淺談電力安全生產(chǎn)的新機(jī)制論文
摘要：當(dāng)前我國(guó)的電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)機(jī)制仍然在沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的安全管理體系，隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的高速發(fā)展以及電力體制改革的不斷深入和發(fā)展，當(dāng)前的安全生產(chǎn)機(jī)制雖然能夠在很大程度上起到保障的作用，但是也顯露出了一定的弊端，很難適應(yīng)未來(lái)電力企業(yè)的管理以及電力發(fā)展的需求，急需采用新的機(jī)制和管理方式。而如何探索和建立新的機(jī)制和管理方式成為未來(lái)電力企業(yè)需要重點(diǎn)研究的課題。
關(guān)鍵詞：電力安全；改革；機(jī)制
伴隨著我國(guó)電力發(fā)展體制改革的不斷發(fā)展和深入，當(dāng)前怎樣才能夠更好的適應(yīng)電力的新形勢(shì)以及如何建立電力企業(yè)生產(chǎn)的新機(jī)制，從而更好的滿足電力企業(yè)管理以及發(fā)展的需要，已經(jīng)成為電力企業(yè)必須要進(jìn)行重點(diǎn)研究和解決的問題。
1我國(guó)電力安全工作的基本現(xiàn)狀
目前我國(guó)在沿用的電力體制的管理體系，仍然是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式之下產(chǎn)生的，幾十年以來(lái)，經(jīng)過(guò)電力企業(yè)的不斷實(shí)踐和發(fā)展，我國(guó)的電力體制已經(jīng)在很大程度上得到了豐富。但是由于其先天不足，很難適應(yīng)未來(lái)電力體制的發(fā)展，急需要探討新的發(fā)展和改革機(jī)制。首先我們要客觀的對(duì)我國(guó)電力生產(chǎn)在安全上的工作現(xiàn)狀進(jìn)行客觀的分析。
1.1具有一套相對(duì)完整的電力安全的相關(guān)規(guī)章制度和法律、法規(guī)
我國(guó)電力企業(yè)的發(fā)展一開始就非常重視對(duì)于電力方面法律和法規(guī)的建設(shè)。由于從一開始我國(guó)就十分的重視電力工業(yè)安全上的法律法規(guī)建設(shè)。在建國(guó)的初級(jí)階段由于我們?cè)陔娏Ψ矫娴纳a(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)還比較欠缺，因此最開始都是借鑒國(guó)外的一些基本的措施來(lái)進(jìn)行的。在后來(lái)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，我們開始逐步的根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)制定適合我國(guó)電力工業(yè)的實(shí)際情況的相關(guān)法律法規(guī)。改革開放之后，我國(guó)又制定了一些關(guān)于電力安全的相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)相關(guān)的電力主管部門也制定了相應(yīng)的細(xì)則以及法規(guī)；并且制定和完善了一系列的規(guī)章制度，而正是這些制度的制定和使用，更好的保證了我國(guó)的電力的安全。
1.2建成了一支具有強(qiáng)大能力的安全檢查的隊(duì)伍
我國(guó)的電力安全生產(chǎn)的基本網(wǎng)絡(luò)以及機(jī)構(gòu)本身就是建立在電力安全的實(shí)踐之上的。受國(guó)家經(jīng)濟(jì)情況的影響，我國(guó)的電力生產(chǎn)安全機(jī)構(gòu)的發(fā)展經(jīng)歷了數(shù)次的起起落落，但是由于我國(guó)電力企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的需求以及生產(chǎn)的基本特點(diǎn)，我國(guó)電力在安全監(jiān)察方面的工作始終沒有停滯過(guò)。尤其是20世紀(jì)80年代改革開放之后，我國(guó)的電力行業(yè)行進(jìn)至高速發(fā)展的'階段，隨之而來(lái)的是危險(xiǎn)性以及事故發(fā)生可能性的不斷增大，而事故也成為影響社會(huì)生產(chǎn)以及對(duì)生活產(chǎn)生較大的影響，在此大背景之下，我國(guó)的電力監(jiān)管部門進(jìn)一步的發(fā)展和完善了安全監(jiān)察的隊(duì)伍。
1.3逐步的對(duì)于電力生產(chǎn)安全監(jiān)察的方法和手段進(jìn)行了完善
在較長(zhǎng)時(shí)間的電力的實(shí)踐和生產(chǎn)的過(guò)程當(dāng)中，電力安全生產(chǎn)部門的從業(yè)人員根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)逐步的總結(jié)出了一套符合我國(guó)電力安全發(fā)展實(shí)際情況的而且較為科學(xué)和完備的安全管理的方法以及手段。比如電力安全生產(chǎn)的相關(guān)技術(shù)措施和生產(chǎn)組織措施等。從總體上來(lái)看，目前我國(guó)的電力監(jiān)察的相關(guān)手段以及安全管理的相關(guān)手段已經(jīng)逐步的從感性以及經(jīng)驗(yàn)的階段逐步的轉(zhuǎn)向了法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化以及科學(xué)化的方向。為了能夠進(jìn)一步的進(jìn)行安全管理的強(qiáng)化，更好的對(duì)于安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，同時(shí)還提出了一整套的安全保證的相關(guān)體系，這一系列措施的應(yīng)用使得我們電力安全生產(chǎn)體系的基礎(chǔ)變的更加的牢固。
