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科技服務(wù)業(yè)受資源配置影響綜述論文
一、問(wèn)題的提出
科技服務(wù)業(yè)作為社會(huì)化服務(wù)的一個(gè)重要組成部分，是科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的紐帶和橋梁，也是推進(jìn)社會(huì)科技進(jìn)步、加速經(jīng)濟(jì)和社會(huì)向現(xiàn)代化邁進(jìn)的催化劑�？萍挤⻊�(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生積極的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，根據(jù)程梅青、楊冬梅、李春成等學(xué)者的研究，每一個(gè)單位的科技服務(wù)業(yè)收益能帶來(lái)至少5個(gè)以上的被服務(wù)對(duì)象收益或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的降低，可見(jiàn)科技服務(wù)業(yè)具有典型的外部性。目前各地區(qū)普遍重視科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，然，從科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看地域之間存在極大差異，這種差異又在很大程度上影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種現(xiàn)象不僅存在于省域之間，同時(shí)也存在于省內(nèi)，即便是同一個(gè)省份也存在明顯的經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展不平衡現(xiàn)象；以江蘇為例，作為經(jīng)濟(jì)科技大省江蘇歷來(lái)重視科技投入與創(chuàng)新，2010年全省GDP收入40903.3億元，占全國(guó)總GDP的10.3%，科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超過(guò)857.9億元，占全國(guó)的12.15%；研發(fā)強(qiáng)度為2.07，遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)平均研發(fā)強(qiáng)度1.76。從省內(nèi)區(qū)域看江蘇省共包括13個(gè)地級(jí)市分為蘇南、蘇中和蘇北三大區(qū)域，其科技服務(wù)業(yè)內(nèi)部發(fā)展極為不平衡；人口和面積分別占全省39.03%和56.84%的蘇北地區(qū)包括徐州、連云港、宿遷、鹽城、淮安5市，人均GDP僅為全省平均水平的55.6%，屬于江蘇省欠發(fā)達(dá)地區(qū)。從科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況看，以2009年為例，蘇北五市科技服務(wù)業(yè)總收入為18.249億元，還不到南京1個(gè)城市當(dāng)年科技服務(wù)業(yè)總收入的1/4，僅占江蘇省當(dāng)年科技服務(wù)業(yè)總收入的6.99%。因此從區(qū)域角度研究科技服務(wù)業(yè)發(fā)展非均衡性，解釋欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的原因，找到相應(yīng)的解決對(duì)策對(duì)于縮小貧富差距、緩解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展意義重大，文章以此為著眼點(diǎn)，以江蘇省發(fā)展較弱的蘇北地區(qū)為研究對(duì)象，對(duì)其科技資源的配置現(xiàn)狀及對(duì)科技服務(wù)收入的影響進(jìn)行了分析，并以此為參考梳理影響蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響因素，為合理化建議的提出奠定基礎(chǔ)。
二、影響因素分析
1.指標(biāo)、數(shù)據(jù)和方法。
科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受眾多因素影響，受統(tǒng)計(jì)手段和統(tǒng)計(jì)信息的限制，在實(shí)際研究中只能根據(jù)數(shù)據(jù)可獲得性從中選取有限的指標(biāo)進(jìn)行研究，是一個(gè)典型的“少信息不確定性”問(wèn)題，因此科技服務(wù)業(yè)發(fā)展影響因素在一定程度上可理解為一個(gè)灰色系統(tǒng)。根據(jù)科技服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)中對(duì)于投入產(chǎn)出的界定，同時(shí)借鑒其它行業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的原則，參考現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)，以“科技服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量（個(gè)）、科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量（個(gè)）、R&D研發(fā)人員占科技活動(dòng)人員比重（%）、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)所獲政府撥款（萬(wàn)元）、科技機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出總額（千元）、科技服務(wù)業(yè)總收入（萬(wàn)元）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入（億元）、每十萬(wàn)人口專利授權(quán)數(shù)（件/10萬(wàn)人）、人均GDP（元/人）、GDP增長(zhǎng)速度（%）、全社會(huì)R&D支出占GDP的比例（%）、政府科技撥款占財(cái)政支出的比重（%）、科技貸款占企業(yè)銀行貸款余額的比重（%）”作為本文的指標(biāo)體系。