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對(duì)企業(yè)融資問(wèn)題的探析
對(duì)企業(yè)融資問(wèn)題的探析
中小企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中占有重要的地位。目前我市縣域中小企業(yè)絕大多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)或股份制企業(yè),它們發(fā)展迅速,吸納就業(yè)多,市場(chǎng)拓展能力活,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、深化社會(huì)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化等等方面,發(fā)揮著不可或缺的積極作用,已成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。目前中小企業(yè)在發(fā)展中還面臨不少困難和問(wèn)題,比如政策環(huán)境不完善,創(chuàng)業(yè)門(mén)檻高,市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全,社會(huì)化服務(wù)體系滯后,鼓勵(lì)支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策尚缺乏相應(yīng)有效的配套措施等等,而其中,融資難又是制約中小企業(yè)發(fā)展最突出的一個(gè)問(wèn)題。
目前中小企業(yè)融資難,主要表現(xiàn)在,一是金融市場(chǎng)不夠健全,針對(duì)中小企業(yè)特點(diǎn)的融資方式單一,融資渠道狹窄;二是中小企業(yè)因資信等級(jí)低,缺乏抵押資產(chǎn),融資成本相對(duì)較高,難以得到金融機(jī)構(gòu)的資金支持;三是中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)滯后,特別是信用體系比較薄弱,信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)商業(yè)化運(yùn)作程度較低;四是金融服務(wù)中小企業(yè)的客觀(guān)效益相對(duì)較差,影響了金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品的開(kāi)拓,銀行的制度安排與中小企業(yè)的融資需求不相匹配;五是相當(dāng)一些中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不夠活躍,管理水平較低,信用意識(shí)較弱,企業(yè)制度建設(shè)滯后于企業(yè)發(fā)展速度,等等,都使中小企業(yè)面臨成長(zhǎng)的困惑。
造成中小企業(yè)融資難的原因是多方面的,既有體制性障礙,又有服務(wù)不到位的問(wèn)題;既有歷史原因,又有現(xiàn)實(shí)影響;既有外部環(huán)境不夠?qū)捤傻囊蛩,又有中小企業(yè)自身發(fā)展中的問(wèn)題。因此,解決中小企業(yè)融資難,必須多管齊下、加強(qiáng)引導(dǎo),提升服務(wù)、綜合推進(jìn)。
一、深化改革,建立健全促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政金融體系。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益凸顯。與城市、大企業(yè)相比,中小企業(yè)在資金、信息、人才、技術(shù)、管理諸多方面處于劣勢(shì)。要通過(guò)深化金融體制改革,加快建立面向中小企業(yè)特別是縣域中小企業(yè)的金融扶持體系,積極支持國(guó)有商業(yè)銀行從行業(yè)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)控制、補(bǔ)償機(jī)制、信貸投向、網(wǎng)點(diǎn)布局等等方面,向縣域中小企業(yè)傾斜,切實(shí)幫助中小企業(yè)拓展融資渠道。經(jīng)過(guò)十余年的金融體制改革,我國(guó)已初步建立了多元化的現(xiàn)代金融體系,然而以四大國(guó)有商業(yè)銀行為核心的金融體系,其服務(wù)主要面向國(guó)有大企業(yè),中小企業(yè)信貸僅為其“副業(yè)”。依托大銀行解決中小企業(yè)融資的模式在理論上意味著較高的融資費(fèi)用與成本,因而適用的中小企業(yè)極為有限。因此,從中長(zhǎng)期來(lái)看,有必要?jiǎng)?chuàng)立專(zhuān)門(mén)的中小企業(yè)信貸銀行,專(zhuān)司為中小企業(yè)提供信貸服務(wù)之責(zé)。建立專(zhuān)門(mén)的中小企業(yè)信貸機(jī)構(gòu),較為可能的途徑是在城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用合作社等區(qū)域性銀行基礎(chǔ)上改制創(chuàng)建專(zhuān)門(mén)的中小企業(yè)銀行,充分發(fā)揮其“立足地方、服務(wù)地方、特色服務(wù)”的優(yōu)勢(shì),為中小企業(yè)提供信貸融資支持。目前城市商業(yè)銀行與信用社發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)有商業(yè)銀行趨同,市場(chǎng)定位模糊,極力與國(guó)有商業(yè)銀行爭(zhēng)奪大城市、大企業(yè)客戶(hù)。從其自身經(jīng)營(yíng)能力和市場(chǎng)細(xì)分的觀(guān)念來(lái)看,城市商業(yè)銀行與信用社應(yīng)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,將中小企業(yè)作為主要目標(biāo)市場(chǎng),考慮到中小企業(yè)貸款隱性成本高的特點(diǎn),國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo),給予適當(dāng)補(bǔ)貼,調(diào)動(dòng)中小企業(yè)信貸機(jī)構(gòu)的積極性。同時(shí),要通過(guò)改革公共財(cái)政體系,進(jìn)一步把扶持中小企業(yè)加快發(fā)展,作為公共財(cái)政建設(shè)的重要任務(wù),建立健全包括資金、稅收、融資方面一系列扶持政策措施,加大對(duì)中小企業(yè)資金支持力度,緩解中小企業(yè)融資困難。
