如何加強(qiáng)卷煙非法流通治理的論文
論文摘要：近年來(lái)，隨著煙草行業(yè)的不斷發(fā)展，卷煙非法流通的現(xiàn)象也愈演愈烈，相關(guān)管理部門及人員應(yīng)該充分重視，尋求解決途徑。本文結(jié)合工作實(shí)際，從突出卷煙品牌培育、增強(qiáng)管理服務(wù)意識(shí)、加大案件查處力度、完善專賣內(nèi)管委派制、防控真煙非法流通、建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣約束機(jī)制等方面，思考如何加強(qiáng)卷煙非法流通治理的策略。
關(guān)鍵詞：煙草行業(yè)；非法流通；治理策略
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨完善，煙草行業(yè)取得了飛速的發(fā)展，這無(wú)意間給卷煙的非法流通提供了市場(chǎng)和空間，在卷煙流通的過程中，一些違法分子乘虛而入，零售業(yè)由于受高額利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)，以多種形式非法流通，這種行為嚴(yán)重?cái)_亂了正常的卷煙市場(chǎng)秩序，給卷煙監(jiān)管工作帶來(lái)了很大的難度。作為卷煙行業(yè)與市場(chǎng)的管理者，我們應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，不斷分析卷煙非法流通的實(shí)際情況，深入思考立足市場(chǎng)管理實(shí)際、創(chuàng)新管理工作的新方法，解決目前卷煙非法流通行為，尋找治理的嶄新途徑，以良好的管理狀態(tài)推進(jìn)卷煙流通發(fā)展。
1突出卷煙品牌培育
尊重市場(chǎng)規(guī)律，合理配置資源，營(yíng)造有序的經(jīng)營(yíng)秩序，確保價(jià)格保持在合理區(qū)間波動(dòng)，這些都離不開卷煙品牌的培育。煙草相關(guān)管理部門應(yīng)不斷完善卷煙品牌進(jìn)入與退出機(jī)制，制定具體而科學(xué)的進(jìn)入與退出管理細(xì)則，并且在結(jié)合品牌市場(chǎng)情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行品牌調(diào)控，為那些具有市場(chǎng)潛力的品牌提供貨源支持，而對(duì)那些市場(chǎng)表現(xiàn)不佳的品牌限期整改，果斷退出那些不適應(yīng)市場(chǎng)的品牌。
同時(shí)，應(yīng)建構(gòu)一種合理、公正的貨源供應(yīng)細(xì)則，進(jìn)行貨源信息公開工作，加強(qiáng)零售戶、客戶經(jīng)理與計(jì)劃分配人員的聯(lián)系溝通，使客戶自主選擇的范圍不斷擴(kuò)大，使零售戶對(duì)自身貨源有比較清晰的把握，順銷卷煙品牌要實(shí)現(xiàn)限制檔次但不限定品牌的做法，當(dāng)然緊俏煙應(yīng)除外。
真正實(shí)現(xiàn)滿足市場(chǎng)需求，使得零售客戶有選擇的范圍。以市場(chǎng)為準(zhǔn)繩，加強(qiáng)市場(chǎng)在營(yíng)銷調(diào)控中的核心地位，從而做到投放均勻和滿足市場(chǎng)需求。市場(chǎng)價(jià)格低于調(diào)撥價(jià)的品牌要停止投放。此外，相關(guān)管理部門還要認(rèn)真做好市場(chǎng)服務(wù)，加強(qiáng)客戶經(jīng)理與專賣市管員的信息交流，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)巡檢工作，指導(dǎo)零售戶合理經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)中的宣傳促銷活動(dòng)。
2增強(qiáng)管理服務(wù)意識(shí)
在目前卷煙行業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)下，相關(guān)管理部門應(yīng)不斷加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化素質(zhì)的培養(yǎng)和良好形象的樹立，以適應(yīng)不斷變化市場(chǎng)的新形勢(shì)，通過多種有效途徑增強(qiáng)專賣人員的服務(wù)意識(shí)。如利用定期或不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升專賣人員的業(yè)務(wù)能力，從而打造一支工作效率高，服務(wù)態(tài)度好，依法管理的高素質(zhì)服務(wù)型專賣管理隊(duì)伍。
