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大學(xué)生村官工作存在的難點(diǎn)及對策思考
選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央作出的一項(xiàng)具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的重要決策。大學(xué)生到農(nóng)村去，不僅是實(shí)現(xiàn)與祖國共奮進(jìn)、與時(shí)代齊進(jìn)步、與農(nóng)村同發(fā)展的價(jià)值觀的重要途徑，也是大學(xué)生響應(yīng)黨的號召、時(shí)代的呼喚和農(nóng)民的期盼的需要。近日，xx在大學(xué)生“村官”的來信上作出重要批示，xx同志在大學(xué)生“村官”代表座談會上強(qiáng)調(diào)，“要努力使他們下得去、待得住、干得好、流得動”，確實(shí)體現(xiàn)了黨中央著眼于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，把大學(xué)生“村官”工作作為干部隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作進(jìn)一步抓實(shí)抓細(xì)抓好的決心。如何使大學(xué)生“村官”真正能夠在新農(nóng)村建設(shè)的舞臺上激情奉獻(xiàn)，農(nóng)村黨組織應(yīng)積極做好政策引導(dǎo)、幫帶教導(dǎo)、發(fā)展指導(dǎo)和管理督導(dǎo)工作。一、深遠(yuǎn)意義
（一）為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供新的力量
農(nóng)村基層是我黨執(zhí)政的基石和各級黨組織的神經(jīng)末梢，如果我們黨的政權(quán)在農(nóng)村基層得不到鞏固，那是非常危險(xiǎn)的信號。大學(xué)生“村官”有崇高的理想、遠(yuǎn)大的志向、發(fā)展的熱情和積極的進(jìn)取心，他們以村黨組織書記助理、村委會主任助理的身份投入工作，為農(nóng)村基層干部增添了新鮮血液。讓大學(xué)生“村官”在黨內(nèi)重大活動、推進(jìn)黨內(nèi)民主等黨的建設(shè)各個方面發(fā)揮作用，既讓他們在了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)村中盡快成長起來，又讓他們在積累基層工作經(jīng)驗(yàn)、增長工作才干中為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)做出貢獻(xiàn)。
（二）為推動新農(nóng)村建設(shè)注入活力
大學(xué)生“村官”到了農(nóng)村基層以后，大部分能利用所學(xué)知識和專業(yè)特長，積極為發(fā)展農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在實(shí)際工作中，他們有的利用計(jì)算機(jī)知識，負(fù)責(zé)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等陣地，推進(jìn)了農(nóng)村的信息化建設(shè)；有的結(jié)合所學(xué)專業(yè)，在種植、養(yǎng)殖、果蔬栽培等方面加強(qiáng)探索和實(shí)踐，帶領(lǐng)村民致富；有的依托黨員服務(wù)中心、“老娘舅”工作室等為村民提供法律、心理等各類咨詢和服務(wù)；也有的運(yùn)用所學(xué)知識，參與村里的一些規(guī)劃、管理和建設(shè)等，為農(nóng)村帶去了新觀念、新知識。因此，大學(xué)生“村官”為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力。
（三）為改善基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)創(chuàng)設(shè)平臺
多年來，我們已習(xí)慣于從校門到機(jī)關(guān)門再到機(jī)關(guān)門的干部培養(yǎng)、選拔模式，“空降”干部帶來的弊端就是缺乏對基層的了解，缺乏對農(nóng)村農(nóng)民的感情，甚至出現(xiàn)了“怕群眾、怕集訪、怕突發(fā)事件”的“三怕”干部，癥結(jié)就是許多年輕干部缺少在基層鍛煉的經(jīng)歷，不了解農(nóng)村現(xiàn)狀，與基層群眾沒有共同的話語體系。選聘優(yōu)秀大學(xué)生任“村官”，讓大學(xué)生在新農(nóng)村建設(shè)的大舞臺上施展才華，“經(jīng)風(fēng)雨、長見識、增才干”，更有利于大學(xué)生在農(nóng)村基層豐富閱歷、磨煉意志、提高能力、全面發(fā)展，為整個干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整培養(yǎng)儲備力量。經(jīng)過鍛煉，從中選拔出一些表現(xiàn)突出者充實(shí)村、鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，為大學(xué)生盡快成長成才創(chuàng)設(shè)了平臺。
二、存在的難點(diǎn)及分析
（一）從選聘質(zhì)量來看，嚴(yán)把“入口關(guān)”還不夠