二、主動(dòng)作為,全面提高對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)水平。目前,中小企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)選擇、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量、法律保護(hù)、金融支持以及社會(huì)服務(wù)各個(gè)方面的要求越來(lái)越高,越來(lái)越迫切,這對(duì)服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展提出了更高要求。銀行作為目前我國(guó)中小企業(yè)外部融資的主要渠道,在當(dāng)前國(guó)有銀行的改革中需要重視中小企業(yè)的信貸融資。首先,國(guó)有商業(yè)銀行必須觀(guān)念創(chuàng)新。應(yīng)辯證地對(duì)待大、中、小企業(yè)關(guān)系,真正做到貸款行為準(zhǔn)則以效益為中心,步出以企業(yè)規(guī)模、所有制形式作為貸款依據(jù)的誤區(qū)。對(duì)中小企業(yè)合理的資金需求應(yīng)一視同仁,逐步提高中小企業(yè)信貸支持比例。按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策確定中小企業(yè)貸款投向,適當(dāng)下放中小企業(yè)流動(dòng)資金貸款審批權(quán)限,修訂企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),建立中小企業(yè)貸款的激勵(lì)機(jī)制,為中小企業(yè)營(yíng)造良好的貸款環(huán)境。其次,為中小企業(yè)提供全方位的金融服務(wù)。銀行對(duì)中小企業(yè)提供的從企業(yè)創(chuàng)辦、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、貸款回收全過(guò)程的金融服務(wù),包括投資分析、項(xiàng)目選擇、融資擔(dān)保、財(cái)務(wù)管理、資金運(yùn)作、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等內(nèi)容。全方位的一條龍服務(wù),將極大地增強(qiáng)了客戶(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,保證了貸款的回收,降低了信貸的風(fēng)險(xiǎn)。再次,主動(dòng)參與中小企業(yè)改制與重組。中小企業(yè)改制與重組是盤(pán)活沉淀在中小企業(yè)中的銀行債權(quán)的重要途徑。通過(guò)資產(chǎn)換置及變現(xiàn),部分銀行貸款得以回收。要積極對(duì)照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,運(yùn)用金融產(chǎn)品支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)變粗放式增長(zhǎng)方式,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,促進(jìn)中小企業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。此外,銀行對(duì)中小企業(yè)改制的同時(shí)培育穩(wěn)定的中小企業(yè)客戶(hù)群,實(shí)現(xiàn)銀企
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“雙贏(yíng)”。當(dāng)前,特別要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和宏觀(guān)調(diào)控政策導(dǎo)向,下力氣引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè),積極運(yùn)用金融手段,促進(jìn)中小企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積累自己的技術(shù)力量和經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展的政策研究和工作調(diào)研,切實(shí)更廣泛更深入地掌握中小企業(yè)的發(fā)展情況,并結(jié)合金融業(yè)務(wù)的拓展,在政策扶持、改善環(huán)境、破除壟斷、拓寬融資渠道等方面提出意見(jiàn)、主動(dòng)作為,為中小企業(yè)發(fā)展提供更多更好、更好有成效的金融服務(wù)。三、積極引導(dǎo),大力推進(jìn)信用體系建設(shè)。中小企業(yè)信用缺失是導(dǎo)致其融資難問(wèn)題而制約其發(fā)展的突出因素。所以,建立中小企業(yè)信用服務(wù)體系是緩解中小企業(yè)融資難、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有效途徑。加強(qiáng)中小企業(yè)信用管理工作,加快中小企業(yè)信用社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),是進(jìn)一步改善和優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,切實(shí)解決中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)。一方面,要著眼于誠(chéng)信建設(shè),加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)誠(chéng)信文化、誠(chéng)信觀(guān)念的培養(yǎng)和引導(dǎo),夯實(shí)推進(jìn)信用體系建設(shè)的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。