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對(duì)農(nóng)家書屋建設(shè)的幾點(diǎn)思考工學(xué)論文
建設(shè)農(nóng)家書屋，是豐富農(nóng)村群眾文化生活的有效途徑，是黨和國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重大舉措，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的德政工程，民心工程。是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分。農(nóng)家書屋雖然順應(yīng)新農(nóng)村精神文明的發(fā)展逐步建立了起來，但怎樣讓這個(gè)新事物發(fā)展壯大還值得我們思考。
一、當(dāng)前“農(nóng)家書屋”現(xiàn)狀分析
“農(nóng)家書屋”工程實(shí)施以來，取得了明顯的成效，但目前仍存在一些問題，這些問題主要表現(xiàn)在以下方面：一是認(rèn)識(shí)問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)的重要意義缺乏足夠認(rèn)識(shí)，害怕一陣風(fēng)、不長(zhǎng)久，存在消極應(yīng)付思想；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)“農(nóng)村書屋”建設(shè)的可行性本身持懷疑態(tài)度，有的迫于上級(jí)壓力，有的認(rèn)為是出于“作秀”，不得不做，也不得不去敷衍。二是協(xié)調(diào)問題。部分縣級(jí)職能部門協(xié)調(diào)力度不夠，部門之間相互扯皮和推諉，導(dǎo)致“農(nóng)家書屋”工程進(jìn)展緩慢。三是資金問題制約�！稗r(nóng)家書屋”是一項(xiàng)“公益性的文化工程”，建設(shè)時(shí)主要由政府投資，建成后由農(nóng)民自我管理，沒有資金再投入僅靠社會(huì)捐助是難以維持下去的。四是質(zhì)量問題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)急于求成，只重?cái)?shù)量不重質(zhì)量，沒有達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)。五是發(fā)展問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在重建不重管，忽視書屋可持續(xù)發(fā)展。六是服務(wù)問題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)手段單一，缺乏主動(dòng)意識(shí)，有書無人借，借書找不到人，“農(nóng)家書屋”的作用沒能得到充分發(fā)揮。這些問題還需要我們花大力氣去解決。
二、對(duì)“農(nóng)家書屋”建設(shè)的幾點(diǎn)思考
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把“農(nóng)家書屋”工程列入政府為民辦實(shí)事之一，成立“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并作為評(píng)價(jià)地方政府工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。在今后工程實(shí)施過程中應(yīng)給予“農(nóng)家書屋”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員編制和工作經(jīng)費(fèi)支持。各級(jí)財(cái)政及有關(guān)部門也要高度重視，積極配合，為“農(nóng)家書屋”建設(shè)提供有力的支持。
2、科學(xué)布局。根據(jù)中央八部委《“農(nóng)家書屋”》工程實(shí)施意見》，我國(guó)到2015年全國(guó)每個(gè)行政村都必須有“農(nóng)家書屋”。目前，我國(guó)廣大農(nóng)村。尤其是內(nèi)地，大多數(shù)年輕人都在外面打工，剩下的就是一些文化水平比較低的老年人和兒童，到書屋借閱的人很少，有些書屋甚至處于無人借閱圖書的尷尬境界�！稗r(nóng)家書屋”屬公益性、非營(yíng)業(yè)性質(zhì)，建好后再無資金投入，書屋的正常運(yùn)轉(zhuǎn)存在困難。由于無運(yùn)轉(zhuǎn)資金，書屋管理員只得由村干部兼任。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級(jí)組織活動(dòng)開展比較多，書屋開放的時(shí)間相對(duì)也多，活動(dòng)開展少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，書屋開放的時(shí)間難以得到保證，有些村干部忙于自家生產(chǎn)，根本就沒有開放過書屋，農(nóng)民群眾也就無從借書。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)認(rèn)為，“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)是件好事，但他們的確沒有人力、物力、財(cái)力來建好、管好、用好書屋，因此，書屋建設(shè)根本沒有必要。因此筆者認(rèn)為，“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)在經(jīng)濟(jì)條件不成熟的地區(qū)不宜全面推開，要做到合理布局，建設(shè)一批典型、示范性的書屋即可。 3、資源整合。要做到資源整合，在“農(nóng)家書屋建設(shè)中，除了文化與新聞出版部門發(fā)揮主要作用之外，其他各部門可以采取知識(shí)扶貧、技能培訓(xùn)、送書下鄉(xiāng)、讀書猜謎、文藝調(diào)演活動(dòng)等等多種形式的宣教活動(dòng)，來活躍農(nóng)村讀書氛圍，提高群眾文化品位。要與組織部門牽頭的農(nóng)村文化活動(dòng)室建設(shè)相結(jié)合，充分利用現(xiàn)在資源，避免重復(fù)建設(shè)。
