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對國家課程標準適應性的調查研究的論文
[摘要]針對重慶市三個區(qū)(縣)11所中小學的512名教師和1595名學生對國家課程標準適應情況的調查表明，新課程標準得到教師普遍認同；新課程實施并未減輕學生課業(yè)負擔；教師還未適應新課程教學；農村學校尚缺乏實施新課程的條件。依據對以上調查結果的分析，相關教育管理部門需從增強課程標準教學內容要求的普適性和提升學校、教師的實施能力的角度來促進新課程教學質量的提高：課程標準教學內容要求應該具有彈性；按照實施新課程要求改善辦學條件；重視教師教學能力建設；建立為教師持續(xù)發(fā)展提供支持的專業(yè)支持系統；健全與課程標準教學內容相配套的課程資源。
[關鍵詞]義務教育；課程標準；適應性
自2001年《基礎教育課程改革綱要(試行)》頒布以來，國家課程標準在全國中小學實施已八年。目前，全國絕大多數地區(qū)的義務教育階段學生已全部進入新課程學習。國家課程標準的適應性具有雙向性，即各地義務教育階段的教學要達到國家課程標準的教學內容要求，同時國家課程標準的教學內容要求也要適合各地義務教育的實際。這里我們以重慶市部分區(qū)縣的調查為例，從課程標準內容要求與學生、教師和學校的適應情況分析國家課程標準的適應性。
調查于2009年3-7月在重慶市的一個主城區(qū)、一個城鄉(xiāng)結合區(qū)和一個農業(yè)縣進行，對兩所城市小學、兩所城市中學，三所農村小學、三所農村中學和一所地處城鄉(xiāng)結合部九年一貫學校的教師和學生進行問卷調查，與85名教師和240名學生進行座談。所調查的學科涉及思想品德、數學、語文、外語、科學、物理、化學、生物、歷史、地理、體育、音樂、美術、信息技術、綜合實踐活動等。
一、調查的基本情況
(一)問卷調查
教師調查問卷發(fā)出515份，收回有效問卷512份，其中初中教師295人(城市68人，農村227人)，小學教師217人(城市59人，農村158人)�？紤]到學生對問卷調查方式的適應能力，我們僅對四至九年級的學生進行了問卷調查，發(fā)出問卷1600份，收回有效問卷1595份，其中四至六年級學生801人(城市280人，農村521人)，七至九年級學生794人(城市301人，農村493人)。
教師對實施課程標準是否適應，不僅與教師自身素質相關，也與課程標準的教學要求相關，還與教師所使用的課程教材相關。因此，我們從五個維度對教師進行問卷調查：教師的職業(yè)受訓情況、課程標準的認同、教學內容要求、教學內容呈現和教學內容處理。
實施新課程的目的是構建符合素質教育要求的課程體系，減輕學生過重的學習負擔，提高學習質量，促進學生的全面發(fā)展。我們對學生的調查主要從學習的興趣、每天的作業(yè)量、課內學習和課外學習四個方面進行，以反映新課程下學生的學習狀態(tài)。
(二)座談
第一，教師座談。我們對85位教師圍繞學校新課程實施條件、教師新課程培訓、課程標準內容要求、新課程實驗教科書和課堂教學實施進行座談。第二，學生座談。我們從被調查學校隨機選擇240名四至九年級學生進行座談。座談主要圍繞問卷調查中所反映的問題進行，包括喜歡學習的理由、學習困難的原因、課堂學習情況、課外作業(yè)的內容等。
二、調查結果及分析
(一)新課程標準得到教師普遍認同
教師是教育改革的主要力量，教育改革首先必須獲得教師的認同。人們對某項改革的認同是他們實施此項改革的前提，缺乏普遍認同的改革是難以實施的。調查中有42.4％的教師認為進行課程改革是很有必要的，認為比較有必要和必要的分別為25％和29.1％。對于課程標準教學內容是否適合現在中小學生發(fā)展的需要，有25.6％和54.3％的教師認為適合或比較適合。在這些教師眼中的新課程是什么呢?“教師不能只講知識還要組織學生討論”“教學要關注學生學習過程”“課堂教學主要是讓學生自己多學習，而不是教師多講”“教學內容和要求有較大的變化”“教學內容更聯系學生實際”等�？梢�，教師對新課程的認同度是比較高的。