選聘大學(xué)生任“村官”，比較偏重于大學(xué)生的外在表現(xiàn)，如畢業(yè)院校、所學(xué)專業(yè)、表達(dá)能力等，而往往忽視選聘對象的內(nèi)在素質(zhì)和應(yīng)聘的真正動機(jī)，有相當(dāng)一部分不愿長期扎根農(nóng)村，而是將其作為報(bào)考公務(wù)員、研究生等的過渡。在松江區(qū)選聘的13名大學(xué)生“村官”中，有一部分人平時(shí)不愿花更多的精力去鉆研業(yè)務(wù)、去與村民群眾打成一片，而是忙于各種資格考試的復(fù)習(xí)和報(bào)考公務(wù)員、研究生的準(zhǔn)備。所以，嚴(yán)把“入口關(guān)”非常重要，尤其要考察大學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、樹立遠(yuǎn)大理想為農(nóng)村建設(shè)事業(yè)奉獻(xiàn)青春的堅(jiān)定性和投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)的純潔性。
（二）從大學(xué)生的適應(yīng)性來看，在農(nóng)村發(fā)揮作用還不夠明顯
首先是語言不適應(yīng)。松江區(qū)這次選聘的13名大學(xué)生“村官”中，有7人是外省籍的，他們在村工作半年來，依然存在與村民群眾溝通說不上、聽不懂的情況，在走訪、座談中，大學(xué)生“村官”也坦陳語言是近期內(nèi)最大的障礙。其次是需求不適應(yīng)。村黨組織和村民群眾最需要的是專業(yè)上能與“三農(nóng)”對口、綜合素質(zhì)較高、踏踏實(shí)實(shí)、愿意長久在農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)秀大學(xué)生。但同時(shí)又擔(dān)心他們在農(nóng)村工作不適應(yīng)，不能做到長期扎根，對村里工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和儲備干部的培養(yǎng)等都帶來不利影響，這對矛盾客觀上也影響了大學(xué)生“村官”作用的發(fā)揮。
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（三）從政策待遇來看，還難以體現(xiàn)因地制宜
與松江浦南地區(qū)的村干部待遇相比，目前對大學(xué)生“村官”的待遇已高于村“兩委”副職干部，更高于鎮(zhèn)自主招錄的大學(xué)生村干部，這樣的政策設(shè)置帶來兩個后果：一是對現(xiàn)職村干部的積極性是一種打擊；二是選聘大學(xué)生“村官”三年服務(wù)期滿后，如果留在村里繼續(xù)工作其經(jīng)濟(jì)待遇勢必會有較大的減少，對他們的積極性也是一種影響。因此，在制定待遇政策等方面，要給基層一些自主權(quán)，以體現(xiàn)因地制宜，調(diào)動各方積極性，才有利于事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
三、幾點(diǎn)思考
（一）抓好政策引導(dǎo)，讓大學(xué)生“村官”安心扎根農(nóng)村
“人往高處走”是社會進(jìn)步的必然，但是在政策上可以作一些引導(dǎo)，讓大學(xué)生“村官”感到在社會主義新農(nóng)村的舞臺上創(chuàng)造自己的事業(yè)，在農(nóng)村大舞臺上建功立業(yè)、成長成才是真正的“高處”。要鼓勵大學(xué)生走與實(shí)踐相結(jié)合的道路，要加大扶持創(chuàng)業(yè)的力度，在經(jīng)濟(jì)上可以適當(dāng)補(bǔ)貼，在信息技術(shù)、資金扶持、平臺搭建等方面創(chuàng)造條件，讓他們在創(chuàng)業(yè)的過程中感到在農(nóng)村天地大有作為。在待遇措施上要因地制宜，暖人心才能留人心。在生活上要悉心關(guān)懷，妥善安排衣食住行等生活問題，及時(shí)足額發(fā)放大學(xué)生“村官”的各類福利待遇，為他們解決后顧之憂。同時(shí)，要確保待遇政策的公開、公平和公正，考慮平衡性，不能顧此失彼，避免人為的矛盾；要考慮激勵與約束相結(jié)合，中組部和上級黨組織明確規(guī)定的政策不搞重復(fù)的疊加，關(guān)鍵是要把現(xiàn)有政策用好，通過制定一些評價(jià)機(jī)制來規(guī)范，防止出現(xiàn)不公正的評價(jià)而影響大學(xué)生“村官”的工作積極性，符合實(shí)際的政策和客觀公正的評價(jià)是讓大學(xué)生“村官”安心扎根農(nóng)村的前提條件。
（二）抓好幫帶教導(dǎo)，讓大學(xué)生“村官”鍛煉成才
大學(xué)生思路開闊、朝氣蓬勃，許多大學(xué)生“村官”胸懷大志，渴望把握機(jī)遇成就一番事業(yè)，但他們剛剛踏上社會，很多價(jià)值觀、理念還沒有轉(zhuǎn)變，對農(nóng)村的實(shí)際情況也還不太了解，適應(yīng)性相對較弱。作為農(nóng)村基層黨組織和基層黨員干部要有胸懷，既能熱情的接納他們，又要為他們創(chuàng)設(shè)條件，尤其是做好言傳身教，讓他們盡快的適應(yīng)和成熟起來。首先是要建立結(jié)對幫帶的制度。根據(jù)每一位大學(xué)生“村官”的實(shí)際，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度的作用，建立健全鎮(zhèn)干部幫教和村“兩委”干部幫帶制度，進(jìn)行“一對一”或“幾對一”等方法，“手把手”傳授，幫助他們盡快熟悉農(nóng)村、融入農(nóng)村，鎮(zhèn)黨委還可以設(shè)立指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員等，加強(qiáng)指導(dǎo)和輔導(dǎo)，使他們在實(shí)踐鍛煉中學(xué)習(xí)工作方法、積累工作經(jīng)驗(yàn)。