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在工程量清單計(jì)價(jià)模式下如何做好工程竣工結(jié)算論文
摘要：隨著經(jīng)濟(jì)體制不斷改革、對(duì)外經(jīng)濟(jì)開放等，工程造價(jià)中原有的概預(yù)算定額管理模式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越不相適應(yīng)，其弊端也越發(fā)明顯，因此采用工程量清單計(jì)價(jià)模式已經(jīng)形成我國(guó)目前造價(jià)行業(yè)不可擋的趨勢(shì)。為了總結(jié)在工程量清單計(jì)價(jià)模式下如何做好工程竣工結(jié)算的經(jīng)驗(yàn)，文章分析了造價(jià)工作中工程竣工結(jié)算普遍存在的一些問題，提出了幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)工程竣工結(jié)算存在問題的措施，以供參考。
關(guān)鍵詞：竣工結(jié)算；工程量；清單計(jì)價(jià)
隨著改革開發(fā)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的階段，國(guó)家投資體制改革決定的出臺(tái)，更表明了我國(guó)運(yùn)用市場(chǎng)資源配置及鼓勵(lì)社會(huì)投資的決心，這些都不可避免的影響了我國(guó)的造價(jià)行業(yè)管理體制。
2003年，我國(guó)建設(shè)部推出了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）（以下簡(jiǎn)稱“03清單規(guī)范”），實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式，并推出了與它相適應(yīng)的工程造價(jià)構(gòu)成，是與發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的重大舉措。
2008年及2013年，我國(guó)建設(shè)部再次先后發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2008》（以下簡(jiǎn)稱“08清單規(guī)范”）、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2013》（以下簡(jiǎn)稱“13清單規(guī)范”）。
它們是我國(guó)加入WTO后，又相繼正式向美國(guó)、歐盟要求承認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位，加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革催化的產(chǎn)物。實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式，其意義重大不在于它的模式優(yōu)勝于原有的定額計(jì)價(jià)模式，而是面向我國(guó)原有實(shí)施半管制工程造價(jià)制度而提出的挑戰(zhàn)。這無疑是一次大膽的改革嘗試，但它對(duì)我國(guó)的建筑行業(yè)的影響也會(huì)在今后更加顯而易見。
文章就以上提及的工程量清單計(jì)價(jià)模式淺述利用該計(jì)價(jià)模式，如何做好工程竣工結(jié)算，希望對(duì)一些初涉造價(jià)行業(yè)的初學(xué)者起到一個(gè)拋磚引玉的作用。
1我國(guó)建設(shè)工程竣工結(jié)算工作存在的問題
1.1工程竣工資料不完善。在工程結(jié)算中，施工圖預(yù)算外的項(xiàng)目要結(jié)算，但無簽證手續(xù)，雙方爭(zhēng)議不下，影響結(jié)算進(jìn)度。再者不注意繪制竣工圖，僅僅將施工過程中用到的圖紙蓋上竣工章，修改的部分繪制不完整，只求應(yīng)付了事，這樣將影響結(jié)算的效果。
1.2工程簽證問題重重。合同外增加的項(xiàng)目辦理了簽證手續(xù)，但不符合有關(guān)規(guī)定，無法取舍，工程結(jié)算難以進(jìn)行；簽證單沒有經(jīng)過甲乙雙方蓋章，沒有甲乙雙方法人代表或其委托人簽字；與客觀事實(shí)相違背，不符合合同規(guī)定等，這些都會(huì)導(dǎo)致簽證無法生效。
1.3不清楚辦理工程竣工資料的要領(lǐng)。辦理竣工資料中使用的詞語不當(dāng)或描述不夠引起歧義，令結(jié)算思路不清晰。如簽證單只確認(rèn)工程量，合同內(nèi)造價(jià)卻沒有包含該項(xiàng)的綜合單價(jià)的，能夠進(jìn)行單價(jià)重組還好，有些沒有定額依據(jù)，只能憑借甲乙雙方協(xié)商的，在工程竣工之后要討論單價(jià)就很難了。所以簽證單或其他結(jié)算資料，能明確的內(nèi)容越詳細(xì)越好。
