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對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的思考論文
林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的思考:
1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的模式
當(dāng)前林區(qū)的發(fā)展,需要走向林區(qū)產(chǎn)業(yè)高度化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之中,因此需要充分的考慮當(dāng)前市場(chǎng)的需求和現(xiàn)在資源的基礎(chǔ)上,尋求林業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、林業(yè)各產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品及區(qū)間之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。在對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整及優(yōu)化的過(guò)程中,需要在林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)思想指導(dǎo)下進(jìn)行,對(duì)天然林的管理和保護(hù)進(jìn)行強(qiáng)化,而對(duì)豐產(chǎn)林進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè),提高林產(chǎn)品的質(zhì)量,加強(qiáng)林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的綜合利用,使其產(chǎn)業(yè)布局更加合理化,具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),從而提升林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。
1.1 林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)理論
林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的確定,是以林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)理論為依據(jù)的,這也是當(dāng)前林區(qū)發(fā)展的具體要求,因?yàn)樵诋?dāng)前林業(yè)發(fā)展過(guò)程中,為了增加林業(yè)的收益,則需要在天然林資源的基礎(chǔ)上,建設(shè)具有特色和優(yōu)勢(shì)的原料林生產(chǎn)基地,突出樹(shù)種的優(yōu)勢(shì),加大科技投入的力度,這樣不僅可以有效的帶動(dòng)本地的林產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展,同時(shí)也為特殊產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供具有特色和優(yōu)勢(shì)的樹(shù)種和材料。
1.2 打造核心生產(chǎn)項(xiàng)目和名牌產(chǎn)品
這是該模式得以實(shí)現(xiàn)的核心,森工企業(yè)可以充分的發(fā)揮自身的組織和協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì),在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的格局下,發(fā)展一些具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)項(xiàng)目,并以此來(lái)帶動(dòng)全林區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時(shí)還要打造名牌戰(zhàn)略,對(duì)外樹(shù)立統(tǒng)一的形象。特別是在當(dāng)前的一些生態(tài)旅游、山野菜加工及木制品生產(chǎn)上,更加加強(qiáng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng),從而形成具有輻射性的龍頭企業(yè),帶動(dòng)其他企業(yè)的快速發(fā)展,進(jìn)而推動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.3 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品
在林區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,需要充分的以森林資源為依托,從而發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和特色林業(yè)。建立中高檔木才加工業(yè),發(fā)展林區(qū)旅游業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè),同時(shí)打造林區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò),從而帶動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。
1.4 提高林產(chǎn)加工業(yè)的素質(zhì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)高度化,加強(qiáng)林產(chǎn)加工業(yè)的整體素質(zhì)是一個(gè)重要標(biāo)志,因此需要在現(xiàn)在林產(chǎn)加工業(yè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行改造和整合,加強(qiáng)林產(chǎn)加工業(yè)的高科技含量,從而擴(kuò)大其發(fā)展規(guī)模,使其向規(guī)�；透咝б婊较虬l(fā)展。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目及龍頭企業(yè)的扶植和發(fā)展,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律下實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰,加快非木質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1.5 快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),特別是森林旅游業(yè)
林區(qū)不僅具有優(yōu)美的自然資源,而且還具有數(shù)量及類(lèi)型豐富的人文資源,這不僅可以感受到林區(qū)大自然的神奇與美好,同時(shí)也有著古樸的民俗民情。而且其豐富的旅游資源不僅能夠很好的迎合當(dāng)前旅游者的喜好,而且隨著人民生活水平的提高,旅游需求的增長(zhǎng),林區(qū)的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)旅游則越來(lái)越受到人們的喜愛(ài)。林區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的較晚,而且林區(qū)人口密度較低,其生態(tài)環(huán)境保存的較好,在夏季季節(jié),森林內(nèi)鳥(niǎo)語(yǔ)花香,林區(qū)內(nèi)藍(lán)天白云,良好的生態(tài)環(huán)境使其具備了開(kāi)展生態(tài)旅游的優(yōu)勢(shì),這在一定程度上加快林區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)要重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品,利用先進(jìn)技術(shù)科學(xué)、有效地開(kāi)發(fā)利用好森林資源中非林資源,努力促進(jìn)森林資源的綜合開(kāi)發(fā)與利用。
2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的措施
