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工程量清單計價模式的探討論文
摘要：本文介紹了工程量清單的特點、意義及工程量清單計價模式與傳統(tǒng)的定額計價模式不同，并對工程量清單計價表的內(nèi)容及要求進(jìn)行了初步探討。
關(guān)鍵詞：工程量清單；清單計價
探討工程量清單計價是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。工程量清單計價方式，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人自行或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報價的計價方式。在工程招標(biāo)中采用工程量清單計價是國際上較為通行的做法。
1、工程量清單計價特點
1.1統(tǒng)一計價規(guī)則。通過制定統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單計價方法、統(tǒng)一的工程量計量規(guī)則、統(tǒng)一的工程量。清單項目設(shè)置規(guī)則，達(dá)到規(guī)范計價行為的目的。這些規(guī)則和辦法是強制性的，建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守，這是工程造價管理部門首次在文件中明確政府應(yīng)管什么，不應(yīng)管什么。
1.2有效控制消耗量。通過由政府發(fā)布統(tǒng)一的社會平均消耗量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供一個社會平均尺度，避免企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴(kuò)大消耗量，從而達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。
1.3徹底放開價格。將工程消耗量定額中的工、料、機(jī)價格和利潤、管理費全面放開，由市場的供求關(guān)系自行確定價格�！捌髽I(yè)自主報價”——投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長、材料采購渠道和管理水平等，制定企業(yè)自己的報價定額，自主報價。企業(yè)尚無報價定額的，可參考使用造價管理部門頒布的《建設(shè)工程消耗量定額》。
1.4市場有序競爭形成價格。通過建立與國際慣例接軌的工程量清單計價模式，引入充分競爭形成價格的機(jī)制，制定衡量投標(biāo)報價合理性的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，在投標(biāo)過程中，有效引入競爭機(jī)制，淡化標(biāo)底的作用，在保證質(zhì)量、工期的前提下，按國家《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)條理規(guī)定，最終以“不低于成本”的合理低價者中標(biāo)。針對上述特點不難總結(jié)出工程量清單計價的依據(jù)主要包括：工程量清單計價規(guī)范規(guī)定的計價規(guī)則；政府統(tǒng)一發(fā)布的消耗量定額；企業(yè)自主報價時參照的企業(yè)定額；由市場盼供求關(guān)系影響的工、料、機(jī)市場價格及企業(yè)自行確定的利潤、管理費標(biāo)準(zhǔn)。
2、定額計價與工程量清單計價的不同
2.1定額計價就是價格＝定額＋費用＋文件規(guī)定，并作為法定性的依據(jù)強制執(zhí)行，不論是工程招標(biāo)編制標(biāo)底還是投標(biāo)報價均以此為唯一的依據(jù)，承發(fā)包雙方共享一本定額和費用標(biāo)準(zhǔn)確定標(biāo)底價和投標(biāo)報價，一旦定額價與市場價脫節(jié)就影響計價的準(zhǔn)確性。定額計價是建立在以政府定價為主導(dǎo)的計劃經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)上的價格管理模式，它所體現(xiàn)的是政府對工程價格的直接管理和調(diào)控。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們曾提出過“控制量、指導(dǎo)價，競爭費”、“量價分離”、“以市場競爭形成價格”等多種改革方案。但由于沒有對定額管理方式及計價模式進(jìn)行根本的改變，以至于未能真正體現(xiàn)量價分離，以市場競爭形成價格。
