對高校青年志愿者參與社區(qū)服務(wù)的思考論文
論文摘要：高校青年志愿者是社區(qū)服務(wù)的重要資源，加強(qiáng)高校與社區(qū)、社會在參與社區(qū)服務(wù)中的協(xié)調(diào)與有效溝通對樹立志愿者行動在大學(xué)生及社區(qū)居民心中的良好形象，保持志愿者行動的健康、持久發(fā)展具有重要意義。
論文關(guān)鍵詞：青年志愿者社區(qū)服務(wù)大眾傳媒溝通
一、社區(qū)服務(wù)與高校青年志愿者
所謂社區(qū)服務(wù)是指在政府的資助和扶持下，根據(jù)居民的不同需要，由政府、社區(qū)內(nèi)的各種法人團(tuán)體、機(jī)構(gòu)、志愿者所提供的具有社會福利性和公益性的社會服務(wù)以及居民之間的互助性服務(wù)…。社區(qū)服務(wù)是社會福利事業(yè)的延伸與發(fā)展，從社區(qū)發(fā)展角度來看，社區(qū)服務(wù)對增強(qiáng)居民對社區(qū)的參與感、認(rèn)同感和歸屬感具有重要意義。
自1993年底共青團(tuán)中央決定實(shí)施中國青年志愿者行動以來，我國高校青年志愿者便逐漸成為我國社區(qū)服務(wù)事業(yè)當(dāng)中的一支重要力量。1994年3月，青年志愿者與社區(qū)困難家庭“一助一”結(jié)對服務(wù)計(jì)劃開始實(shí)施，拉開了青年志愿者走進(jìn)社區(qū)的序幕。1995年5月，青年志愿者社區(qū)援助計(jì)劃開始實(shí)施，大中專學(xué)生在寒暑假、周末或課余時間，深入社區(qū)開展各種形式的志愿服務(wù)活動。與此同時，社區(qū)青年志愿者服務(wù)站也在全國各地逐漸建立起來。2000年6月，共青團(tuán)中央、中國青年志愿者協(xié)會發(fā)出了《關(guān)于在全國推廣青年志愿者社區(qū)發(fā)展計(jì)劃的通知》，提出要“全面推進(jìn)中國青年志愿者社區(qū)發(fā)展計(jì)劃”。2004年11月，共青團(tuán)中央、全國學(xué)聯(lián)發(fā)出號召，要求在全國高校開展大學(xué)生志愿者文體、科技、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”社會實(shí)踐活動�？梢哉f，社區(qū)志愿服務(wù)已經(jīng)成為當(dāng)前高校青年志愿者行動最基本的工作領(lǐng)域，也為高校青年在實(shí)踐中鍛煉成長提供了廣闊的舞臺。
但是，隨著青年志愿者行動和我國社區(qū)服務(wù)事業(yè)的深入發(fā)展，在如何促進(jìn)高校青年志愿服務(wù)和社區(qū)服務(wù)的有效結(jié)合、保持高校青年志愿者對社區(qū)服務(wù)事業(yè)的持續(xù)參與等方面逐漸暴露出一定的問題。不認(rèn)真解決這些問題，必將使高校青年志愿者的許多社區(qū)參與行動流于形式，造成志愿者資源的浪費(fèi)，進(jìn)而損害志愿者行動在大學(xué)生心中的良好形象，影響其健康持久發(fā)展。
二、當(dāng)前高校青年志愿者在參與社區(qū)服務(wù)方面的主要問題
(一)社區(qū)志愿服務(wù)活動與社區(qū)具體服務(wù)需求存
在一定偏差應(yīng)該說，青年志愿者事業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展和實(shí)踐，其在社區(qū)服務(wù)方面確實(shí)發(fā)揮了重要作用。作為社區(qū)服務(wù)事業(yè)的一個重要主體之一，高校青年志愿者參與社區(qū)服務(wù)活動，對滿足社區(qū)居民多樣化的服務(wù)需求，推動社區(qū)開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動起到了很大的推動作用。這一點(diǎn)毋庸置疑。