被調查教師有98.2％接受過新課程相關培訓。在區(qū)(縣)和學校接受培訓的教師分別占55.9％和23.6％，接受過國家級和重慶市級培訓的分別占3.9％和14.8％。區(qū)(縣)教育部門和學校是教師培訓的主要力量。被調查的多數教師在實施新課程中接受過多次培訓，五次及以上的占81.1％，10次以上的占50.4％�？梢娺M行新課程教師培訓是重慶市推進新課程實施的常態(tài)行為，這也是教師能夠認同新課程的重要原因。
(二)新課程實施并未減輕學生課業(yè)負擔
“改變課程內容‘難、繁、偏、舊’和過于注重書本知識的現狀，加強課程內容與學生生活以及現代社會和科技發(fā)展的聯系，關注學生的學習興趣和經驗，精選終身學習必備的基礎知識和技能。”這是新課程的主要目標之一。為了反映學生對新課程的適應情況，我們從新課程實施后學生的學習興趣、教學內容要求與學生的學習能力是否適應、學生的課外作業(yè)情況三個方面進行分析。
1 新課程受到學生的普遍歡迎
學生問卷調查表明，喜歡和很喜歡學習的學生占絕大多數。學生談到喜歡上課的原因有“老師對我們態(tài)度很親切，我喜歡上課”“我喜歡和同學們一起討論”“上科學課要做實驗”“教材有許多圖”等。學生喜歡學習的主要原因有兩點。一是平等的師生關系。課堂教學中的師生關系對學生愉悅情感形成至關重要。情感和認知是緊密聯系的，教師對學生的親切態(tài)度和鼓勵言語可以引發(fā)學生的學習興趣。二是增加學生的學習體驗。學習體驗是與學習活動密切關聯的經歷，學生的學習體驗可以增強學生的學習興趣。
2 初中學生學習困難面較大
對于課程標準教學內容要求是否適合學生實際，有53.7％的學生認為學習不困難，分別有41.3％和5％的學生認為比較困難和很困難。
教學內容要求對于學生是否合適直接表現為學生學習是否困難，而造成學生學習困難的原因則是多方面的。第一，用一個標準要求城市和農村的所有學生。農村小學生多數都未受過學前教育，小學語文的識字量對于他們要求是高了，語文課外閱讀材料連許多教師都未讀過，且篇目太多。農村許多小學未開英語課，學生進入初中才開始學習英語，英語要求有些高。第二，教科書的題材多為城市題材。學生對問題情境不了解會造成學習的困難。第三，教師拔高了教學內容的要求。城市中學的學生談到“教師除教教科書的內容以外，還要補充一些內容”。第四，小學與初中的銜接存在問題。調查發(fā)現，初一年級學生學習困難的比例遠高于初二和初三年級。而我們調查的一所九年一貫制學校，在初中階段的三個年級，學生有一定困難的比例大約都在40％-45％之間，并無明顯差異。這說明九年一貫的學校實施新課程的效果比中小學分離的學校好。
3 城市初中學生課業(yè)負擔較重
對于學生是否需要布置家庭作業(yè)，教師一致認為，用一小時左右的時間復習功課應該是可以的。被調查的學生平均每天完成作業(yè)大約一小時的占61.3％，隨著年級的增加學生每天完成課外作業(yè)的時間也在增加，在九年級只有37.0％的學生在一小時左右的時間完成作業(yè)，53.8％的學生需要兩到三小時，9.2％的學生要花三小時以上。在問及課外作業(yè)的內容時，九年級學生反映“教科書上的作業(yè)并不多，很多是練習冊(復習資料)和老師補充的習題”。調查還發(fā)現，城市中學的課外作業(yè)量比農村中學多。仍以九年級為例，城市中學的學生需要用三小時以上完成課外作業(yè)的占21.2％，而農村中學的學生只有2.7％�？梢钥闯�，在初中階段學生的課外作業(yè)仍然隱含著應試的趨向。
從調查結果看，學生的學習負擔仍然較重，較多的學生存在一定的學習困難，但是學生的學習興趣卻是比較高的，這似乎是一個相互矛盾的結果。但把三個方面結果綜合起來分析可以發(fā)現，學生的學習興趣盡管總體上表現為較高，但是初中生的學習興趣與小學生相比有較明顯的減弱，小學很喜歡學習的學生占43.1％，而初中則只有29.0％。學生學習興趣的保持僅靠增加愉悅情感和學習體驗是不夠的，學習的障礙會削減學生的興趣。學生的學習困難會使學生產生消極情感，而消極情感又會降低學習效果。如果學生產生消極情感，會增加他們完成學習任務的時間，同時還會增加他們的出錯率。