2.2工程量清單計價是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統(tǒng)一計算規(guī)則，有效控制水量，徹底放開價格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報價、市場有序競爭形成價格”。跳出傳統(tǒng)的定額計價模式，建立一種全新的計價模式，依靠市場和企業(yè)的實力通過競爭形成價格，使業(yè)主通過企業(yè)報價可直觀的了解項目造價。工程量清單計價是從定額管理方式和計價模式上發(fā)生了變化。首先，從思想觀念上對定額管理工作有了新的認(rèn)識和定位。多年來我們力圖通過對定額的強制貫徹執(zhí)行來達(dá)到對工程造價的合理確定和有效控制，這種做法在計劃經(jīng)濟(jì)時期和市場經(jīng)濟(jì)初期，的確是有效的管理手段。但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和市場機(jī)制的不斷完善，這種以政府行政行為作為對工程造價的剛性管理手段所暴露出的弊端越來越突出。
3、工程量清單計價表的內(nèi)容及要求
3.1工程量清單計價表內(nèi)容包括封面、總說明、工程項目預(yù)算控制價（標(biāo)底）、工程項目投標(biāo)總價表、工程項目竣工結(jié)算總價表、單項工程費匯總表、單位工程費匯總表、分部分項工程量清單及計價表、措施項目清單及計價表、其他項目清單及計價表、招標(biāo)人材料購置費清單、零星工作項目清單及計價表、規(guī)費清單及計價表、簽證及索賠計價表、分部分項工程量清單綜合單價分析表、措施項目清單、主要材料價格表、需隨機(jī)抽取評審的材料及價格表等17種表格。
3.2編制要求。工程量清單由招標(biāo)人或其委托的工程造價咨詢單位編制。封面應(yīng)按規(guī)定的內(nèi)容填寫、簽字、蓋章。總說明應(yīng)按下列內(nèi)容填寫：工程概況：建設(shè)規(guī)模、工程特征、計劃工期、施工現(xiàn)場實際情況、自然地理條件、環(huán)境保護(hù)要求等。工程招標(biāo)和分包范圍。工程量清單編制依據(jù)。工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求。其他需要說明的問題。分部分項工程量清單依據(jù)《計價規(guī)范》進(jìn)行編制，《計價規(guī)范》未包括的項目，編制人可作相應(yīng)補充，并報當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機(jī)構(gòu)備案。措施項目清單由招標(biāo)人根據(jù)擬建工程的具體情況及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計，參照《計價規(guī)范》和《計價定額》編制�！队媰r規(guī)范》和《計價定額》沒有的項目，發(fā)包人可作補充。其他項目清單及招標(biāo)人材料購置費清單：
①其他項目清單中招標(biāo)人部分應(yīng)列明預(yù)留金金額、材料購置費和零星工作項目費。
�、谡袠�(biāo)人材料購置費清單必須列明招標(biāo)人自行采購材料的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價和合價，其合計金額必須與其他項目清單材料購置費一致。
零星工作項目清單應(yīng)依據(jù)擬建工程的具體情況，詳細(xì)列出人工、材料、機(jī)械的名稱、計量單位和相應(yīng)的估算數(shù)量。規(guī)費清單招標(biāo)人根據(jù)《計價定額》的規(guī)定編制，《計價定額》未列的項目，發(fā)包人應(yīng)按照政府及有權(quán)部門的規(guī)定計列。
4、工程量清單計價意義
在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程量清單招標(biāo)報價方式，建立工程造價市場形成和有效監(jiān)督管理機(jī)制。這是建設(shè)工程承發(fā)包市場行為規(guī)范化、法制化的一項改革性措施，也是我國工程計價模式與國際接軌的一項具體舉措，我國建設(shè)項目全面推行工程量清單招標(biāo)報價也是大勢所趨。工程量清單投標(biāo)報價，可以充分發(fā)揮企業(yè)的能動性，企業(yè)利用自身的特點，使企業(yè)在投標(biāo)中處于優(yōu)勢的位置。同時工程量清單報價體現(xiàn)了企業(yè)技術(shù)管理水平等綜合實力，也促進(jìn)企業(yè)在施工中加強管理、鼓勵創(chuàng)新、從技術(shù)中要效率、從管理中要利潤，在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展和壯大，企業(yè)的經(jīng)營管理水平高，可以降低管理費，自有的機(jī)械設(shè)備齊全，可減少報價中的機(jī)械租賃費用，對未來要素價格發(fā)展趨勢預(yù)測準(zhǔn)確，就可以減少承包風(fēng)險，增強競爭力，縱觀世界各國的招標(biāo)計價辦法，絕大多數(shù)國家均采用最具競爭性的工程量清單計價方法。因此，為了與國際接軌就必須推廣采用工程量清單即實物工程量計價模式。在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程量清單招標(biāo)報價方式，建立工程造價市場形成和有效監(jiān)督管理機(jī)制。
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