但不可否認(rèn)的是，當(dāng)前高校青年志愿者參與社區(qū)服務(wù)活動的形式還相對單一，雖然服務(wù)內(nèi)容很多，但流于形式的也多，缺乏對具體實(shí)際的居民服務(wù)需求的實(shí)質(zhì)性關(guān)注，這正是目前部分社區(qū)對高校青年志愿者服務(wù)活動并不熱心的一個重要原因。實(shí)際上，很多社區(qū)是很希望能和高校合作，為他們解決一些實(shí)際的服務(wù)問題的。問題的關(guān)鍵在于一些高校組織的志愿者服務(wù)活動往往是從高校共青團(tuán)工作角度出發(fā)去決定志愿服務(wù)內(nèi)容和形式，并沒有對社區(qū)具體多樣化的服務(wù)需求進(jìn)行真正關(guān)注。從社會互動角度來看，如果高校和社區(qū)都不作深入的溝通和協(xié)調(diào)，這種需求與服務(wù)錯位的狀況必然會加劇互動雙方交往日益形式化，也可能使得本來的善意幫助最后卻成為受助單位的困擾、負(fù)擔(dān)。這無論對于高校、社區(qū)、甚或青年志愿者本人來說都不是一個共贏的結(jié)果。
(二)社區(qū)志愿服務(wù)缺乏連續(xù)性和持久性
總體來看，目前許多高校開展的社區(qū)志愿服務(wù)活動往往都是在逢一些重大紀(jì)念日或節(jié)日開展服務(wù)，或者是出于專業(yè)社會實(shí)踐的考慮開展這項(xiàng)工作的�；顒油窃诿磕甑娜路荨扒嗄曛驹刚咝袆尤铡鼻昂筠Z轟烈烈地搞一下，暑假社會實(shí)踐活動期間再搞一下，其他時間就偃旗息鼓了，志愿服務(wù)出現(xiàn)“一陣風(fēng)”和連續(xù)性較差的現(xiàn)象，工作缺少持久性。盡管也有高校嘗試與社區(qū)建立長期合作的志愿服務(wù)機(jī)制，但由于長期穩(wěn)定的志愿合作機(jī)制需要雙方多方面的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，實(shí)際操作起來比較復(fù)雜，再加上如前所述的高校志愿服務(wù)不能很好的切合社區(qū)居民的實(shí)際服務(wù)需求，因此，往往會出現(xiàn)志愿服務(wù)工作銜接不好的現(xiàn)象，這些都影響了支援服務(wù)活動的開展。
(三)社區(qū)志愿服務(wù)活動缺乏有力的社會支持
總的來看，我國目前高校青年社區(qū)志愿服務(wù)活動的社會支持主要包括三個層面的支持，即對社區(qū)志愿服務(wù)活動的政策、資金和輿論支持。
從政策層面來看，我國地方政府缺乏對社區(qū)志愿服務(wù)的功能定位，沒能把高校青年社區(qū)志愿服務(wù)與地方社區(qū)的`社會事業(yè)統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)推進(jìn)，政府有關(guān)部門對社區(qū)志愿服務(wù)的支持引導(dǎo)力度還有待進(jìn)一步加大。目前我國高校的志愿服務(wù)活動基本上只是高校自身從共青團(tuán)工作以及大學(xué)生社會實(shí)踐角度來組織開展的，地方政府、社區(qū)管理單位或其他社會單位的支持還很不夠。
在資金問題上，高校組織開展的志愿服務(wù)社區(qū)活動大多是由高校提供一定的資金支持，但‘由于高校共青團(tuán)和各院系自身還要開展其他眾多針對大學(xué)生的活動，因此，志愿服務(wù)社區(qū)活動往往很難獲得較多、穩(wěn)定的資金支持。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，90％的志愿活動學(xué)校是不提供經(jīng)費(fèi)的，縱觀世界其他國家通行做法，政府資助、社會組織承辦往往是推進(jìn)各項(xiàng)志愿服務(wù)的共同做法。如在美國，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，“1993年美國73．4％的家庭都作過捐助。各種企業(yè)、教會等也樂意捐助志愿活動，成立了許多公司基金和科學(xué)文化福利基金”。但我國多數(shù)高校目前開展的各項(xiàng)社區(qū)志愿服務(wù)活動絕大多數(shù)并沒有被納入公共財(cái)政預(yù)算，企業(yè)對志愿活動的資助也不明顯，并不構(gòu)成高校志愿活動來源的主要部分，偶有企業(yè)贊助也是出于廣告效應(yīng)而達(dá)成協(xié)議，且資助資金也非常有限。這在很大程度上極大地制約了高校青年社區(qū)志愿服務(wù)行動的深入開展。