(三)教師還未適應新課程教學
新課程改革并不是對原有課程文本的修補，而是對課程文化的重建。體現課程文化的最為重要的群體是教師。教師與新課程教學是否適應，是課程標準適應性研究的重要內容。我們從教科書使用、教學組織形式、教學資源利用和教學任務完成情況等方面分析教師對新課程教學內容的適應情況。
第一，教科書受到教師歡迎。課程標準教學內容主要是通過教科書來呈現的。在被調查的教師中分別有43.9％和50.4％認為教科書較好地體現和基本體現了課程標準的要求。教師普遍將現行的課程標準實驗教科書的教學內容要求與課程標準的教學內容要求看成是一致的。有64.8％的教師認為他們是按照教科書進行教學的，有73.0％的教師認為教科書利于實施教學，教科書的內容呈現為教師教學提供了線索。82.2％的教師認為教科書的內容題材貼近學生的生活，這些題材利于學生理解教學內容，因此，按照教科書進行教學成為多數教師的選擇�？梢�，課程標準實驗教科書為教師盡快適應新課程教學提供了重要的幫助，這同時也顯現出教師有過分依賴教科書的傾向。
第二，教師的教學方式在發(fā)生變化。轉變學生的學習方式是新課程的重要目標之一，而學生學習方式的轉變需要教師使用多樣的教學方式來引導實現。教師在課堂教學中“多樣地或靈活地呈現教學內容”是促進有效教學的關鍵行為。課堂教學中教師采取了哪些教學方式?85.2％的學生表示，教師在上課時經常提問；44.9％的學生表示，教師經常組織他們進行小組討論或實驗操作；49.6％的學生表示，多數時間是教師講偶爾有小組討論；還有5.5％的學生表示課堂由教師一講到底。為什么會出現這種情況?教師們反映“我也知道，應該根據教學內容需要采用多種方式教學，但不知如何進行”“在課堂上組織學生討論或操作，費時間”。
教師在課堂教學中不能采用靈活多樣的教學方式，與多方面的因素有關。第一，與新課程培訓相關。教師認為“新課程培訓更多是一些理念，但我們不知道在教學中如何運用”“培訓多是專家講座，針對我們教學實際問題的很少”。第二，與教師的教學基本素質相關。調查中有10.9％的農村教師表示他們不知道在教學中除講授外還有其他教學方法。第三，與教師教學經歷相關。不愿采用除講授以外其他教學方式的教師，教齡10年以上的占9.3％，教齡15年以上的占14.7％，教齡20年以上的占20.4％。第四，與學校教研活動的開展相關。教師采用單一講授教學的比例隨著學校教研活動次數增加而減少，每學期低于四次的占11.4％，每月一次的占8.3％，每周一次的占3.1％。
第三，教師教學資源匱乏。教師除了教科書以外還可利用的主要教學資源有教學參考書和網絡資源。77.3％的教師有配套的教學參考書，這是教師的主要教學資源；53.5％的教師備課時會參考教學參考書中的同課題的案例；35.8％的教師備課時會上網查找相關的教學案例。農村中小學教師的教學資源相對較少，有教學參考書的教師只有32.2％，盡管不少農村學校都可以上網，由于計算機太少，教師能夠上網查閱資料的不多。
第四，部份教師完成教學任務困難。對在現行的課時計劃內能否完成課程標準教學內容的問題，有62.7％的教師認為可以完成，有37.3％的教師認為完成任務很困難，且主要是語文、數學、外語、物理等學科。其原因有四點：一是有的學科減少了課時數，如四年級數學的課時數由原來每周五課時減為四課時，但內容并未減少；二是教師增加了教學內容，調查中我們發(fā)現幾乎所有學科的教師在教學時都會增加一定的教學內容；三是有的學科內容有所增加，如在小學數學中增加了統計與概率；四是教師教學能力不夠，教學效率低。調查發(fā)現，同一教學任務，有的教師可完成，有的教師則不能完成。
(四)農村學校尚缺乏實施新課程的條件
