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如何加強水利工程造價控制的有效途徑論文
1 當今水利工程造價控制管理存在的主要問題
1.1 工程造價管理沒有形成比較完善的、系統(tǒng)的體系
我國目前的工程造價管理制度的形成時間很短,主要表現(xiàn)為國家或政府直接控制,還不夠成熟,基礎不夠堅固。而隨著新時代的到來,經(jīng)濟制度的轉(zhuǎn)變,工程造價管理依然停留在原來的模式上,脫離了時代的步伐,依然保持著原有的靜態(tài)的管理,適應不了新的環(huán)境,因而出現(xiàn)了工程建設難以做到動態(tài)的造價控制,工程建設的各個階段和環(huán)節(jié)的造價確定與控制嚴重脫節(jié),跟不上新的發(fā)展變化。此外,水利工程建設項目要能否立項要要受審批權(quán)限的制約,程序繁瑣復雜。因此,很多地方部門為了能夠爭取到更多的項目及貸款,設計單位為了招攬更多的業(yè)務,往往對可行性研究與初步設計缺乏實事求是精神,認為壓低投資估算,以躲過有關部分的審批,待立項批準,施工便想方設法地追加投資,給水利工程造價的管理與控制造成困難。
1.2 定額費用不明確
當下實行的定額投資費用內(nèi)容繁多,加上與實際的施工技術(shù)和方法嚴重脫節(jié),當投標單位按照統(tǒng)一定額和收費標準編制報價中標后,工程合同單價不能保證施工項目成本支出,這就引起很多施工企業(yè)在施工期間對總造價進行調(diào)劑,編制內(nèi)部預算單價來實現(xiàn)成本的控制,這就導致了很多費用無法平衡,費用混淆,水利工程項目的成本管理難以控制等等。
2 進行水利工程造價控制管理的有效途徑
2.1 設計階段的工程造價管理與控制
2.1.1 實行有效地設計招投標 對招投標進行設計有助于提高設計方案的競爭力與優(yōu)勢,選出具有構(gòu)思新穎、技術(shù)先進、價格合理以及功能滿足要求的優(yōu)秀方案,使中標設計方案能夠做出符合建設方實際期望的投資估算,以便更好地控制造價。
2.1.2 設計方案要實現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟的有機結(jié)合 設計方案應當在技術(shù)與經(jīng)濟效益相結(jié)合的前提下進行充分地驗證,看設計方案是否能夠經(jīng)得起實踐的考驗,一個優(yōu)秀的設計方案應該以降低工程造價,實現(xiàn)建設項目的最佳經(jīng)濟效益。
2.2 招標階段的工程造價管理與控制
根據(jù)對我國水利工程項目的特點、管理能力、現(xiàn)場施工條件、設計銜接以及承包商的能力等各方面的系統(tǒng)分析、研究,我國水利委員會設計院編寫了詳細的水利樞紐規(guī)劃報告。對于水利工程的招標工作,招標文件要求對投標的有限期、投標的保證金、履約保證金、招標文件的真實性、合同條款、商標的使用、支付的方法和條件、標準、支付的貨幣規(guī)定、預付款、價格調(diào)整的條款、獎勵和損失的條款、運輸和保險等各個方面進行嚴格的檢驗,只有符合這些標準與規(guī)定,才能實施工程項目的招標工作。從所有的水利工程實踐中可以看到,一個好的招標文件可使以后的合同管理和工程管理事半功倍,編制招標文件是一項極為復雜的工作,同時也是工程招標的重要工作,因此,必須要監(jiān)督做好這一工作。
2.3 施工階段的工程造價管理與控制
2.3.1 預算動態(tài)管理
對已經(jīng)招標的工程項目,要與合同保持一致,如果有設計變更的情況,要將其反映在相關的標段內(nèi);已經(jīng)招標的部分的機電設備、金屬結(jié)構(gòu)設備及其安裝工程價格要按照合同簽訂的價格進行計算。未招標部分的所有設備及安裝價格要按照概算價格或其他工程類似的價格進行計算,按照概算定額來進行計算。
2.3.2 合同管理
水利工程項目建設的管理核心就是對合同的管理。工程業(yè)主應該重視對合同的管理,可以聘請相關合同專家進行咨詢,并對合同中的具體問題提供處理方法。在水利工程的合同管理中,工程業(yè)主可授權(quán)給水利咨詢公司,讓他們履行工程合同中規(guī)定的水利工程師的權(quán)利與義務。工程業(yè)主與工程監(jiān)理師有著不同的分工,工程業(yè)主主要負責對合同執(zhí)行過程中需要工程業(yè)主決策的事項進行處理。
2.3.3 工程項目變更與索賠
水利工程是一項大型的國際工程,因此出現(xiàn)工程項目變更及承包商的索賠情況是難以避免的。出現(xiàn)這種情況,一般要依據(jù)FIDIC的條款來制定承包商索賠的處理工作程序,如果是較復雜的索賠事件,要列入爭議評審團,展開合同爭端的解決程序。工程業(yè)主需建立專門的機構(gòu)進行索賠處理,研究復雜索賠的處理方式,國際咨詢專家也要積極配合工程業(yè)主進行索賠處理。
2.4 竣工階段的工程造價監(jiān)督與管理
竣工結(jié)算作為控制水利工程造價的最后一個環(huán)節(jié),是對整個工程實際造價的真實反映,是對承發(fā)包雙方的工程造價管理能力的體現(xiàn),因此,對這個環(huán)節(jié)一定要高度的重視。在這個環(huán)節(jié),應該做好各方數(shù)據(jù)、資料的收集與統(tǒng)計,做好工程預算外的費用控制,做好相關的索賠與反索賠工作,做好價款復審。在進行工程復審時應該注意重審計后結(jié)算價款、核減額以及對影響造價原因進行分析,從而對水利工程造價做到真正意義上的合理控制與管理。
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