從輿論支持角度來看，目前尚未能在社區(qū)形成良好的有利于開展高校社區(qū)志愿服務(wù)的輿論環(huán)境。志愿服務(wù)本身就是一項(xiàng)社會公益性很強(qiáng)的事業(yè)，通過高校青年志愿者的志愿服務(wù)社區(qū)活動可以很好地傳播一種先進(jìn)、高尚的志愿服務(wù)理念和精神，這對提升全社會公益服務(wù)意識，促進(jìn)公共服務(wù)事業(yè)、社會保障事業(yè)的發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用。社會大眾，尤其是地方政府新聞傳媒并沒能對高校青年志愿服務(wù)活動做深入報(bào)道和具體服務(wù)引導(dǎo)，這使得高校開展的社區(qū)服務(wù)活動往往比較冷清，社區(qū)居民對大學(xué)生開展的志愿服務(wù)活動將信將疑，信任度不高，這在客觀上也對大學(xué)生志愿者本人產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。這正是一些大學(xué)生志愿者感嘆自己滿腔熱情，但社區(qū)和社會大眾卻反應(yīng)平淡的重要原因之一。因此，這項(xiàng)活動要想獲得較高的社會公益效益，需要有政府、企業(yè)、社會大眾的廣泛支持和參與。
(四)大學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)動力不足
合理的管理和激勵機(jī)制是調(diào)動志愿者行動積極性的有效措施，它需要一套合理的評估體系做支撐。然而，大部分高校志愿者尚缺乏一套專門的志愿者評定機(jī)制，還沒有一個較統(tǒng)一的評定標(biāo)準(zhǔn)。參與者都可以順利地得到印章。而志援服務(wù)的態(tài)度和質(zhì)量往往被忽略，尤其對那些“走形式、沒實(shí)效”的志愿者未予批評教育。在激勵政策方面，有的高校開展年度志愿者評優(yōu)評先活動，但學(xué)生對“優(yōu)秀志愿者”這樣的稱號并不是特別珍惜，學(xué)校也沒有召開專門會議進(jìn)行表彰；志愿活動與就業(yè)不掛鉤，從畢業(yè)生的就業(yè)推薦表中未見一份志愿者服務(wù)證書，學(xué)校也未將志愿服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容做為考核學(xué)生干部和選拔優(yōu)秀學(xué)生的重要參考依據(jù)，在學(xué)生手冊和學(xué)校相關(guān)的規(guī)定中未對志愿者的地位做出明確陳述，學(xué)校對志愿者行為的鼓勵和志愿者文化的培育措施還不到位。除高校自身缺乏對參與社區(qū)服務(wù)志愿者的激勵機(jī)制外，社會對志愿服務(wù)活動缺乏認(rèn)同和理解也是大學(xué)生參與動力不足的另一個重要原因。根據(jù)抽樣調(diào)查，“14．7％的志愿者反映，在從事志愿服務(wù)活動中曾經(jīng)受到精神傷害，這些傷害主要表現(xiàn)在以下方面：我國廣大公眾對志愿者和志愿活動的了解還很缺乏，對志愿服務(wù)的行為不能理解；不尊重志愿者的動機(jī)、勞動和價值等”l3l。很明顯，如果大學(xué)生在參與志愿服務(wù)過程中感到未能得到足夠的尊重和有價值感，他們何來參與社區(qū)志愿服務(wù)的動力和激情呢?