4、解放思想。政府部門要給政策，允許農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人通過市場(chǎng)調(diào)查，因地制宜在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或人口稠密的行政村申辦影像圖書出租出售綜合文化經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)，并給以稅費(fèi)扶持和相應(yīng)的行業(yè)優(yōu)惠。
5、建好書屋�！稗r(nóng)家書屋”建設(shè)進(jìn)度，與村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有關(guān)，也與上級(jí)對(duì)“農(nóng)家書屋”建設(shè)的政策措施有關(guān)�，F(xiàn)有政策是“農(nóng)家書屋”建成后，由省級(jí)檢查驗(yàn)收合格，方予以授牌。對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)薄弱的村來講，要整修房屋并購置書柜、閱覽桌、凳子等，因缺乏資金支撐，無力達(dá)標(biāo)，難以激發(fā)村級(jí)建“農(nóng)家書屋”的熱情，影響建設(shè)進(jìn)度。要解決這個(gè)問題，建議由縣市一級(jí)上報(bào)當(dāng)年“農(nóng)家書屋”建設(shè)計(jì)劃，國(guó)家、省級(jí)、市縣三級(jí)補(bǔ)助資金到位，對(duì)完不成當(dāng)年建設(shè)計(jì)劃或建設(shè)不達(dá)標(biāo)的市縣。在下年扣減補(bǔ)助資金。
6、管好書屋。不但要重視“農(nóng)家書屋”的建設(shè)，更要重視“農(nóng)家書屋”的管理。不加強(qiáng)建成“農(nóng)家書屋”的管理，就會(huì)形成“建時(shí)一陣風(fēng)，建后無人問”的狀況，久而久之，建成了的“農(nóng)家書屋”這個(gè)陣地就會(huì)丟失。所以，我們建議：一是要配好書屋管理人員。采取“以錢養(yǎng)事”的模式，政府“買單”，一個(gè)“農(nóng)家書屋”選聘一名管理員，以合同方式加強(qiáng)對(duì)管理員的管理。對(duì)聘用的管理員，要搞好崗前培訓(xùn)，使之具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力。二是要建立滾動(dòng)管理機(jī)制。對(duì)已驗(yàn)收合格的“農(nóng)家書屋”，要以市縣級(jí)文化部門為主，實(shí)行一個(gè)年度一考核的方式加強(qiáng)管理。對(duì)合格的繼續(xù)加大扶持力度，每年按整個(gè)書屋建設(shè)一定比例給予書籍報(bào)刊更新費(fèi)用。對(duì)考核不合格的予以摘牌，取消每年度書屋更新費(fèi)用。
7、用好書屋。建好管好“農(nóng)家書屋”，最終目標(biāo)是用好“農(nóng)家書屋”�！稗r(nóng)家書屋”建設(shè)的核心在于方便農(nóng)民看書，提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。重建輕管，重管輕用，都是與“農(nóng)家書屋”建設(shè)工程背道而馳的。用好“農(nóng)家書屋”，就是要在全社會(huì)形成讀書的風(fēng)氣。首先，各級(jí)組織要高度重視“農(nóng)家書屋”，把“農(nóng)家書屋”建設(shè)工程切實(shí)納入到整個(gè)農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。并與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一同部署，一同考核。其次，要在各個(gè)村級(jí)建好“農(nóng)家書屋”，讓群眾有書可讀。最后，要開展活學(xué)活用的典型評(píng)比，引導(dǎo)全社會(huì)把讀書活動(dòng)作為時(shí)尚和榮譽(yù)。
實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程體現(xiàn)了中央關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的要求，體現(xiàn)了情為民所系、權(quán)為民所用，利為民所謀的宗旨。所以各級(jí)政府應(yīng)象搞經(jīng)濟(jì)工作一樣實(shí)實(shí)在在地抓好“農(nóng)家書屋”建設(shè)，切實(shí)落實(shí)有關(guān)政策，才能建好、管好、用好“農(nóng)家書屋”。
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