根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性和公開(kāi)權(quán)威性，對(duì)2009年《江蘇科技統(tǒng)計(jì)年鑒》和江蘇省科技廳對(duì)全省科技服務(wù)業(yè)普查資料的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算和整理，搜集徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷5市關(guān)于“科技服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量（個(gè)）、科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量（個(gè)）、R&D研發(fā)人員占科技活動(dòng)人員比重（%）、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)所獲政府撥款（萬(wàn)元）、科技機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出總額（千元）、科技服務(wù)業(yè)總收入（萬(wàn)元）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入（億元）、每十萬(wàn)人口專利授權(quán)數(shù)（件/10萬(wàn)人）、人均GDP（元/人）、GDP增長(zhǎng)速度（%）、全社會(huì)R&D支出占GDP的比例（%）、政府科技撥款占財(cái)政支出的比重（%）、科技貸款占企業(yè)銀行貸款余額的比重（%）”13個(gè)指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)作為本文研究的樣本數(shù)據(jù)。目前，關(guān)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展影響因素的研究成果較少，并且現(xiàn)有相關(guān)成果多數(shù)以定性研究為主，為此有必要在定性研究的基礎(chǔ)上對(duì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展影響因素進(jìn)行定量研究；鑒于其“灰色”的特征，參考相關(guān)研究成果如姚翠友（2008）、傅榮（2009）、吳國(guó)亮（2009）、陸泰百（2009）等，本文擬用灰關(guān)聯(lián)分析法研究蘇北地區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展影響因素。
2.結(jié)果分析。
�。�1）5市總體分析。以“科技服務(wù)業(yè)總收入”作為參照指標(biāo)的灰關(guān)聯(lián)計(jì)算結(jié)果顯示：12個(gè)因素對(duì)蘇北地區(qū)科技服務(wù)業(yè)的影響程度從大到小依次為“科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量、全社會(huì)R&D支出占GDP的比例、R&D研發(fā)人員占科技活動(dòng)人員比重、人均GDP、科技機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出總額、GDP增長(zhǎng)速度、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量、政府科技撥款占財(cái)政支出的比重、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)所獲政府撥款、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入、每十萬(wàn)人口專利授權(quán)數(shù)、科技貸款占銀行貸款余額的比重”。從總體上看，各影響因素灰色關(guān)聯(lián)度數(shù)值均比較大，從最終計(jì)算結(jié)果看，關(guān)聯(lián)度大于0.7的僅有兩個(gè)因素分別為：“科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量”、“全社會(huì)R&D支出占GDP的比例”，這些因素與“科技服務(wù)業(yè)總收入”參考序列的關(guān)聯(lián)程度非常顯著，對(duì)蘇北科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響程度排名分別為第一和第二；僅有一項(xiàng)小于0.6即“科技貸款占企業(yè)銀行貸款余額的比重”，是對(duì)蘇北科技服務(wù)業(yè)發(fā)展影響最弱的一項(xiàng)。
�。�2）各市差異分析。從蘇北內(nèi)部看，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體影響因素和影響程度還存在一定的差異，各市發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的主要手段和特色也有明顯不同。對(duì)于徐州而言，影響其科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的最重要的前三個(gè)因素分別是：“科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員”、“科技服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量”和“人均GDP”。從實(shí)際情況看徐州雖然為蘇北人口最多、面積最大城市，但在以上三個(gè)指標(biāo)上并未見(jiàn)明顯優(yōu)勢(shì)，相反其科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量?jī)H為69個(gè)，遠(yuǎn)不及宿遷的93個(gè)；另外“科技從業(yè)人員數(shù)量”和“人均GDP”兩個(gè)指標(biāo)上與其他四城市幾乎沒(méi)有差別，這跟徐州發(fā)展規(guī)模和地位并不相符，顯然制約了其科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。