1.4電力生產(chǎn)安全管理的基本學(xué)科以及相關(guān)的科學(xué)理論已經(jīng)逐步的形成
安全人機(jī)工程學(xué)本身結(jié)合了環(huán)境、機(jī)械以及人通過(guò)三者之間的相互關(guān)系，最終能夠達(dá)到人的作業(yè)活動(dòng)以及作業(yè)能力的適應(yīng)，并且創(chuàng)造出了安全、高效而且科學(xué)的相關(guān)學(xué)科。由于電力事業(yè)的安全本身具有一定的規(guī)律，在此過(guò)程當(dāng)中發(fā)生事故可能最終會(huì)造成較強(qiáng)的破壞性以及危害性。我國(guó)改革開放之后，電力相關(guān)機(jī)構(gòu)也開始重視對(duì)于電力技術(shù)安全的分析和研究，電力生產(chǎn)的安全性的相關(guān)評(píng)價(jià)以及事故分析的相關(guān)管理系統(tǒng)也應(yīng)運(yùn)而生，隨著這些理論的逐步形成以及不斷的發(fā)展，使其在保證電力系統(tǒng)安全的過(guò)程當(dāng)中發(fā)揮了越來(lái)越大的作用。
2進(jìn)行電力體制改革之后所建立和產(chǎn)生的新機(jī)制以及新情況
2.1對(duì)于電力的安全提出了全新的要求
原本的電力安全管理方法以及模式的使用對(duì)于我國(guó)電力工業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用，不過(guò)隨著我國(guó)電力工業(yè)的迅速發(fā)展，對(duì)于電力安全的管理也提出了全新的要求。這主要體現(xiàn)在：職能的轉(zhuǎn)變上，隨著電力體制的改革，我國(guó)原本的電力主管部門開始轉(zhuǎn)型成為企業(yè)，由于原本的主管部門失去了原有的政府職能，其職責(zé)也隨之而產(chǎn)生轉(zhuǎn)變；隨著電力企業(yè)以及網(wǎng)廠的形式不斷的多樣化，安全管理的內(nèi)容以及要求也在悄然發(fā)生變化；由于電源以及電網(wǎng)建設(shè)速度的不斷加快，電力供需之間的矛盾也逐步的發(fā)生了變化，隨之而來(lái)的是電力生產(chǎn)事故的影響在不斷的加深，相關(guān)事務(wù)的處理也開始像法制化的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變和發(fā)展。而所有的這一切，都要我們電力企業(yè)的安全發(fā)展進(jìn)行深入的研究和思考，怎樣積極的進(jìn)行全新的生產(chǎn)機(jī)制的建立和完善，從而使其能夠更加適應(yīng)安全生產(chǎn)的基本需求，促進(jìn)電力事業(yè)的未來(lái)發(fā)展都起到十分積極的作用。
2.2要堅(jiān)持和不斷的強(qiáng)化安全的管理
在進(jìn)行公司制的改組之后，原本的電力職能部門本身不再具有政府類型的安全監(jiān)督的職能，作為企業(yè)部門，其成為法律以及政府職能監(jiān)督之下的獨(dú)立法人，但是我們必須要進(jìn)一步的進(jìn)行法制觀念的強(qiáng)化。作為企業(yè)的法人以及各種類型的人員必須要保證職工自身的人身安全以及電網(wǎng)安全運(yùn)行和保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的前提下來(lái)進(jìn)行。對(duì)于設(shè)備損壞事故以及人身安全的相關(guān)事故都需要承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任。
2.3結(jié)合企業(yè)具體情況制訂安全措施，堅(jiān)持和完善現(xiàn)行的安全管理模式
為適合我國(guó)電力發(fā)展的基本國(guó)情，滿足電力生產(chǎn)基本安全要求，通過(guò)幾代電力職工的不懈努力，創(chuàng)造和形成了適合我國(guó)國(guó)情的電力安全管理模式，如“二票三制”、“三措一案”、“春秋兩季安全大檢查”等等。這些符合我國(guó)國(guó)情，被實(shí)踐證明行之有效的安全技術(shù)和管理手段，是目前我國(guó)電力安全管理工作的基礎(chǔ)，是電力生產(chǎn)穩(wěn)定可靠的保障，因此，必須堅(jiān)持不懈地執(zhí)行。
2.4引入和完善安全科學(xué)理論，規(guī)范安全管理工作
隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提高，電力企業(yè)的發(fā)展和科技水平也越來(lái)越高，同其它專業(yè)學(xué)科一樣，安全人機(jī)工程學(xué)科也必須不斷地得到補(bǔ)充和發(fā)展，我們應(yīng)在堅(jiān)持原有的被證明切實(shí)有效的安全管理模式上進(jìn)一步使安全管理工作科學(xué)化、規(guī)范化，如制訂電力企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，為了減少事故發(fā)生，規(guī)范操作人員的行為，推行“習(xí)慣性違章記分考核辦法”，引入“安全性評(píng)價(jià)”，進(jìn)一步夯實(shí)我們的安全基礎(chǔ)，從而使安全管理工作規(guī)范化。我國(guó)現(xiàn)已形成的電力安全管理模式基本適應(yīng)電力生產(chǎn)力發(fā)展水平，基本滿足電力生產(chǎn)需要，但隨著電力體制改革和電力生產(chǎn)發(fā)展，我們的安全管理也必須不斷更新調(diào)整，以適應(yīng)電力發(fā)展的要求。電力體制改革，安全工作只能加強(qiáng)，不能削弱。
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