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我國農(nóng)村公共氣象服務(wù)能力建設(shè)分析論文
一、農(nóng)村公共氣象服務(wù)
氣象部門以公共權(quán)力為基礎(chǔ)，利用相應(yīng)的資源對公眾以及相關(guān)部門提供氣象信息，這一提供氣象信息的過程就代表公共氣象服務(wù)。它有利于我國與氣象相關(guān)的部門做出科學(xué)的決策，也有利于農(nóng)民群眾提前接收到氣象災(zāi)害預(yù)警報告，良好應(yīng)對氣象災(zāi)害。天氣預(yù)報、農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報、氣象災(zāi)害預(yù)警、海洋天氣預(yù)報以及地質(zhì)防災(zāi)預(yù)警等是農(nóng)村公共氣象服務(wù)的主要內(nèi)容，這些內(nèi)容為農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活作出了科學(xué)的指引。農(nóng)村公共氣象服務(wù)得以發(fā)揮的方式是通過媒體進行氣象信息的傳播，報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等工具是氣象信息傳播的主要途徑，農(nóng)村公共氣象服務(wù)通過及時的氣象信息傳達實現(xiàn)其服務(wù)價值。
二、我國農(nóng)村公共氣象服務(wù)能力建設(shè)的現(xiàn)狀
在我國社會長期的發(fā)展過程中，政府致力于公共氣象服務(wù)建設(shè)，并取得了頗為顯著的成效，我國的中央氣象臺成立于上個世紀(jì)二十年代，正式的天氣預(yù)報是從三十年代開始，在這十年期間，就有近200個氣象監(jiān)測站得以建成；新中國成立以來，我國的公共氣象服務(wù)能力更是得到了迅猛的發(fā)展。但是，隨著人們生活水平的不斷提高，公共氣象服務(wù)還不能對全國進行全方位的覆蓋，特別是發(fā)展較為落后的農(nóng)村地區(qū)，氣象信息無法及時傳達，這極為不利于當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)工作的開展。同時，雖然我國的公共氣象服務(wù)水平有了很大的提升，但是在信息化手段建設(shè)上仍與國際水平存在一定的差距，在氣象災(zāi)害預(yù)警能力上仍有待進一步提高。尤其對于廣大農(nóng)村地區(qū)來說，農(nóng)民群眾對氣象災(zāi)害的相關(guān)知識的認(rèn)識不足，缺乏自我防御意識，這極大的制約了農(nóng)村公共氣象服務(wù)效力的發(fā)揮。
三、公共氣象服務(wù)能力建設(shè)
�。ㄒ唬╋L(fēng)險防范能力建設(shè)
開展氣象知識宣傳工作，強化農(nóng)民群眾的氣象災(zāi)害風(fēng)險意識；完善相關(guān)風(fēng)險普查制度，根據(jù)各個地區(qū)不同的氣象與地質(zhì)環(huán)境，建立健全城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的氣象災(zāi)害風(fēng)險圖，提示農(nóng)民群眾注意氣象災(zāi)害，加強風(fēng)險防范；氣象部門應(yīng)該對公共基礎(chǔ)的設(shè)計與施工環(huán)節(jié)給予氣象預(yù)防指導(dǎo)；對現(xiàn)有老化的基礎(chǔ)設(shè)施則應(yīng)該及時進行改造優(yōu)化，從而提高農(nóng)村地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)害能力。調(diào)動并發(fā)揮社會機構(gòu)的力量，通過社會力量的幫助，提高整體應(yīng)對氣象災(zāi)害的能力。還可以開設(shè)民眾交流通道，比如氣象災(zāi)害熱線電話、氣象信息網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站等,對農(nóng)民群眾進行答疑解惑，減少農(nóng)民群眾對天氣與氣象災(zāi)害的錯誤認(rèn)識,及時傳播災(zāi)害預(yù)防思路與措施。
�。ǘ庀笮畔㈩A(yù)警能力建設(shè)
基于我國氣象災(zāi)害的多樣性與多發(fā)性，農(nóng)村公共氣象服務(wù)工作的重點是將防御工作落實到位。針對多因素混合災(zāi)害，發(fā)展先進的信息化手段，提高氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)的準(zhǔn)確性與時效性；針對發(fā)展水平較為落后的地區(qū)，優(yōu)化氣象信息傳輸渠道，提高農(nóng)村公共氣象服務(wù)的覆蓋廣度。具體可以從以下方面著手：采用便于農(nóng)民群眾理解的標(biāo)準(zhǔn)化警示用語對可能引發(fā)災(zāi)害的氣象狀況進行預(yù)測播報；優(yōu)化氣象站布局，完善相關(guān)的監(jiān)測規(guī)范，優(yōu)化信息采集與傳輸方式，及時進行自上而下的信息反饋，提高氣象信息監(jiān)測能力，保障監(jiān)測的連續(xù)性，從傳統(tǒng)的大氣要素監(jiān)測轉(zhuǎn)換為具有農(nóng)村地方特色化的災(zāi)害性天氣監(jiān)測；完善氣象信息傳播機制，完善與電視、廣播、電話、報紙間的即時插播模式，在信息不暢的地區(qū)，可以通過在學(xué)校等重點公共場所搭建緊急聯(lián)絡(luò)通道，實現(xiàn)氣象信息的全面?zhèn)鬏敗?/p>
