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電力會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的原因與對(duì)策論文
一、電力會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的原因
1.1 體制帶來的弊端
在電力企業(yè)內(nèi)部體制存在一些不利現(xiàn)象，這其中也不乏一些對(duì)會(huì)計(jì)工作有影響的問題，例如電力企業(yè)中的上下級(jí)關(guān)系并不是很近，這就造成了管理上的脫節(jié)，進(jìn)而影響會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，此外電力行業(yè)也是國(guó)家的壟斷性行業(yè)，這就使電力企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，進(jìn)而使會(huì)計(jì)人員為了自身利益為隱瞞真實(shí)的利潤(rùn)或成本。
1.2 改革的不徹底性
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力體制得到了很大程度的改革，但是仍然有些方面還沒有改革徹底，例如，沒有形成獨(dú)立的輸配電價(jià)機(jī)制，這就導(dǎo)致電力部門盈利空間變得十分有限，此外，正是因?yàn)殡娏Σ块T承擔(dān)了很多政府部門改革中的矛盾，進(jìn)而導(dǎo)致電力部門肩負(fù)著很大的壓力，在處理問題上也不是很干脆，這也就一定程度上為會(huì)計(jì)信息造假提供了環(huán)境。
1.3 財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)淡薄
在電力部門中有很多的負(fù)責(zé)人存在著一些不良思想，其中就包括只要單位的資金個(gè)人沒有拿，用在單位和集體的事情上就不能算是違法行為，這也就容易使會(huì)計(jì)人員為了謀求自身利益，而制造虛假信息。此外，由于會(huì)計(jì)工作主要是由會(huì)計(jì)人員來完成的，而且直接受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排，所以一旦上級(jí)負(fù)責(zé)人要求會(huì)計(jì)人員不按照相應(yīng)的規(guī)范進(jìn)行工作，這就是會(huì)計(jì)信息失真成為可能。
1.4 單位歷史包袱沉重
電力企業(yè)作為我國(guó)十分重要的部門，存在的時(shí)間非常長(zhǎng)，雖然國(guó)家已經(jīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行了相應(yīng)的改革，但是這也就造成了電力企業(yè)內(nèi)部冗員嚴(yán)重。為了電力企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，就把一部分的電力職工人員分配到多經(jīng)公司，同時(shí)這些多經(jīng)公司進(jìn)行了內(nèi)部的體制改革，使主業(yè)職工掌握了一定的股份。因此，為了謀求自身的利益，在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)過程中，出現(xiàn)了主業(yè)和多經(jīng)之間的不正當(dāng)交易行為，進(jìn)而提供給會(huì)計(jì)人員虛假信息。
1.5 考核機(jī)制不盡合理
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的日趨激烈，電力企業(yè)也受到了一定的影響，上級(jí)單位主管部門為了自身的發(fā)展，就對(duì)下級(jí)單位制定很多的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，出臺(tái)很多辦法對(duì)下級(jí)單位進(jìn)行考核，下級(jí)單位完成的好壞直接關(guān)系到該單位領(lǐng)導(dǎo)的利益。所以，下級(jí)單位負(fù)責(zé)人為了能夠完成上級(jí)規(guī)定的指標(biāo)保證自身的利益，就放大自己的經(jīng)營(yíng)成果，想方設(shè)法地制造虛假的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)并提供不真實(shí)的財(cái)務(wù)信息，這種情況下導(dǎo)致會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失。
二、如何恢復(fù)和建立電力會(huì)計(jì)誠(chéng)信
隨著人們對(duì)誠(chéng)信會(huì)計(jì)越來越重視，當(dāng)前，政府以及各個(gè)單位開始對(duì)真實(shí)的會(huì)計(jì)信息有強(qiáng)烈的愿望，特別是作為國(guó)家壟斷企業(yè)的電力單位，其在人們的心目當(dāng)中效益是比較好的，所以受到了更多人的關(guān)注。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們的思想觀念發(fā)生了很大的改變，社會(huì)對(duì)人的誠(chéng)信提出了更高的要求，為了保證人們對(duì)電力企業(yè)有著更高的信任，我們應(yīng)該把好會(huì)計(jì)工作質(zhì)量關(guān)，保證會(huì)計(jì)信息的真是可靠，同時(shí)實(shí)事求是地反映出電力企業(yè)真正的經(jīng)濟(jì)情況，提高人們對(duì)電力部門的信用度。
2.1 加大教育力度，樹立誠(chéng)信為本觀念
在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，誠(chéng)信是企業(yè)能否獲得一席之地的重要因素，人們應(yīng)該自覺的約束自身，做一個(gè)誠(chéng)信守法的好公民�？傊�，人是社會(huì)重要組成部分部分，要想加強(qiáng)誠(chéng)信道德建設(shè)，其核心在人。電力企業(yè)憑借審計(jì)的機(jī)會(huì)，對(duì)全體電力職工開展誠(chéng)信考核活動(dòng)，主要包括職工的個(gè)人專業(yè)素質(zhì)、道德素質(zhì)以及自我約束的能力，積極地使電力職工樹立正確的價(jià)值觀，建立誠(chéng)信的觀念，樹立良好的工作氛圍，貫徹執(zhí)行“誠(chéng)信是企業(yè)成功的關(guān)鍵”的思想，電力企業(yè)應(yīng)該重視對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員思想上的教育，使其更加的努力工作，在面對(duì)各種誘惑的時(shí)候，能夠不為所動(dòng)，同時(shí)不為個(gè)人利益而損害集體利益;領(lǐng)導(dǎo)是職工的有力榜樣，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的教育力度，提高這些負(fù)責(zé)人的思想覺悟，帶領(lǐng)職工人員走誠(chéng)信道路。