1.4合同理解不透徹。竣工資料或簽證單違背了施工合同的原意，簽證資料的內(nèi)容與合同互相矛盾，或合同已經(jīng)明文規(guī)定不可以計(jì)取的項(xiàng)目，就算按照正常手續(xù)辦理了相關(guān)資料，還是要以合同的原意為大，不能推翻合同的協(xié)定，在這樣的情況下，資料辦理了依然無效，所以在辦理竣工資料的時(shí)候一定要跟著合同的原意走。
1.5工程量計(jì)算思路不清晰。工程量計(jì)算沒有順序可依，建筑物各個(gè)構(gòu)件想到的時(shí)候就計(jì)算，最后很容易遺忘計(jì)算的思路，導(dǎo)致項(xiàng)目重算或漏算。在不熟悉計(jì)算的情況下，最好是每張圖紙逐張計(jì)算，已經(jīng)計(jì)算的在圖紙上做個(gè)記號(hào)。在計(jì)算裝飾工程量的時(shí)候，相同做法相同房間的構(gòu)件可以只計(jì)算一遍，再乘上數(shù)量就可以了，沒必要每個(gè)房間都計(jì)算。工程量計(jì)算有條理了，思路也就清晰了。
1.6結(jié)算沒有跟著政策走。很多時(shí)候在工程的施工過程中，會(huì)出現(xiàn)一些新的政策，比如調(diào)整人工費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)等等，在結(jié)算的時(shí)候沒有按照新的文件政策進(jìn)行調(diào)整，只是按照投標(biāo)預(yù)算或工程初期的取費(fèi)，而沒有劃分新政策實(shí)施前后工程施工的工程量，以套取不同時(shí)間段的費(fèi)用，影響工程竣工的造價(jià)。
2工程量清單計(jì)價(jià)模式下做好工程竣工結(jié)算的措施
2.1做好竣工結(jié)算編制工作必須熟悉相關(guān)圖紙資料。現(xiàn)代社會(huì)的工作節(jié)奏越來越快，通常情況下造價(jià)員不會(huì)等到工程完全竣工驗(yàn)收之后才開始編制工程結(jié)算書，而是隨著現(xiàn)場(chǎng)施工的進(jìn)度編制工程預(yù)算的大體框架，為日后的結(jié)算工作提前做準(zhǔn)備。
在竣工圖沒有出圖之前，施工圖紙往往會(huì)隨著施工過程作出許許多多的修改，造價(jià)員一開始從預(yù)算的角度出發(fā)去看施工圖，很多時(shí)候?qū)κ煜D紙的過程不重視，沒有發(fā)現(xiàn)施工圖中存在不能滿足編制預(yù)算條件的錯(cuò)漏或圖紙中本身存在的矛盾，即使是經(jīng)過圖紙會(huì)審的施工圖，這樣的問題亦時(shí)有發(fā)生。所以，要做好竣工結(jié)算，首先必須在工程施工初期學(xué)會(huì)造價(jià)審圖。
那么如何進(jìn)行造價(jià)審圖，在審圖中通常需要注意些什么問題呢？
2.1.1找出圖紙自身的缺陷和錯(cuò)誤。明確施工圖紙是否符合相關(guān)建筑規(guī)范、結(jié)構(gòu)規(guī)范設(shè)計(jì)要求，受力承重是否合理，圖紙尺寸，標(biāo)高，平面位置與剖面圖的關(guān)系是否吻合等等，有些工程平面圖與立面圖根本就不能聯(lián)系上，這看似不可能存在的事情亦時(shí)有發(fā)生，如某地方的一個(gè)民警備勤樓項(xiàng)目，建筑平面布置圖的門窗布置，與該工程的立面圖完全對(duì)不上，出現(xiàn)這種問題的原因有很多，其中設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)草草了事，工程小，隨便借用別的工程圖紙或樣式來設(shè)計(jì)，事后沒有仔細(xì)審圖核對(duì)，如果該工程按照建筑平面圖計(jì)算了砌體、內(nèi)墻裝修等一系列工程量，最后在計(jì)算外墻裝修的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)兩者不一致，不知道這些有矛盾的圖紙中應(yīng)該以哪個(gè)為準(zhǔn)，若前面計(jì)算的圖紙作廢了，既傷腦筋，又浪費(fèi)時(shí)間，所以這些都需要造價(jià)人員事前細(xì)心發(fā)現(xiàn)，掌握實(shí)際情況。
2.1.2思考施工的可行性。圖紙?jiān)谑┕み^程中，在質(zhì)量安全上要特別注意，如是它的工藝、材料、設(shè)計(jì)存在不安全的隱患，要及時(shí)提出來。比如某個(gè)商業(yè)中心工程有兩層地下室的高層建筑項(xiàng)目，筏板基礎(chǔ)（防水底板）與樁承臺(tái)及基礎(chǔ)梁沒有錨固，筏板完全屬于架空擱置在承臺(tái)及基礎(chǔ)梁上面，與常規(guī)設(shè)計(jì)不一樣，究竟這樣的設(shè)計(jì)它的作用是什么，它的受力是否能夠達(dá)到一個(gè)高層建筑的要求，若受力不滿足，應(yīng)該作出怎樣的變更？這個(gè)要特別注意并與設(shè)計(jì)方進(jìn)行溝通，一個(gè)盡職盡責(zé)的造價(jià)員不單是根據(jù)圖紙做預(yù)算，現(xiàn)實(shí)的安全因素需要考慮的還有很多，只有確保了項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，才能保證施工安全進(jìn)行，杜絕建筑物施工時(shí)或施工后出現(xiàn)嚴(yán)重事故，清楚了這些，也就對(duì)工程的各個(gè)構(gòu)件更加熟悉，有利于掌握好編制造價(jià)的依據(jù)。