同時(shí),大力推進(jìn)中小企業(yè)的信用制度建設(shè),健全和完善中小企業(yè)信用信息征集、信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系,促進(jìn)中小企業(yè)信用信息查詢(xún)和服務(wù)的社會(huì)化。當(dāng)前,特別要注意聯(lián)系縣鄉(xiāng)實(shí)際,扎實(shí)抓好創(chuàng)評(píng)“文明信用企業(yè)”、“文明信用農(nóng)戶(hù)”活動(dòng)的推廣,組織縣域金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)誠(chéng)信檔次、信用等級(jí)評(píng)定和欠貸情況及時(shí)掌握,發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型及時(shí)推廣,發(fā)揮典型的示范作用,促進(jìn)中小企業(yè)信用環(huán)境的改善。一方面,要著眼于營(yíng)造中小企業(yè)又好又快發(fā)展的社會(huì)環(huán)境,大力推進(jìn)中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建設(shè),鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)特別是面向縣域、面向農(nóng)村的各種金融組織,更新經(jīng)營(yíng)理念,改革機(jī)制體制,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,大力推廣小額信貸、聯(lián)保貸款以及林地、資產(chǎn)擔(dān)保等多種模式,提高對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)水平,推動(dòng)信用擔(dān)保評(píng)估和行業(yè)自律制度建設(shè),引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)中介組織特別是信用擔(dān)保行業(yè)發(fā)展。實(shí)踐證明,我市將樂(lè)等地采取“典當(dāng)、擔(dān)保、咨詢(xún)、評(píng)估、拍賣(mài)、投資”六位一體的新型擔(dān)保模式,在為中小企業(yè)提供多層次、全方位的融資服務(wù)方面,發(fā)揮了積極作用,值得進(jìn)一步借鑒推廣。
四、精心運(yùn)作,促進(jìn)更多中小企業(yè)上市融資。股市中小企業(yè)板設(shè)立以來(lái),為中小企業(yè)專(zhuān)設(shè)了一個(gè)新的融資平臺(tái),對(duì)中小企業(yè)的培育、規(guī)范、引導(dǎo)和示范作用日益顯現(xiàn)。我市不少中小企業(yè)具有一定科技含量和市場(chǎng)前景,特別是生物醫(yī)藥行業(yè)一些重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品,通過(guò)上市融資具有較大的潛力和空間。要采取切實(shí)措施,組織專(zhuān)門(mén)班子,對(duì)列入全市重點(diǎn)的中小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶、分類(lèi)指導(dǎo),推進(jìn)中小企業(yè)制度創(chuàng)新,提高中小企業(yè)的整體效益和質(zhì)量,支持和力爭(zhēng)更多的中小企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。企業(yè)上市不僅能夠通過(guò)資本市場(chǎng)得到足夠的發(fā)展資金,更重要的是由于有現(xiàn)代資本市場(chǎng)一整套嚴(yán)格的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)保障措施,可以幫助中小企業(yè)迅速進(jìn)入規(guī)范化的管理和運(yùn)營(yíng)狀態(tài),從而大大提高新興企業(yè)的經(jīng)營(yíng)素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
五、形成合力,營(yíng)造中小企業(yè)加快發(fā)展的良好環(huán)境。解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題,需要各級(jí)黨委、政府,中小企業(yè),金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介組織方方面面的共同努力。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的組織引導(dǎo),通過(guò)牽線(xiàn)搭橋、協(xié)調(diào)引導(dǎo)、精心組織銀企供需見(jiàn)面會(huì)等,不斷擴(kuò)大中小企業(yè)項(xiàng)目融資、社團(tuán)貸款和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)小額貸款,為中小企業(yè)融資創(chuàng)造更加有利的條件。中小企業(yè)要進(jìn)一步改善經(jīng)營(yíng)管理,改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),注重品牌創(chuàng)建,通過(guò)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力,不斷增強(qiáng)對(duì)信貸資金的吸引力。同時(shí),要堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信,提升自身融資授信的信用等級(jí)、信用程度,依靠良好的業(yè)績(jī)、誠(chéng)實(shí)的信用,贏(yíng)得銀行和財(cái)政資金的信任和支持。各類(lèi)社會(huì)中介組織要提升服務(wù),切實(shí)幫助中小企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題,更好地促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
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