與徐州截然相反，連云港科技服務(wù)業(yè)發(fā)展最重要的三個(gè)影響因素是最具優(yōu)勢(shì)的三個(gè)要素，分別是“科技機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出總額”、“全社會(huì)R&D支出占GDP的比例”以及“政府科技撥款占財(cái)政支出的比重”；從實(shí)際情況看，連云港當(dāng)年“科技機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出總額”和“政府科技撥款占財(cái)政支出的比重”分別為662096千元和2.09%，屬蘇北五市中最高的，“全社會(huì)R&D支出占GDP的比例”為1.13，僅次于徐州的1.32，可見(jiàn)連云港科技服務(wù)業(yè)發(fā)展受資金影響最大，其現(xiàn)有的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展速度主要是靠增加科技經(jīng)費(fèi)獲得，另外相對(duì)較高的研發(fā)強(qiáng)度指數(shù)也在一定程度上反映出連云港對(duì)科技創(chuàng)新的培養(yǎng)和發(fā)展?jié)摿�；由此證明近幾年江蘇省連年加大對(duì)連云港的科技投資力度和產(chǎn)業(yè)支撐傾斜度，發(fā)揮其沿海地理優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極戰(zhàn)略作用顯著。“科技貸款占企業(yè)銀行貸款余額的比重”是影響淮安科技服務(wù)業(yè)發(fā)展是最重要因素，也是唯一一個(gè)在蘇北五市中對(duì)一個(gè)城市影響超過(guò)0.6達(dá)到0.9197的因素，另外“科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量”和“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入”分別位于第二和第三影響位次；說(shuō)明資金和人才大大制約了淮安地區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。從分析結(jié)果看，“科技服務(wù)機(jī)構(gòu)所獲政府撥款”“全社會(huì)R&D支出占GDP的比例”以及“GDP增長(zhǎng)速度”是影響鹽城科技服務(wù)業(yè)發(fā)展最重要的三個(gè)要素；“全社會(huì)R&D支出占GDP的比例”“人均GDP”和“每十萬(wàn)人口專利授權(quán)數(shù)”成為影響宿遷地區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素，可見(jiàn)對(duì)于鹽城和宿遷兩個(gè)城市而言，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展受經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境及科技資金的影響較大。
總體而言，科技投入因素包括人才、資金和技術(shù)等對(duì)蘇北地區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響最為重要，科技產(chǎn)出及科技服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育程度對(duì)其影響程度相對(duì)較弱；科技發(fā)展軟環(huán)境和科技資源的配置結(jié)構(gòu)對(duì)蘇北五市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展影響不一，有的成為影響某個(gè)城市最重要的因素，有的卻成為最次要的因素，某些要素成為城市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支撐要素，有的則是制約當(dāng)?shù)乜萍挤⻊?wù)業(yè)發(fā)展的主要因素。
三、結(jié)論及建議
1.人才是制約蘇北科技服務(wù)業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的因素，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度是發(fā)展蘇北科技服務(wù)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。在影響科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的12項(xiàng)指標(biāo)中涉及科技服務(wù)人員的共有兩項(xiàng)，按照重要性排名分別位于第1和第3位，其平均灰色關(guān)聯(lián)度系數(shù)為0.70815，在科技人才投入、資金投入、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境和科技服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育程度四項(xiàng)大類指標(biāo)中是唯一一項(xiàng)關(guān)聯(lián)度系數(shù)平均值超過(guò)0.7的因素。由此看出科技服務(wù)業(yè)人才是制約蘇北科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的最重要因素。從實(shí)際情況看，近年來(lái)蘇北地區(qū)在科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中比較注重從業(yè)人員素質(zhì)問(wèn)題，采取了系列措施引進(jìn)人才，并取得了一定的成效。