學校的教學條件是否能夠滿足課程實施的要求，對于新課程的實施也是至關重要的。調查中，有37.3％的初中教師和21.1％的小學教師認為學校的教學條件不能滿足實施新課程教學的要求。這主要表現為農村中小學部分學科的教學儀器和設備較差，學校無法提供進行新課程教學的條件。被調查的農村中小學的實驗儀器和活動器材是根據“普九”標準配備的，實施新課程后教學內容及要求有所調整，但沒有在教學儀器和活動器材的配備方面進行相應調整。這使農村中小學無法開設新課程要求的實驗課和活動課。
三、增強課程標準適應的建議
通過以上調查結果的分析可以看到，相關教育管理部門需從增強課程標準教學內容要求的普適性和提升學校、教師的實施能力等角度來促進新課程教學質量的提高。
第一，課程標準教學內容要求應該具有彈性。由于在城鄉(xiāng)之間、學校之間的教育現實存在著一定(或較大)的差異，用同一標準要求，不僅不能使課程標準的內容要求具有普適性，而且會使一些學生“吃不了”，另一些學生“吃不飽”，對學生的個性發(fā)展形成障礙。以英語學科為例，有32.4％的農村中學教師認為他們學校的英語教學條件實施新課程有困難，一是學生進入初一時完全沒有英語基礎，二是學校除了教科書無法提供其他教學資源。除了上述原因外，農村教師的英語水平是至關重要的原因。調查中有10.9％的農村教師自認為還沒有實施新課程英語教學的能力，而城市中學教師并不
認為英語課程難，91.5％的教師還要給學生補充一定的學習內容。
第二，按照實施新課程要求改善辦學條件。由于課程實施計劃和儀器配備與課程要求不一致，所調查的11所學校中有8所學校不能全部按照課程標準教學內容要求開齊所有的學生實驗課，農村學校的體育、音樂、美術等課程無法達到新課程要求。學校辦學條件已經制約這些學校新課程的實施，學校不能按照課程標準教學內容要求進行教學活動。改善農村學校辦學條件，使其達到按照課程標準內容要求進行教學的基本條件，是農村學校增強適應國家課程標準內容要求、提高育人質量的重要前提。
第三，重視教師教學能力建設。調查發(fā)現，盡管教師對新課程的認同度很高，卻有高達37，3％的教師認為難以按照課程標準要求在規(guī)定的課時內完成教學任務。其主要原因是教師的教學能力沒有達到實施新課程的要求。調查中反映出的教師在課堂教學中過分依賴教科書、缺少多樣化的教學以及通過加強學生課外練習來保證教學質量的現象，都是教師教學能力弱的表現。因此，我們需要建立健全保障教師專業(yè)發(fā)展的政策制度，為教師提供發(fā)展的平臺，采取多樣的教師培訓方式，激勵教師自覺的發(fā)展意識，從外部條件支持和內在動力驅使兩個方面提高教師的教學能力。
第四，建立為教師持續(xù)發(fā)展提供支持的專業(yè)支持系統。教師新課程培訓主要是在區(qū)(縣)，這些培訓對于教師轉變教育觀念，增強對新課程的認同度方面起了一定的作用，但是在教學中如何將新課程理念轉化成具體的教學行為是困擾許多教師的問題。教師不僅需要理論上的提升，而且希望得到教學實踐方面的指導。對于教師主動適應新課程的訴求，需要有專門的各學科教師的教學支持系統。應該說目前還沒有這樣的支持系統。我們調查的三個區(qū)(縣)，直接對教師教學進行指導的是教研員。這三個區(qū)(縣)的教師進修學院(或教育科學研究所)每一學科的教研員至多兩個，有的是多個學科只有一個教研員。這樣的教研部門是難以為全區(qū)(縣)的教師教學實踐提供支持的。
第五，健全與課程標準教學內容配套的課程資源。調查發(fā)現：各學科課程資源有較大的差異。與升學考試密切相關學科，課程資源十分豐富，如語文、數學、英語、物理、化學等，而與升學考試關聯不大的學科課程資源十分匱乏，綜合實踐活動課的教師沒有一個有除教科書外的其他教學資料。為教師提供豐富的教學資源，幫助教師提高搜集信息和整合資源的能力，既是實施新課程的需要，也是提高教師教育教學水平的需要。
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