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摘要：我國于2013年1月1日起開始執(zhí)行《行政單位財務(wù)規(guī)則》，這一規(guī)則是由國家財政部修訂并頒布的，旨在改革完善行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理工作，使其財務(wù)管理工作更具科學(xué)性、規(guī)范性，并對其日常經(jīng)濟活動進行有效管控，提高資金的使用效率，最終實現(xiàn)行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。新會計制度的引入可以顯著提升行政事業(yè)單位的財管工作效率，本文針對現(xiàn)階段行政事業(yè)單位在新會計制度下開展財管工作存在的問題，給出了幾點建議。
關(guān)鍵詞：新會計制度；行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；思考
行政單位與事業(yè)單位被統(tǒng)稱為行政事業(yè)單位。隨著時代的發(fā)展，經(jīng)濟水平的提升，行政事業(yè)單位的改革也是必然。在行政事業(yè)單位的改革的進程中，其中財務(wù)管理工作被視為重中之重，它關(guān)系到行政事業(yè)單位財產(chǎn)的安全性與完整性，財務(wù)管理工作的改革被提出了更高的要求，因此，我國推行了新的會計制度，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作無論是會計核算方面，還是預(yù)算制定等方面，都有了更為嚴格的標準，這對我過行政事業(yè)單位的持續(xù)、健康發(fā)展提供了有力的保障。
一、行政事業(yè)單位在新會計制度下開展財務(wù)管理工作的內(nèi)容及意義
新頒布的會計制度的落實，一方面對行政事業(yè)單位的會計計量制度、會計制度目標和會計信息質(zhì)量提出了更新更高的要求，另一方面放棄原有的全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理和自收自支等預(yù)算辦法，使用新會計制度提出的核算收支、定額定項補助、結(jié)余留用、超支不補等管理辦法，這就給行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作帶來不小的挑戰(zhàn)。在新會計制度管理下的行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的內(nèi)容將更為廣泛，主要包括資金管控、收入與支出管理、成本控制和預(yù)算管理等內(nèi)容。由于上述四個方面的工作與本單位的日常管理息息相關(guān)，因此對行政事業(yè)單位具有重要意義，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.財務(wù)信息真實完整性的有效保障
新會計制度下財務(wù)信息包括財務(wù)報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告等所有與經(jīng)濟活動相關(guān)的內(nèi)容。財務(wù)管理通過對預(yù)算、成本、資金、收入支出等財務(wù)活動的監(jiān)督和有效控制，就能保證財務(wù)信息的完整和真實。
2.合理保證單位資產(chǎn)的使用有效性和安全性
財務(wù)管理對于單位貨幣資金或資產(chǎn)毀損、挪用的風(fēng)險能夠起到有效的防范作用，而且還能幫助單位解決一些資產(chǎn)使用效率低下、配置不合理等問題，從這一層面保障了單位資產(chǎn)的使用有效性與安全性。
3.能夠使得行政事業(yè)單位的公共服務(wù)得到間接的提升
財務(wù)管理在具體的財務(wù)工作中對預(yù)算、成本、資金、收入支出等進行監(jiān)督和控制時，在客觀上也提高了單位的管理水平，強化了對外服務(wù)的基礎(chǔ)條件，從而使得行政事業(yè)單位的公共服務(wù)得到間接的提升。
二、現(xiàn)階段行政事業(yè)單位在新會計制度下開展財管工作存在的問題
1.在新舊會計制度沒有做到縝密的銜接