其次是要建立定期培訓(xùn)制度。要把大學(xué)生“村官”的教育培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌進(jìn)行安排，每年定期舉辦大學(xué)生“村官”專題培訓(xùn)班，按照“實(shí)際、實(shí)效、實(shí)用”的原則，采取理論學(xué)習(xí)、案例教學(xué)、經(jīng)驗(yàn)傳授等形式，重點(diǎn)對大學(xué)生“村官”進(jìn)行黨的農(nóng)村政策、有關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、工作方法技巧等為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)，使他們盡快融入農(nóng)民群眾、全面適應(yīng)農(nóng)村工作。上級黨委組織的一些講座、報(bào)告等可以請大學(xué)生“村官”一起參加，也可以專門組織外出參觀考察、“村官”沙龍等，加強(qiáng)交流、增長知識、提升素質(zhì)。三是要建立掛職鍛煉制度。上級黨委的一些涉農(nóng)部門，可以讓大學(xué)生“村官”參與一些工作；上級黨委一些大型的階段性活動，如黨內(nèi)的集中性教育活動等，也可以請大學(xué)生“村官”一起參與，有意識地培養(yǎng)，讓他們在各種不同的崗位接受鍛煉，增長才干。把大學(xué)生“村官”培養(yǎng)成政策法律的宣傳員、生產(chǎn)發(fā)展的信息員、改善民生的辦事員、增收致富的推廣員、文明新風(fēng)的引領(lǐng)員，使其才華得以展示、激情得以釋放、理想得以實(shí)現(xiàn)。 3 文章來源：unjs.com
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（三）抓好發(fā)展指導(dǎo)，讓大學(xué)生“村官”增強(qiáng)責(zé)任感和榮譽(yù)感
促進(jìn)大學(xué)生“村官”在農(nóng)村健康發(fā)展，增強(qiáng)責(zé)任感和榮譽(yù)感非常重要，農(nóng)村各級黨組織要創(chuàng)設(shè)一些平臺，有針對性地樹立一些典型。定期組織交流，可以設(shè)計(jì)一些主題，確定一些主要的發(fā)言對象，通過交流思想體會、工作經(jīng)驗(yàn)等，讓他們互相學(xué)習(xí)、互相勉勵，揚(yáng)長補(bǔ)短，并要發(fā)現(xiàn)一些好的苗子，這是各級組織部門的責(zé)任，也是基層黨組織的任務(wù)，尤其是村黨組織書記責(zé)任更重。同時(shí)，通過評選表彰等方式對進(jìn)行激勵，確實(shí)各方面表現(xiàn)突出的可以推薦進(jìn)入黨代表或人大代表候選人等，在政治發(fā)展上指導(dǎo)他們健康成長。此外還要通過宣傳來激勵，增強(qiáng)榜樣的示范效應(yīng)，通過簡報(bào)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種途徑予以宣傳，展示大學(xué)生“村官”的精神風(fēng)貌和時(shí)代風(fēng)采，進(jìn)一步激發(fā)他們扎根農(nóng)村、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，也要鼓勵引導(dǎo)大學(xué)生“村官”學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭創(chuàng)典型，樹立當(dāng)代大學(xué)生“村官”的良好形象。
（四）抓好管理督導(dǎo)，讓大學(xué)生“村官”健康成長
健全定期聯(lián)系制度，層層建立大學(xué)生“村官”管理臺賬，一人一檔，跟蹤服務(wù)，動態(tài)管理，及時(shí)掌握他們的工作、學(xué)習(xí)、考勤、獎懲情況，定期分析他們在思想、工作、能力、作風(fēng)等方面存在的問題，做到跟蹤不斷線、管理不放松。堅(jiān)持對大學(xué)生“村官”實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，改變年終考核“一錘定音”的模式，實(shí)行定期考核與日常管理相結(jié)合。一方面，參照鎮(zhèn)干部管理體制將大學(xué)生“村官”納入統(tǒng)一管理，每年采取群眾測評、走訪座談等方式，對大學(xué)生“村官”集中考核一次；另一方面，通過經(jīng)常性調(diào)查走訪，聽取鎮(zhèn)和村干部意見等，及時(shí)掌握大學(xué)生“村官”的思想動態(tài)和工作情況，將考核和平時(shí)掌握情況對接，綜合比較和全面衡量大學(xué)生“村官”的德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)了解和掌握工作實(shí)績，注重發(fā)揮考核的激勵鞭策作用，把考核結(jié)果與大學(xué)生“村官”的去留以及獎懲結(jié)合起來，激發(fā)其一心一意干事業(yè)。文章來源：unjs.com
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