三、提高高校青年志愿者參與樁區(qū)服務(wù)的幾點(diǎn)建議
(一)高校與社區(qū)應(yīng)相互加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)需求信息的溝通
針對當(dāng)前高校青年社區(qū)志愿服務(wù)活動與社區(qū)具體服務(wù)需求存在一定偏差的問題，高校和社區(qū)在有關(guān)社區(qū)服務(wù)需求信息方面應(yīng)注意加強(qiáng)溝通和了解。以便高校能更好地結(jié)合自身服務(wù)優(yōu)勢和資源，針對社區(qū)居民的多樣化的實(shí)際服務(wù)需求，開展有針對性的志愿服務(wù)，以避免志愿服務(wù)的形式化、簡單化。具體來說，高�？蓢L試采用社區(qū)問題解決的介人模式介入社區(qū)服務(wù)，在加強(qiáng)與社區(qū)溝通和充分收集、分析各種重要事實(shí)的基礎(chǔ)上，確定高校社區(qū)志愿服務(wù)活動所力所能及的、可解決的問題，并根據(jù)事實(shí)、經(jīng)驗(yàn)、時間、組織目標(biāo)、要取得的成果、資源、政策等因素，積極尋求解決問題的現(xiàn)實(shí)途徑，構(gòu)建合理的行動架構(gòu)。為社區(qū)解決一些具體實(shí)際問題。對于社區(qū)管理者來說，應(yīng)主動加強(qiáng)與高校在社區(qū)服務(wù)相關(guān)信息方面的溝通和協(xié)作，注意對社區(qū)內(nèi)的各種服務(wù)需求、服務(wù)對象進(jìn)行分類，有針對性地招募和培訓(xùn)高校志愿服務(wù)力量。為每個社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目打造服務(wù)計(jì)劃，以盡可能充分發(fā)掘高校內(nèi)豐富的志愿服務(wù)資源，更好地為社區(qū)居民提供多樣化的服務(wù)活動，從而實(shí)現(xiàn)高校志愿服務(wù)與社區(qū)服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。
(二)高校與社區(qū)應(yīng)協(xié)調(diào)建立制度化的穩(wěn)定參與機(jī)制、
為解決當(dāng)前高校青年志愿者在參與社區(qū)志愿服務(wù)方面存在的缺乏連續(xù)性和持久性這個問題，高校與社區(qū)應(yīng)注意協(xié)調(diào)建立制度化的穩(wěn)定參與機(jī)制。對于高校來說，要避免志愿服務(wù)缺乏連續(xù)性和持久性，加強(qiáng)青年志愿者隊(duì)伍的梯次建設(shè)，保持志愿者服務(wù)隊(duì)伍的動態(tài)穩(wěn)定。與此同時，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)并努力鞏固目前已有的高校社區(qū)志愿服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。對于沒有建立穩(wěn)定服務(wù)機(jī)制的高校，要加強(qiáng)區(qū)校共建實(shí)踐基地或志愿服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)步伐，力爭使高校青年社區(qū)志愿服務(wù)能通過項(xiàng)目介入服務(wù)或其他方式，使大學(xué)生社區(qū)服務(wù)活動朝著越來越健康的方向發(fā)展，保持志愿服務(wù)活動及其社區(qū)站點(diǎn)的穩(wěn)定性和持久性。
(三)擴(kuò)大影響，積極爭取社會力量對高校青年社區(qū)志愿服務(wù)行動的支持
高校青年社區(qū)志愿服務(wù)行動是一項(xiàng)具有很強(qiáng)社會公益性的事業(yè)，因此，需要積極爭取社會力量對高校青年社區(qū)志愿服務(wù)行動的支持，從而獲得較高的社會公益效益。如前所述，我國目前高校青年社區(qū)志愿服務(wù)活動的社會支持主要包括三個層面的支持，即政策、資金和輿論支持。政策上，對青年社區(qū)志愿服務(wù)要有明確的功能及服務(wù)定位，要把高校青年社區(qū)志愿服務(wù)與地方社區(qū)的社會事業(yè)統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)推進(jìn)，政府有關(guān)部門應(yīng)加大對社區(qū)志愿服務(wù)的支持引導(dǎo)力度。在輿論和資金上應(yīng)充分發(fā)揮大眾傳媒對志愿活動的宣傳促進(jìn)作用，通過傳媒，進(jìn)行志愿服務(wù)的公益宣傳，并努力尋求、爭取社會贊助，爭取商業(yè)、基金會以及個人捐助等形式的資金支持，促進(jìn)官方和社區(qū)機(jī)構(gòu)及社會大眾對高校青年志愿服務(wù)的重視和認(rèn)同。同時，加強(qiáng)對志愿服務(wù)組織的資金使用監(jiān)管，以確保志愿服務(wù)資金的合理使用。在美國，每項(xiàng)志愿服務(wù)活動結(jié)束后，報(bào)刊會出�？瘜\(yùn)動作詳細(xì)的總結(jié)，并對志愿服務(wù)的財(cái)政收支狀況起到監(jiān)督的作用，這對維持志愿服務(wù)的公益形象和社會認(rèn)同具有重要意義。