卷煙的非法流通是一個(gè)由來(lái)已久的問題，不可能短期就能解決，必須依靠管理人員長(zhǎng)期堅(jiān)持，時(shí)刻把握市場(chǎng)變化趨勢(shì)，洞察客戶需求，樹立服務(wù)客戶就是服務(wù)自己的監(jiān)管工作理念，以最佳的方法和效果，急客戶之所急，想客戶之所想，以一個(gè)好的服務(wù)態(tài)度拉近管理者與被管理者之間的心理距離，這樣才能形成一種誠(chéng)信的交際和監(jiān)管秩序，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得客戶的永久信賴，贏得市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)雙方的和諧共處，促進(jìn)行業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
3加大案件查處力度
在對(duì)待卷煙非法流通治理上，應(yīng)強(qiáng)化日常監(jiān)管工作，通過多種形式加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)流通情況進(jìn)行監(jiān)管，如開展定期檢查、聯(lián)合檢查、專項(xiàng)檢查、交辦檢查等形式的檢查活動(dòng)，各級(jí)內(nèi)管人員要主動(dòng)深入市場(chǎng)，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。通過對(duì)煙草公司卷煙購(gòu)進(jìn)和銷售的品種、數(shù)量分析，卷煙經(jīng)營(yíng)戶的.異常變化情況，煙販的最新動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索，變被動(dòng)為主動(dòng)，由等線索向找線索、事后查處向事前監(jiān)督轉(zhuǎn)變。
卷煙內(nèi)管人員應(yīng)認(rèn)真落實(shí)治理卷煙非法流通工作制度，進(jìn)一步完善專賣內(nèi)管與專賣、營(yíng)銷、物流以及工業(yè)企業(yè)的協(xié)作制度，形成合力。要加大案件的查處。堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，一手抓打假破網(wǎng)，一手抓打擊非法經(jīng)營(yíng)，對(duì)于涉及內(nèi)部違法違規(guī)問題的，堅(jiān)持一案雙查，比照卷煙體外循環(huán)嚴(yán)肅處理，除追究經(jīng)營(yíng)部門、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任外，還要追究?jī)?nèi)管部門、專賣部門監(jiān)管失察不作為的責(zé)任。
4完善專賣內(nèi)管委派制
在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，煙草行業(yè)專賣內(nèi)管委派制已經(jīng)成為規(guī)范煙草經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，它的存在能夠顯著增強(qiáng)內(nèi)部管理力度。在管理過程中，應(yīng)對(duì)內(nèi)管機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行合理的配置，制定出明確的規(guī)定，從行業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)保證機(jī)構(gòu)和人員的落實(shí)。
對(duì)于各級(jí)內(nèi)管工作機(jī)構(gòu)的崗位工作要明確要求，做到人員與崗位合理匹配；按照國(guó)家局《專賣內(nèi)管工作規(guī)范》的要求，對(duì)卷煙營(yíng)銷、煙葉種植收購(gòu)、工企業(yè)監(jiān)管等方面的業(yè)務(wù)進(jìn)行有效規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)管的力度，建立專賣內(nèi)管協(xié)同配合制度，規(guī)定營(yíng)銷部門在制定購(gòu)進(jìn)計(jì)劃、品牌投放、貨源分配、營(yíng)銷考核、宣傳促銷等會(huì)議時(shí)要邀請(qǐng)內(nèi)管部門參加；強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，規(guī)范卷宗、舉報(bào)投訴、立案、調(diào)查等程序，保證文明執(zhí)法、依法執(zhí)法。
此外，還應(yīng)加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核。內(nèi)管部門參與對(duì)各級(jí)經(jīng)營(yíng)部門的考核，并把考核結(jié)果納入年度績(jī)效目標(biāo)考核；強(qiáng)化對(duì)專賣內(nèi)管部門自身的考核，對(duì)于不作為、亂作為甚至與違法犯罪份子同流合污的現(xiàn)象要堅(jiān)決進(jìn)行處理，確保專賣內(nèi)管隊(duì)伍的純潔性，維護(hù)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
