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對地方農(nóng)機(jī)廢棄更新思索論文
農(nóng)業(yè)機(jī)械的報(bào)廢更新在《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、國務(wù)院關(guān)于《加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展意見》等法規(guī)、政策中屢屢提及,國家有關(guān)部門也在積極進(jìn)行調(diào)研、制定相關(guān)執(zhí)行具體政策措施。新疆農(nóng)一師的農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢要按照上級政策要求,對適用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)田水利及其他行業(yè)的各種拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其他農(nóng)用自走式動力機(jī)械和配套作業(yè)機(jī)械,小型農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械進(jìn)行報(bào)廢更新。
1我區(qū)部分農(nóng)機(jī)具報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)
(1)發(fā)動機(jī)額定功率小于14.71kW(即20馬力)的小型輪式拖拉機(jī);功率在14.71kW(含14.71kW即20馬力)以上,小于36.78kW(含36.78kW即50馬力)的中型輪式拖拉機(jī);功率在36.78kW(即50馬力)以上的大型輪式拖拉機(jī),凡有下列情況之一的,應(yīng)報(bào)廢:①小型輪式拖拉機(jī)使用年限在12年以上的(或累計(jì)工作1.4萬h);②中型輪式拖拉機(jī)使用年限在14年以上的(或累計(jì)工作1.6萬h);③大型輪式拖拉機(jī)使用年限在16年以上的(或累計(jì)工作1.8萬h);④功率降低值超過出廠額定標(biāo)準(zhǔn)15%的;⑤耗油率超過出廠額定標(biāo)準(zhǔn)20%的;⑥機(jī)車嚴(yán)重?fù)p壞,經(jīng)測定,一次性修理費(fèi)超過同類機(jī)型新購價50%的;⑦使用多年且無配件來源,技術(shù)狀態(tài)惡化,影響安全使用的;⑧國家規(guī)定明令淘汰的機(jī)型。
(2)鏈軌式拖拉機(jī),凡有下列情況之一的,都應(yīng)報(bào)廢:①使用年限在15年以上的(或累計(jì)工作1萬小時);②功率降低值超過出廠額定標(biāo)準(zhǔn)15%的;③耗油率超過出廠額定標(biāo)準(zhǔn)20%的;④機(jī)車嚴(yán)重?fù)p壞,經(jīng)測定,一次性修理費(fèi)超過同類機(jī)型新購價50%的;⑤使用多年且無配件來源,技術(shù)狀態(tài)惡化,影響安全使用的;⑥國家規(guī)定明令淘汰的機(jī)型。
(3)自走式聯(lián)合收割機(jī)(包括稻麥、玉米、棉花、牧草等收獲機(jī)械),凡有下列情況之一的,都應(yīng)報(bào)廢:①使用年限在15年以上的(或累計(jì)工作9000h);②功率降低值超過出廠額定標(biāo)準(zhǔn)15%的;③耗油率超過出廠額定標(biāo)準(zhǔn)20%的;④機(jī)車嚴(yán)重?fù)p壞,經(jīng)測定,一次性修理費(fèi)超過同類機(jī)型新購價50%的;⑤使用多年且無配件來源,技術(shù)狀態(tài)惡化,影響安全使用的;⑥國家規(guī)定明令淘汰的機(jī)型。
(4)配套農(nóng)機(jī)具(包括掛車),凡有下列情況之一的,都應(yīng)報(bào)廢:①與73.55kW(即100馬力)以上拖拉機(jī)配套使用的農(nóng)田作業(yè)機(jī)具的使用年限在10年以上的;②與73.55kW(即100馬力)以下拖拉機(jī)配套使用的農(nóng)田作業(yè)機(jī)具的使用年限在8年以上的;③農(nóng)用掛車使用年限15年以上的;④排灌機(jī)械及噴灌機(jī)械的使用年限在15年以上的;⑤農(nóng)業(yè)基本建設(shè)機(jī)械(包括挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、開溝機(jī)等)的使用年限在15年以上的;⑥谷物脫粒、飼草料加工機(jī)械的使用年限在10年以上的;⑦種子加工設(shè)備(包括種子包衣機(jī)、種子清選機(jī)等)的使用年限在15年以上的;⑧小型農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械的使用年限在20年以上的。
2對我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新的思考