（三）氣象服務(wù)輔助能力建設(shè)
農(nóng)村公共氣象服務(wù)能力的發(fā)揮必須借助科學(xué)有效的信息預(yù)警技術(shù)，信息預(yù)警技術(shù)是農(nóng)村公共氣象服務(wù)工作順利開展的基礎(chǔ)保障。目前，我國與氣象關(guān)系最為密切的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平仍然較低，因此應(yīng)該加大在氣象服務(wù)輔助能力建設(shè)上的資金投入，加大相關(guān)信息監(jiān)測技術(shù)的開發(fā)。同時，我國的氣象監(jiān)測系統(tǒng)仍較為落后，即使氣象監(jiān)測方面的探測儀器設(shè)備性能日益優(yōu)化，設(shè)備的類型與數(shù)量都不斷增加，但是監(jiān)測系統(tǒng)的不完善，即業(yè)務(wù)能力上的欠缺，使得氣象監(jiān)測的質(zhì)量仍然較低。針對農(nóng)村公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)能力上的欠缺，可以通過構(gòu)建一個統(tǒng)一的氣象共享平臺來進行優(yōu)化。各個分散狀態(tài)的農(nóng)村地區(qū)都可以通過這一平臺及時獲取氣象服務(wù)。需要注意的是，這種公共氣象服務(wù)平臺必須保有其絕對的權(quán)威新與服務(wù)性，保障通過這一氣象服務(wù)網(wǎng)站或所發(fā)布的氣象信息具有高度的準(zhǔn)確定，在進行氣息檢測與信息發(fā)布的過程中，還可以根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生地的特性，提出應(yīng)對方案，針對偏遠(yuǎn)氣度在氣象信息接收上的不便利，可以增設(shè)專門的線路通道，來完善氣象服務(wù)能力。
�。ㄋ模庀蠓⻊�(wù)風(fēng)險管理機制建設(shè)
加強氣象災(zāi)害風(fēng)險防范法治建設(shè)，強化法律對重大公共基礎(chǔ)設(shè)施的氣象風(fēng)險評估工作的保證作用；建立氣象災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案，組建專項應(yīng)急小組，明確各方的責(zé)任與義務(wù)，構(gòu)建政府各部門與社會各組織對于農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作的聯(lián)動機制；特別針對受氣象災(zāi)害影響較大的山村地區(qū)，制定具有可行性的防御標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)以及影響力評估標(biāo)準(zhǔn)；以風(fēng)險區(qū)劃為標(biāo)準(zhǔn)，對氣象災(zāi)害重點地區(qū)進行標(biāo)定，以明確防災(zāi)減災(zāi)重點與目標(biāo)；修建相關(guān)的公眾教育手冊，對氣象災(zāi)害相關(guān)知識進行普及，讓社會民眾了解政府的防災(zāi)計劃，了解科學(xué)的防災(zāi)措施與自救方法；制定詳細(xì)的事故保障預(yù)案，指導(dǎo)災(zāi)害事故處置行動；對氣象災(zāi)害演練機制加以法律保障，嚴(yán)格進行定期的氣象災(zāi)害、事故的應(yīng)急演練，保持對氣象災(zāi)害的警戒性，提升應(yīng)對氣象災(zāi)害的能力。
四、結(jié)束語
農(nóng)村公共氣象服務(wù)能力與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，農(nóng)村地區(qū)仍是我國占最大的地區(qū)，完善農(nóng)村公共氣象服務(wù)，既是農(nóng)民群眾安居樂業(yè)的保障，也是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國應(yīng)該更加重視農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系的建設(shè)，深入開展氣象領(lǐng)域的研究，農(nóng)村公共氣象服務(wù)能力建設(shè)還應(yīng)該充分結(jié)合最新的信息化技術(shù)，比如通過增加氣象網(wǎng)站等發(fā)布端口方式等，以保障農(nóng)村公共氣象服務(wù)能力發(fā)展方向的與時俱進。
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