5防控真煙非法流通
內(nèi)部管理部門應(yīng)該根據(jù)煙草非法流通數(shù)據(jù)、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的變化情況，查找相關(guān)問題，定期發(fā)布專賣內(nèi)管通報(bào)，從而有效開展真煙非法流通的防控工作。首先，應(yīng)有效監(jiān)控市場(chǎng)情況。專賣內(nèi)管部門應(yīng)組織人力對(duì)重點(diǎn)品牌進(jìn)行定期或不定期的檢測(cè)，從而把握一些滯銷卷煙品牌的市場(chǎng)交易價(jià)格與社會(huì)存銷比，從而真實(shí)查出非法流通品牌的流出地和目的地，進(jìn)而把握各品牌價(jià)格結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、需求趨勢(shì)。
相關(guān)部門還應(yīng)對(duì)那些重要的監(jiān)管戶進(jìn)行公布，使用紅、黃、藍(lán)預(yù)警方式，監(jiān)管卷煙品牌，為治理非法流通、輔助經(jīng)營(yíng)決策提供支持。管理部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布流通考核結(jié)果，每月及時(shí)發(fā)布各區(qū)縣局的流入流出數(shù)據(jù)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)流向數(shù)據(jù)、查獲真煙占全市比例、流出控制率數(shù)據(jù)、碼段錄入率數(shù)據(jù)等，讓各單位及時(shí)了解自己的考核結(jié)果，找出短板，及時(shí)改進(jìn)，減少非法流通數(shù)量。此外，還應(yīng)督導(dǎo)問題整改。專賣內(nèi)管處每月核查存在的卷煙經(jīng)營(yíng)問題，提出治理卷煙非法流通和整改不規(guī)范經(jīng)營(yíng)問題的建議，及時(shí)反饋給各級(jí)營(yíng)銷部門和專賣部門，并監(jiān)督整改落實(shí)。
6建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣約束機(jī)制
在加強(qiáng)卷煙非法流通治理方面，相關(guān)部門應(yīng)該建立一種有效的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的機(jī)制。一方面，要將考核作為一種制度，對(duì)在銷品牌的投放調(diào)控和價(jià)格監(jiān)控進(jìn)行一定程度的加強(qiáng)，對(duì)違反價(jià)格管理規(guī)定而進(jìn)行投放和調(diào)入的行為，一定要追查到部門負(fù)責(zé)人，并且以工資待遇等經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行扣減，這樣才能嚴(yán)格把控卷煙非法流通的情況。
另一方面，應(yīng)加大力度嚴(yán)肅紀(jì)律。相關(guān)管理部門要對(duì)那些不顧市場(chǎng)需求、盲目投放卷煙、沖擊其他地區(qū)銷售市場(chǎng)的情況，各單位專賣、紀(jì)檢部門要根據(jù)相關(guān)文件進(jìn)行查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)行為人的責(zé)任。實(shí)行卷煙流出地營(yíng)銷、專賣、內(nèi)管等行為的主管領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，對(duì)于出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，而對(duì)待整改不到位或者敷衍了事的行為要追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以此約束整個(gè)部門的監(jiān)管行為。只有這樣，才能建立一種科學(xué)、有效的監(jiān)管機(jī)制，使得卷煙非法流通行為受到嚴(yán)肅的處理。
總而言之，當(dāng)前我國(guó)卷煙非法流通現(xiàn)象如果得不到有效的制止，必定會(huì)阻礙煙草行業(yè)的發(fā)展。所以針對(duì)這種問題，相關(guān)管理部門應(yīng)該增強(qiáng)管理與服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，通過優(yōu)質(zhì)的管理大家卷煙非法流通現(xiàn)象，維護(hù)卷煙流通正常秩序，只有這樣才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，使得煙草行業(yè)始終立于不敗之地。
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