認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新監(jiān)管方式。為實(shí)現(xiàn)“兩費(fèi)”停征后工作的順利轉(zhuǎn)型，促進(jìn)工商行政管理工作效能的全面提高，市局決定將2009年的年主題確定為“行政執(zhí)法規(guī)范年”，全面落實(shí)信用分類、分險(xiǎn)度分級(jí)、警示信息、重點(diǎn)區(qū)域“四位一體”的監(jiān)管模式。對(duì)執(zhí)法科室、服務(wù)窗口、后勤科室、縣分局和基層工商所等不同的崗位和人員的工作職能、工作責(zé)任、工作目標(biāo)進(jìn)行一一規(guī)范，細(xì)化執(zhí)法和服務(wù)流程，嚴(yán)格績效考核標(biāo)準(zhǔn)，既有對(duì)事的管理，也有對(duì)人的.監(jiān)督，力爭通過努力，使行政執(zhí)法體制進(jìn)一步理順，行政執(zhí)法行為規(guī)范得當(dāng)，長效管理機(jī)制落實(shí)到位。
三是充分發(fā)揮工商職能，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。近年來，工商機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)手段有了很大的發(fā)展和提高。但是服務(wù)工作在如何更適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、長效機(jī)制的建立、服務(wù)手段的完善和管理方式的科學(xué)化上，還有許多要解決的問題，也有許多可以努力的空間。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹立“大服務(wù)”理念，實(shí)現(xiàn)服務(wù)從職業(yè)道德向法定職能的轉(zhuǎn)變，從管理監(jiān)督型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從以自我為中心向以經(jīng)營者為中心轉(zhuǎn)變，拓展服務(wù)內(nèi)涵，做到職能服務(wù)、權(quán)益服務(wù)、程序服務(wù)相結(jié)合。職能服務(wù)，即堅(jiān)持依法監(jiān)管，實(shí)行公平公正的執(zhí)法服務(wù)、主動(dòng)到位的政策服務(wù)，為經(jīng)營者創(chuàng)造公平競爭的法制環(huán)境，就是對(duì)經(jīng)營者最好的服務(wù)；權(quán)益服務(wù)，就是通過聽證、行政復(fù)議、訴訟、賠償?shù)染葷?jì)程序，切實(shí)維護(hù)和保障經(jīng)營者的知情權(quán)、申訴權(quán)、救濟(jì)權(quán)等合法權(quán)益，建設(shè)“陽光工商”，將執(zhí)法的全過程置于廣大經(jīng)營者的監(jiān)督之下；程序服務(wù)，就是整合服務(wù)資源，簡化經(jīng)營者辦事環(huán)節(jié)，全面推行“一站式”服務(wù)，并把服務(wù)程序化、制度化，形成包括服務(wù)承諾、首問責(zé)任、及時(shí)預(yù)警、年檢公告等一整套工商服務(wù)規(guī)范。通過努力，不斷提高服務(wù)層次，增加服務(wù)科技含量，提高服務(wù)的信息化水平。
當(dāng)前，受國內(nèi)外大環(huán)境的影響，企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長面臨著很大困難。工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化大局觀念，充分發(fā)揮工商職能作用，切實(shí)幫助企業(yè)解決面臨的突出問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長。緊緊圍繞地方黨委、政府的中心工作謀劃工商工作，與地方黨委、政府“同向思考、同步?jīng)Q策”；工作中，突出企業(yè)解困、農(nóng)村發(fā)展、消費(fèi)拉動(dòng)“三個(gè)重點(diǎn)”；認(rèn)真聽取黨委、政府和各類市場主體對(duì)于工商部門在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的需求；摸清各類市場主體的經(jīng)營狀況，掌握企業(yè)的實(shí)際需求，以便有針對(duì)性地開展幫扶服務(wù)工作。在此基礎(chǔ)上，大力強(qiáng)化行政指導(dǎo)職能，繼續(xù)深入實(shí)施“紅盾幫扶工程”，研究制定具體的幫扶措施，全員參與，包幫扶持，千方百計(jì)幫助企業(yè)度難關(guān)、保增長、穩(wěn)就業(yè)。繼續(xù)穩(wěn)妥做好股權(quán)出資、出質(zhì)和動(dòng)產(chǎn)抵押工作，盤活企業(yè)資產(chǎn)，緩解企業(yè)資金困難；充分發(fā)揮企業(yè)信用建設(shè)體系的作用，積極與銀行等有關(guān)部門的聯(lián)系合作，在企業(yè)貸款融資中優(yōu)先推薦那些“守合同重信用”企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)創(chuàng)業(yè)的政策措施，開展“小老板創(chuàng)業(yè)工程”，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深入開展“打假促銷、消費(fèi)維權(quán)”工作，努力營造良好的消費(fèi)環(huán)境，刺激消費(fèi)，促進(jìn)就業(yè)；要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。
近年來，**市工商局在拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方式進(jìn)行了積極的探索。去年被市委、市政府確定為全市首批10個(gè)“全市建設(shè)高效服務(wù)示范單位”之一，并被市政府確定為“政務(wù)公開示范點(diǎn)”。為幫助企業(yè)解決資金困難，舉辦了全市企業(yè)股權(quán)出質(zhì)、出資登記工作培訓(xùn)班，目前已幫助企業(yè)辦理股權(quán)出資出質(zhì)登記金額4億元。同時(shí)加強(qiáng)與金融部門的合作和信息共享，推進(jìn)中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，搭建中小企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)三方溝通平臺(tái)，更好地支持企業(yè)發(fā)展。11月15日，市局登記的**市羅莊區(qū)江泉小額貸款股份有限公司開業(yè)，成為全省首批開業(yè)的兩家小額貸款公司之一。11月初，市局集中開展了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)幫企業(yè)渡難關(guān)調(diào)查活動(dòng)，篩選出受沖擊比較嚴(yán)重的行業(yè)，重點(diǎn)調(diào)查。整理形成了《關(guān)于金融危機(jī)對(duì)全市企業(yè)影響的調(diào)查與思考》的
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