但由于自身基礎(chǔ)條件薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，再加上缺乏精確的人才認(rèn)證制度，而且科技人員的社會(huì)地位得不到很好的保證，高素質(zhì)科技人員仍十分欠缺。根據(jù)《2009江蘇科技年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù)，蘇北科技機(jī)構(gòu)中“科技從業(yè)人員（千人）、科技活動(dòng)從業(yè)人員（千人）和R&D活動(dòng)從業(yè)人員（千人）”分別為5.22、2.92和1.46；僅僅是蘇南的12.6%、11.73%和10.28%，因此蘇北人力資源環(huán)境與蘇南地區(qū)比起來(lái)還有很大差距。而科技服務(wù)業(yè)是最具知識(shí)經(jīng)濟(jì)特征的領(lǐng)域之一，其最主要的財(cái)富和資本就是人才，人才的質(zhì)量對(duì)于科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，要想取得長(zhǎng)足發(fā)展必須加大力度構(gòu)筑科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)平臺(tái)，具體措施如下：
�。�1）人才引進(jìn)方面———栽下梧桐樹(shù)，引進(jìn)金鳳凰。與蘇南相比，蘇北各市在地域、薪酬、社會(huì)資源網(wǎng)絡(luò)等各個(gè)方面都存在較大差異，難以吸引科技人才長(zhǎng)期入駐，為此政府必須建立一套完善的體制用于吸引拔尖人才。一是政府要制定各種宏觀政策和措施吸引各類優(yōu)秀科技人員加盟蘇北，特別是吸引其長(zhǎng)期留駐蘇北的各項(xiàng)政策，設(shè)立蘇北科技人才專項(xiàng)資金和專項(xiàng)人才引進(jìn)計(jì)劃或者在各類已有人才計(jì)劃中如“三三三人才”、“青藍(lán)工程”等專門(mén)為科技服務(wù)業(yè)預(yù)留指標(biāo)用于蘇北科技服務(wù)的發(fā)展；二是企業(yè)和其他用人單位應(yīng)該制定各種配套政策和措施用于吸引本單位急需的科技人才，在具體實(shí)施中可根據(jù)不同人才的特殊需要制定相應(yīng)微觀政策，做到政府、企業(yè)雙保障。
（2）人才培養(yǎng)方面———短期靠引進(jìn)，長(zhǎng)期靠培養(yǎng)。人才引進(jìn)雖能在短期內(nèi)解決部分現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，蘇北科技服務(wù)業(yè)發(fā)展需要擁有一大批具備很高理論知識(shí)、豐富的行業(yè)和專業(yè)工作背景，能較好地把握技術(shù)創(chuàng)新的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有綜合運(yùn)用、管理或集成科技資源能力的高水平、高素質(zhì)人才，而這些人才光靠引進(jìn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須在引進(jìn)的同時(shí)有計(jì)劃有步驟的培養(yǎng)。因此，蘇北地區(qū)應(yīng)制定科技服務(wù)人才需求及培養(yǎng)計(jì)劃、設(shè)立科技服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)專項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)與相關(guān)高校和研究機(jī)構(gòu)的合作，加大培養(yǎng)力度及投入，采用“訂單式培養(yǎng)模式”和“政府、企業(yè)、高校”三主體聯(lián)合培養(yǎng)的方式為蘇北量身訂做科技服務(wù)人才，以提高科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
2.科技經(jīng)費(fèi)投入不足是蘇北科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，加大資金投入、優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)配置是蘇北科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要舉措。在本文所涉及的12項(xiàng)衡量指標(biāo)中，“全社會(huì)R&D支出占GDP的比例”“科技機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出總額”的影響重要性排位分別為第2和第5位，所有涉及科技資金和經(jīng)費(fèi)的指標(biāo)平均關(guān)聯(lián)度系數(shù)為0.6827，在四項(xiàng)大類指標(biāo)中是僅次于“科技人才”的影響蘇北科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的第二大類因素。因此政府應(yīng)根據(jù)蘇北5市的實(shí)際情況，以專項(xiàng)資金、采取貸款優(yōu)惠、政府補(bǔ)貼等方式加大產(chǎn)業(yè)資金投入，用以扶持蘇北科技服務(wù)業(yè)主體單位，進(jìn)而促進(jìn)蘇北科技服務(wù)業(yè)的巨大發(fā)展。同時(shí)要注意科技經(jīng)費(fèi)的配置結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題。一方面要優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，“全社會(huì)R&D支出占GDP的比例”是影響蘇北科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的最第2影響因素，并且在12項(xiàng)因素中凡涉及到研發(fā)的指標(biāo)因素影響關(guān)聯(lián)度系數(shù)均很高，平均達(dá)到0.7064，說(shuō)明科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新仍然是科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要影響因素。