2.1 提高森林經(jīng)營(yíng)水平
建立科學(xué)規(guī)范的森林經(jīng)營(yíng)制度與經(jīng)營(yíng)措施,不僅是森林資源培育業(yè)發(fā)展壯大、提升水平的基礎(chǔ),而且也是其他相關(guān)產(chǎn)業(yè),包括生態(tài)效益產(chǎn)出水平的重要保障。要在原有森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上,盡快建立、落實(shí)森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的基本制度,針對(duì)商品林、公益林采取不同的經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)手段,以收獲不同的效益。天然林保護(hù)工程并不是意味著只是對(duì)森林實(shí)施被動(dòng)保護(hù),而應(yīng)強(qiáng)調(diào)科學(xué)實(shí)施人為的積極干預(yù),加速天然林系統(tǒng)的恢復(fù),因而必須有恰當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)措施。具體森林經(jīng)營(yíng)措施的確定要因地、因林、因經(jīng)營(yíng)目的的不同而宜,切不可一刀切,強(qiáng)化實(shí)施的科學(xué)性與有效性。
2.2 建立林業(yè)企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最終目的是為了獲取更好的經(jīng)濟(jì)利益。所以林業(yè)企業(yè)需要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,以獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體、自主經(jīng)營(yíng)的形式來(lái)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化。因此林業(yè)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)改革是其發(fā)展的必然要求,需要企業(yè)在針對(duì)于自身的特點(diǎn),建立不同的運(yùn)行機(jī)制,從而使其適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。由于林業(yè)企業(yè)具有特殊性,對(duì)于進(jìn)行森林資源培育、保護(hù)的企業(yè)是無(wú)法達(dá)到完全的市場(chǎng)化運(yùn)作的,而作為林產(chǎn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)不僅具備了很好的市場(chǎng)化運(yùn)作的條件,而且通過(guò)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,在加快企業(yè)改制的基礎(chǔ)上,會(huì)在市場(chǎng)上取得更快的發(fā)展。
2.3 加強(qiáng)宏觀調(diào)控,規(guī)范林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政府對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要進(jìn)行必要的宏觀管理,這是林業(yè)自身特點(diǎn)所決定的,也是世界許多林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐證明的成功經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)行政企分開(kāi)后,政府的職能主要在于制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。緊密結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移與變化,盡快制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展政策和有關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策,要分商品林、公益林制定不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策;同時(shí)對(duì)于森林旅游、林產(chǎn)品深加工生產(chǎn)以及產(chǎn)業(yè)間關(guān)系等都應(yīng)制定科學(xué)、有效的引導(dǎo)政策,以確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的全面實(shí)現(xiàn)。而對(duì)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的一般化管理應(yīng)通過(guò)社會(huì)中介組織來(lái)完成,為此應(yīng)鼓勵(lì)成立非政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體組織、行業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)揮行業(yè)的自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我管理等方面的作用,通過(guò)提供信息、業(yè)內(nèi)交流、咨詢服務(wù)、產(chǎn)品促銷(xiāo)、調(diào)查研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、相互溝通等,為政府和企業(yè)進(jìn)行雙向服務(wù),同時(shí)承擔(dān)一定的自律性行業(yè)管理職能。
2.4 實(shí)行合理的稅收政策,減輕林業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)
在當(dāng)前林區(qū)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型和調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期,國(guó)家應(yīng)采取扶持的政策,在稅收上實(shí)行優(yōu)惠,從而使林業(yè)企業(yè)盡快完成轉(zhuǎn)型。同時(shí)稅收政策還要根據(jù)具體林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的不同而有所區(qū)別,在原有扶持政策的基礎(chǔ)上,對(duì)于必然進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)及結(jié)構(gòu)性調(diào)整的企業(yè)和進(jìn)行非木資源的生產(chǎn)項(xiàng)目,要在稅收上予以減免,從而推動(dòng)這些項(xiàng)目得以快速的發(fā)展起來(lái)。
3 結(jié)束語(yǔ)
林業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和優(yōu)化,需要加林對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技的投入,利用科技手段提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)水平,由于當(dāng)前林業(yè)科技水平還無(wú)法與林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化相適應(yīng),所以需要加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新機(jī)制的建立,加快林業(yè)科技創(chuàng)新力度,使林業(yè)資源得以盡快實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置和合理布局,同時(shí)還需要加強(qiáng)管理上的科技投入,提高林業(yè)資源的管理水平,從而加快林區(qū)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。
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