(1)報(bào)廢更新著重點(diǎn)應(yīng)該在更新。按理說,報(bào)廢更新包括兩個方面,報(bào)廢與更新,看似同等重要,實(shí)則有所差異。廢舊,可以節(jié)能減排,資源回收。而更新不但可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,還能提高機(jī)具效能,更有利于節(jié)能減排,還有拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。另外,在現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平仍然不高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況下,更新還有提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的巨大作用,意義更顯要。因此,我以為更新應(yīng)該是我們的著重點(diǎn),假如是單純的報(bào)廢,雖說也十分有意義,不過只要借鑒汽車報(bào)廢制度就可以實(shí)施了。
(2)報(bào)廢更新要有一定的選擇性。目前的報(bào)廢更新制度設(shè)計(jì)其實(shí)與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼緊密相連,是一種補(bǔ)償式的更新。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼現(xiàn)在不是普惠制,今后很長時間也不會是普惠制。報(bào)廢更新當(dāng)然也不會是所謂的普惠制,應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需解決的機(jī)械化生產(chǎn)難點(diǎn)和資金的狀況確定報(bào)廢更新的機(jī)具范圍、資金規(guī)模和補(bǔ)償額度,有重點(diǎn)的開展報(bào)廢更新。全面鋪開式的報(bào)廢更新,什么都補(bǔ)償,既無必要,也無能力,效果也有限。我認(rèn)為涉及到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；a(chǎn)方面的機(jī)具應(yīng)該先行展開報(bào)廢更新。此外,也可根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的差異有所區(qū)別。
(3)報(bào)廢管理應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注。報(bào)廢與更新,兩個方面合二為一,均不可疏忽。從現(xiàn)實(shí)來看,更新部分現(xiàn)在已經(jīng)有農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼作為基礎(chǔ),應(yīng)該借用這套行之有效的政策措施,有機(jī)結(jié)合,應(yīng)該沒有大礙。而報(bào)廢部分則是需要新建制度,雖然有汽車報(bào)廢制度可以參考,但也還需考慮農(nóng)業(yè)機(jī)械的特殊性、農(nóng)民消費(fèi)者的特殊性來進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。這項(xiàng)制度涉及很多環(huán)節(jié),需要在調(diào)研基礎(chǔ)上開展適當(dāng)?shù)恼撟C。比如,報(bào)廢企業(yè)的選擇,是否參考農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼經(jīng)銷商遴選的方式呢,我以為不具有參考價值。報(bào)廢企業(yè)選擇上,一是宜少,二是宜大,三是要設(shè)置門檻,也就是條件。報(bào)廢企業(yè)與經(jīng)銷商有差別,別的不說,一方面環(huán)保要求應(yīng)該更高;另一方面,報(bào)廢的“四大總成”不得用于拼裝使用,要求需嚴(yán)格。這就要求管理部門加強(qiáng)管理,進(jìn)行全程監(jiān)管。此外,還涉及到農(nóng)機(jī)的牌證管理問題,假如報(bào)廢更新制度一旦實(shí)施,必須與牌證管理全面接軌,這也有助于強(qiáng)化拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等的牌證管理。關(guān)于納入牌證管理的植保機(jī)械,可以考慮采用備案制度并于報(bào)廢更新相結(jié)合。
3結(jié)語
農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新制度實(shí)施,既有可供參考的定規(guī),還有許多新的科目需要設(shè)計(jì),因此實(shí)施起來還需要以試點(diǎn)帶動,循序漸進(jìn)的方式逐步展開方為上策。
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