在科技發(fā)展軟環(huán)境和基礎(chǔ)較弱的情況下，創(chuàng)新是蘇北科技服務(wù)業(yè)得以生存和發(fā)展的最終決定力量，也是蘇北取得后發(fā)優(yōu)勢(shì)、快速發(fā)展科技經(jīng)濟(jì)的重要途徑，因此加大科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，重視科技政策的引導(dǎo)，將有限的科研經(jīng)費(fèi)更多地投入研發(fā)服務(wù)中，進(jìn)而產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面要優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)，拓寬企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。在所列12個(gè)因素中，涉及政府科技經(jīng)費(fèi)撥款的因素平均關(guān)聯(lián)度系數(shù)為0.6358，而“科技貸款占銀行貸款余額的比重”則為0.5667，是唯一一項(xiàng)低于0.6的因素，可以看出科技經(jīng)費(fèi)的來(lái)源結(jié)構(gòu)在一定程度上影響了蘇北科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，科技服務(wù)業(yè)越發(fā)達(dá)的城市，政府撥款尤其是研發(fā)經(jīng)費(fèi)撥款的比重都較高。從目前情況看，受科技發(fā)展軟環(huán)境尤其是經(jīng)濟(jì)環(huán)境、金融政策以及企業(yè)自身實(shí)力的制約，政府對(duì)科技服務(wù)資金支持力度依然是刺激和提升落后地區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要手段。要想改變蘇北地區(qū)科技服務(wù)水平，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)政府仍需加強(qiáng)資金扶持力度，使政府投入成為科技服務(wù)經(jīng)費(fèi)、尤其是科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)的主流，同時(shí)完善其他融資渠道，給予企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)融資便利條件，吸引國(guó)外投資機(jī)構(gòu)及風(fēng)險(xiǎn)資本加入，拓寬資金來(lái)源，優(yōu)化配置結(jié)構(gòu)。
3.蘇北五市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)各不相同，應(yīng)根據(jù)其特色、揚(yáng)長(zhǎng)避短，量身定制各市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及重點(diǎn)。從蘇北內(nèi)部看，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體影響因素和影響程度還存在一定的差異，各市發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的主要手段和特色也有明顯不同。根據(jù)前面的分析，徐州科技服務(wù)業(yè)發(fā)展受人員及機(jī)構(gòu)規(guī)模的影響較大，不但與蘇南差距較大，在蘇北五市中也不具優(yōu)勢(shì)，制約了其科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，加大科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、尤其是科技人員及經(jīng)費(fèi)的投入、制定符合需要的科技人才吸引和培育政策是徐州科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容；連云港科技服務(wù)業(yè)發(fā)展得益于相對(duì)充足的科技經(jīng)費(fèi)和研發(fā)強(qiáng)度，因此發(fā)揮其沿海地理優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極戰(zhàn)略、培育科技創(chuàng)新機(jī)制和產(chǎn)業(yè)政策是連云港科技服務(wù)業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要戰(zhàn)略�；窗�、鹽城和宿遷屬江蘇內(nèi)陸城市，地理和交通優(yōu)勢(shì)不明顯，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。從現(xiàn)有發(fā)展情況看，其科技服務(wù)市場(chǎng)培育潛力較大，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)政府應(yīng)重點(diǎn)扶持科技創(chuàng)新孵化、轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，形成蘇北科技創(chuàng)新服務(wù)綜合市場(chǎng)；并且在創(chuàng)新資金募集、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、科技成果轉(zhuǎn)化、交易平臺(tái)建設(shè)方面進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，以期通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技服務(wù)創(chuàng)新和交易市場(chǎng)的繁榮帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)科技的良性發(fā)展。
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