在推行舊會計制度過程中，行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作都比較混亂，隨心所欲的設(shè)置一些賬目，致使許多財務(wù)賬目不夠規(guī)范，在賬務(wù)處理方面精確性較低。當國家開始推行新會計制度時，原有舊賬目就無法進行精準處理，而且在新舊會計制度的過渡過程中沖突頗多，加之原有的財務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)行力不充足，使得一些單位沒有切實的落實新財務(wù)制度，阻礙了新會計制度的順利實施。
2.單位內(nèi)部的財務(wù)從業(yè)人員專業(yè)水平不高
行政事業(yè)單位都有專門負責財務(wù)管理工作的人員，在現(xiàn)實中由于單位內(nèi)部的財管人員欠缺新型的財務(wù)知識，對新的財務(wù)管理知識掌握不到位，在財務(wù)管理中不能堅決的制止一些財務(wù)不規(guī)范操作，很容易誘發(fā)多種財政違規(guī)使用問題。同時，國家財政資金對于行政事業(yè)編制的單位扶持力度較大，如果單位一把手對于資金的監(jiān)管工作沒有足夠的重視，再加上財務(wù)人員的基本職業(yè)操守欠缺，不依法履行應(yīng)盡的職責和義務(wù)，使得單位財務(wù)管理活動陷入了被動、僵化的境地。此外，行政事業(yè)單位內(nèi)部的財管人員在財務(wù)管理工作期間，缺乏對于預(yù)算管理的重視，不能從整體性和大局性來進行預(yù)算編制，導(dǎo)致預(yù)算的精確度低，降低了預(yù)算編制的科學(xué)性。久而久之，影響到財政資金的使用有效率，而且還有可能帶來預(yù)算資金被挪用等問題。
3.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系不健全
長期以來，行政事業(yè)單位在財務(wù)資金的管理上缺乏最基本的嚴謹，許多單位都不能嚴格執(zhí)行預(yù)算，資金挪用、超支使用甚至財政資金被閑置現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，歸納來說主要原因是對資產(chǎn)管理工作不重視，資產(chǎn)的清算和盤點不及時并且缺乏一套完善有效的資產(chǎn)管理體系，財務(wù)管理的質(zhì)量和效率堪憂。例如，政府采購預(yù)算作為事業(yè)單位預(yù)算的一部分，存在預(yù)算編制不細化，準確定低，重視程度不夠等問題。
三、我國行政事業(yè)單位在新會計制度下推行財務(wù)管理的幾點建議
1.改變會計記賬方式，順應(yīng)新會計制度的實施
新會計制度的實施為行政事業(yè)單位的財管工作提供了明確的資金信息導(dǎo)向，在實際工作中自覺的完善舊會計制度下的記賬方法，以順應(yīng)新會計制度的潮流，強調(diào)本單位的資產(chǎn)和負債情況，明確單位內(nèi)部會計的具體職責和相互之間的關(guān)系，穩(wěn)步提升資金的使用有效率。
2.提高財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)
新會計制度的有效實施，依賴全體財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平和管理意識，即財務(wù)人員需要有較高水平的專業(yè)素養(yǎng)。針對財務(wù)人員財務(wù)管理意識相對缺乏的情況，單位要大膽引進優(yōu)秀的財管從業(yè)人員。同時，行政事業(yè)單位可對全體財務(wù)人員開展專業(yè)培訓(xùn)，組織優(yōu)秀財務(wù)學(xué)科帶頭人講解新會計制度的基本常識和應(yīng)用方法在最短時間內(nèi)讓本單位的財務(wù)人員熟練和科學(xué)的領(lǐng)悟新會計制度的內(nèi)涵和應(yīng)用實例。作為財務(wù)人員，也要加強財務(wù)人員之間交流學(xué)習(xí)與借鑒，牢固樹立財務(wù)管理的先進觀念和優(yōu)化意識，并切實運用到財務(wù)管理工作中。單位還要建立激勵機制，通過科學(xué)合理的競爭，選拔優(yōu)秀的業(yè)務(wù)骨干參與財務(wù)管理，激勵財務(wù)人員以過硬的業(yè)務(wù)能力完成本職工作。在工作中不斷培養(yǎng)提高員工的專業(yè)素養(yǎng)，可以很大程度地增強財務(wù)人員的工作積極性和歸屬感，通過為提供培訓(xùn)和平等的競爭機會，促使從業(yè)人員自身的專業(yè)素養(yǎng)不斷提高。