對于高校自身來說，為了保證大學(xué)生社區(qū)服務(wù)活動的有序開展，要積極創(chuàng)建有效的組織機(jī)構(gòu)和制度進(jìn)行規(guī)范，做到有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織安排社區(qū)服務(wù)活動，努力把社區(qū)服務(wù)活動的組織和實(shí)施工作落到實(shí)處。與此同時，高校之間以及高校與企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、學(xué)生會組織也應(yīng)就社區(qū)志愿服務(wù)加強(qiáng)相互之間的溝通和聯(lián)系，加強(qiáng)資源整合，實(shí)現(xiàn)相互聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，通過創(chuàng)建穩(wěn)定的多專業(yè)、多層次、高素質(zhì)的社區(qū)專題服務(wù)隊(duì)伍，開展多形式、多功能的社區(qū)服務(wù)活動。
(四)加強(qiáng)高校青年社區(qū)志愿服務(wù)活動的管理和激勵
高校青年志愿者參與社區(qū)志愿服務(wù)活動要保持長久生命力，必須最大限度地凋動參與者的內(nèi)在積極性。對踏踏實(shí)實(shí)參與服務(wù)、卓有成效的個人和集體要及時進(jìn)行表彰。如高校和社區(qū)可考慮每年進(jìn)行一次高校青年社區(qū)志愿服務(wù)先進(jìn)集體和個人的考核、評比，引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)生參加到青年社區(qū)志愿服務(wù)活動中來，為志愿活動不斷輸送新鮮血液。對那些參加社區(qū)志愿服務(wù)活動達(dá)到一定時量、成績突出的學(xué)生可通過授予社區(qū)榮譽(yù)居民證書、評優(yōu)擇業(yè)優(yōu)先等多種方式予以表彰和宣傳，以增強(qiáng)志愿者對自身價值的認(rèn)同。美國專家保羅·杰·伊爾斯利在分析美國人參加志愿服務(wù)動機(jī)時指出：在美國那樣個人主義至上的國家，卻有那么多的人熱心志愿服務(wù)事業(yè)，原因之一是“志愿者從這些活動中獲得了更多的東西”。而這里所謂獲得了的更多東西，更多的是指奉獻(xiàn)社會的滿足感、參與社會的學(xué)習(xí)機(jī)會以及一種被人需要的自我實(shí)現(xiàn)的價值感等。因此，適當(dāng)?shù)谋碚脤τ趨⒓由鐓^(qū)志愿服務(wù)的大學(xué)生志愿者不但具有非常大的激勵效應(yīng)，而且也是社會對志愿服務(wù)行動的一種肯定。
需要特別指出的是，對高校青年志愿者參與社區(qū)服務(wù)的表彰活動，要充分利用現(xiàn)代傳媒擴(kuò)大志愿服務(wù)活動的影響力。校園廣播站、校園網(wǎng)、校報(bào)等校內(nèi)媒體要通過宣傳報(bào)道，擴(kuò)大校內(nèi)影響面。校外宣傳要通過報(bào)紙，地方電視臺、社區(qū)宣傳欄、板報(bào)等形式充分展示當(dāng)代大學(xué)生良好的精神風(fēng)貌，擴(kuò)大高校社區(qū)志愿服務(wù)典型的社會影響和號召力。使高校青年社區(qū)志愿服務(wù)活動能夠被更多的學(xué)生和社會大眾了解和認(rèn)可，吸引更多的學(xué)生和社會公眾的支持和參與。通過宣傳有效促使更多社區(qū)、企事業(yè)單位、以及其他非政府組織的對高校志愿服務(wù)活動的關(guān)注和支持�？傊�，在高校志愿服務(wù)表彰中應(yīng)充分發(fā)掘發(fā)達(dá)的現(xiàn)代傳媒的巨大影響。高校和社區(qū)都應(yīng)重視通過現(xiàn)代便捷的傳媒，擴(kuò)大對社區(qū)志愿服務(wù)的宣傳，并逐步在校內(nèi)外建立志愿服務(wù)活動與畢業(yè)和就業(yè)掛鉤的長效穩(wěn)定機(jī)制，以增進(jìn)大學(xué)生和社會公眾在志愿服務(wù)方面的公益意識。
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