2.2 加快政策研究，規(guī)范單位經(jīng)營(yíng)行為
通過前面的論述，我們知道了導(dǎo)致目前電力部門出現(xiàn)會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的情況主要是因?yàn)橄嚓P(guān)政策和體制改革不到位。所以，國(guó)家應(yīng)該針對(duì)電力企業(yè)中出現(xiàn)的實(shí)際問題制定出科學(xué)的政策和體制，盡可能地減少計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政策所帶來的影響，使電力企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中越走越遠(yuǎn)。具體的措施主要包括：明確電力企業(yè)輸用電價(jià)格，明確各級(jí)電力企業(yè)之間的職責(zé)權(quán)限，提高對(duì)電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)電力部門發(fā)展需要出臺(tái)相應(yīng)的配套政策。如果國(guó)家能夠從宏觀上把握電力部門的體制問題，全方位地解決電力部門的基本需要，解決好職工人員生活上和工作上的問題，就能夠盡可能地減少違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)而保證會(huì)計(jì)工作的誠(chéng)信。
2.3 加大對(duì)會(huì)計(jì)部誠(chéng)信行為的處罰力度
電力企業(yè)相對(duì)別的企業(yè)來說屬于獨(dú)立的部門，企業(yè)內(nèi)部有獨(dú)立的規(guī)章制度，很多的部門負(fù)責(zé)人為了維護(hù)本部門的利益形成了一把保護(hù)傘，即使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員工作上出現(xiàn)了問題，也頂多是責(zé)備幾句就算了，并不會(huì)嚴(yán)厲地制止，這就會(huì)導(dǎo)致相關(guān)的會(huì)計(jì)人員在工作上不認(rèn)真負(fù)責(zé)。隨著我國(guó)法律日漸完善，電力部門必須加強(qiáng)內(nèi)部工作管理力度，對(duì)那些工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，誠(chéng)信缺失的會(huì)計(jì)人員應(yīng)該采取懲罰措施，提高其思想覺悟，使其能夠明白在這樣錯(cuò)下去會(huì)付出很大的代價(jià)，起到一定的警示作用。
2.4 加強(qiáng)對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)管力度
在對(duì)造假人員嚴(yán)打的同時(shí)，還應(yīng)嚴(yán)格追究造假單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任�！稌�(huì)計(jì)法》第四條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”,該規(guī)定進(jìn)一步明確了單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性、完整性的第一責(zé)任人，納入了單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，提醒各單位主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員一道，共同承擔(dān)起依法理財(cái)?shù)闹負(fù)?dān)，這抓住了問題的關(guān)鍵。只有單位負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到自己對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性所承擔(dān)的法律責(zé)任，才能促使單位負(fù)責(zé)人重視會(huì)計(jì)工作，加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，并采取有效的措施保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整，不再利用行政手段干預(yù)財(cái)務(wù)人員依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督，也不會(huì)授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員做法律所不允許的事。
2.5 建立和完善電力會(huì)計(jì)信用記錄體系
近年來，建立信用體系已在全社會(huì)逐漸推廣，適應(yīng)新形勢(shì)，國(guó)家對(duì)所有會(huì)計(jì)人員建立完整的信用記錄很有必要。電力單位也應(yīng)為財(cái)會(huì)人員建立“信用檔案記錄”,確保信用記錄成為個(gè)人的必備檔案，條件成熟時(shí)甚至可建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制。只有這樣，才能使誠(chéng)實(shí)守信者受到單位的信任和尊重，大偽小信者受到信用教化而有所收斂，敗德失信者受到應(yīng)有的唾棄。
應(yīng)該看到，現(xiàn)實(shí)中純粹由于會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)原因和道德風(fēng)險(xiǎn)原因?qū)е碌臅?huì)計(jì)信息失真并不多見，而更多地是人為的授意主動(dòng)造假。因此，作為電力企業(yè)的管理層，一定要盡快健全和完善內(nèi)部控制制度建設(shè)，給廣大會(huì)計(jì)人員創(chuàng)造一個(gè)寬松的理財(cái)環(huán)境，帶頭支持、保障會(huì)計(jì)人員依法形式職權(quán)，切實(shí)加大對(duì)會(huì)計(jì)人員的保護(hù)力度不打擊報(bào)復(fù)堅(jiān)持原則的會(huì)計(jì)人員，對(duì)敢于抵制不正之風(fēng)的會(huì)計(jì)人員給予鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，使會(huì)計(jì)人員能堅(jiān)決抵制經(jīng)營(yíng)中不誠(chéng)信行為，不屈從和迎合任何壓力和不合理要求，堅(jiān)持對(duì)做假的賬說不，從而保持良好的會(huì)計(jì)職業(yè)操守。
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