3.持續(xù)更新財務(wù)管理理念
目前，在行政事業(yè)單位內(nèi)部新會計制度要得到真正貫徹落實，就要嚴格依照《會計法》的相關(guān)的規(guī)定，在單位內(nèi)部對財務(wù)管理工作引起足夠的重視，并深刻理解其重要意義；不斷深化財務(wù)人員對管理工作的最新認識，在新會計制度下遵循新的管理理念，有意識地淡化財務(wù)管理工作中的人為因素。這就要求財務(wù)人員在具體的工作中明確分工、各司其職，單位的財政、審計等部門也要將履行自身職能，強化對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的監(jiān)督和檢查力度，在統(tǒng)一明確相應(yīng)的規(guī)范和標準的前提下，促使財務(wù)管理工作逐步走向正規(guī)化發(fā)展的方向；對資金開支的結(jié)構(gòu)及財務(wù)資金的實際用途細致分析判斷，依據(jù)《會計法》的相關(guān)法律規(guī)范對作假賬或者賬目不夠具體不夠明確等現(xiàn)象，予以必要的懲罰。以實際行動維護尊嚴和行政事業(yè)單位財務(wù)資金使用透明度，進一步提高財政資金的有效利用率。
4.促進行政事業(yè)單位的正規(guī)化資產(chǎn)管理
財務(wù)資金的監(jiān)管是行政事業(yè)單位日常工作中的重要部分。在傳統(tǒng)會計制度管理模式中，資金被大量挪用的現(xiàn)象時常出現(xiàn)。因此，科學(xué)的監(jiān)控資金流向，對資金的有效使用率和行政事業(yè)單位自身的財務(wù)透明度具有重要意義，同時能強化資金的�？顚Ｓ谩：侠韰^(qū)分專項劃撥的資金與日常開支資金，避免產(chǎn)生資金被擠或占被挪用的問題的發(fā)生；科學(xué)合理的歸納總結(jié)資金的具體使用情況，并進行評估，從基礎(chǔ)上提高行政事業(yè)單位使用資金的科學(xué)性和自覺性。
5.強化行政事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算管理和控制
單位的預(yù)算管理控制是構(gòu)成行政部門預(yù)算體系的重要組成部分。在會計工作的目標及會計核算基礎(chǔ)上，都突出顯示財政預(yù)算管控的需求。新預(yù)算法對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作產(chǎn)生了巨大的影響，使財務(wù)的預(yù)算體系更加完善與透明，實施跨年度平衡機制，增強了財務(wù)風(fēng)險的控制力，完善了轉(zhuǎn)移支付制度，增強了預(yù)算支出的約束力。當前，在新會計制度實施和推進下，可將基本建設(shè)的費用支出列入單位一體化的財務(wù)大賬賬目中，經(jīng)過系統(tǒng)的核算，不但能最大限度的保障完整的會計信息，同時也給財政的監(jiān)督和審計提供便利條件，使得單位財政資金的安全得到有效維護。針對當前行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作而言，其重點無非是管理開支等方面，而完善單位財務(wù)開支管理，主要依靠的就是國家有關(guān)部門出臺的相關(guān)政策法規(guī)和單位自身的財務(wù)制度。想要切實地做好財務(wù)收支的監(jiān)督管理工作，就要做到有法可依。
四、結(jié)束語
財務(wù)管理工作在行政事業(yè)單位深化改革的進程中具有特殊意義，它不但促進了行政事業(yè)單位的持續(xù)、健康發(fā)展，還有效提升了國有資產(chǎn)的使用效率。新會計制度的頒布與實施給財務(wù)管理工作提出了更高的標準與要求，在實際工作中，我們還會不斷遇到新的問題，要善于分析、解決問題，最終找到新會計制度與財務(wù)管理工作的完美契合點，提高行政事業(yè)單位的管理水平。
參考文獻
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