2.2清單計(jì)價(jià)工程亦要確保收集結(jié)算資料的有效性。很多時(shí)候造價(jià)員手上都有很多簽證單、工程聯(lián)系單、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)變更，各種修改，各種來源，在編制結(jié)算工作的時(shí)候看得眼花繚亂，有的簽證辦了手續(xù)，卻不符合有關(guān)規(guī)定，無法取舍，工程結(jié)算難以進(jìn)行；到最后不是所有的資料都能夠生效，這就需要我們?cè)诮邮召Y料的時(shí)候，判斷它是否對(duì)工程結(jié)算編制有幫助了。
2.2.1確認(rèn)簽證資料是否有效。首先要明確，工程聯(lián)系單、簽證單需要經(jīng)過怎樣的手續(xù)辦理，通常它是要經(jīng)過建設(shè)方、監(jiān)理方、甚至設(shè)計(jì)院的確認(rèn)及答復(fù)，若缺少了任何一方，這些聯(lián)系單、簽證單都未必有效。因?yàn)楣こ毯炞C它是甲乙雙方的一個(gè)共同協(xié)商的結(jié)果，是雙方約定并認(rèn)可的行為。它的主體必須是甲乙雙方的當(dāng)事人，只要有其中一方?jīng)]有簽字確認(rèn)，那么它就不能確立為簽證，簽證是一種互證。
2.2.2確認(rèn)簽證是否與施工合同矛盾。簽證的內(nèi)容一定不能違背勞動(dòng)施工合同的約定。比如，乙方承諾讓利的范圍內(nèi)事項(xiàng)，是不能另外計(jì)取費(fèi)用的，及時(shí)辦理了簽證，亦有了雙方簽字確認(rèn)，都沒有任何實(shí)際的意義。
2.2.3確認(rèn)簽證內(nèi)容是否符合客觀事實(shí)。有時(shí)候項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)為了提高工程造價(jià)，往往會(huì)利用一些隱蔽性高而且求證難的事項(xiàng)簽證，比如樁基礎(chǔ)的超深、土方大開挖等等，事實(shí)上，有時(shí)候樁基礎(chǔ)在某個(gè)標(biāo)高已經(jīng)達(dá)到設(shè)計(jì)地質(zhì)要求，超深的深度完全沒有必要，土方本來挖坑就可以滿足施工要求了，現(xiàn)場(chǎng)簽了個(gè)土方大開挖，這個(gè)是施工方的責(zé)任，若在結(jié)算的時(shí)候認(rèn)真追究起來，這些簽證是無效的。
2.3了解填寫工程簽證單的技巧。很多時(shí)候，業(yè)主在施工過程中隨意性較強(qiáng)，施工中經(jīng)常會(huì)有或大或小改動(dòng)的部位，沒有任何設(shè)計(jì)變更，如果這個(gè)時(shí)候施工方?jīng)]有及時(shí)做好簽證手續(xù)，往往到最后工作做了，卻得不到甲方的認(rèn)可，顯然是吃力不討好，這樣人工材料消耗了，卻得不到應(yīng)有的報(bào)酬，項(xiàng)目的利潤(rùn)就低了。那么怎樣填寫簽證單才更有效力呢？還是有一些技巧值得去總結(jié)的。
2.3.1簽證涉及內(nèi)容要有利于結(jié)算造價(jià)。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，有些簽證內(nèi)容子目的單價(jià)在合同內(nèi)已經(jīng)約定了，可以簽訂工程量，有些原本合同內(nèi)造價(jià)沒有協(xié)定的，除了確認(rèn)工程量之外，還需要確定簽證內(nèi)容的造價(jià)。再者，簽證的內(nèi)容一定不能違背合同原意，并圍繞工程量清單的計(jì)算規(guī)則辦理。
2.3.2不同類型合同的簽證內(nèi)容。在工程量清單模式計(jì)價(jià)過程中，平時(shí)遇到比較多的勞工合同類型為綜合單價(jià)包干合同和總價(jià)包干合同。綜合單價(jià)包干的合同，在綜合單價(jià)已經(jīng)確定的情況下，只需要簽到量；總價(jià)包干合同，至少要簽到量和單價(jià)、費(fèi)用，如果能附圖的盡量附圖，有條件的情況下，拍攝錄像作為日后竣工結(jié)算的證據(jù)會(huì)更好。換句話說，能夠直接簽總價(jià)的不要只簽單價(jià)；能夠簽單價(jià)的不要只簽工程量，能夠簽工程量的不要只確認(rèn)事實(shí)，能夠有文字描述的不要只附圖片，總之，能夠證明事實(shí)的因素越多，對(duì)我們編制竣工結(jié)算就越有利。
2.4正確理解合同關(guān)系。合同關(guān)系是項(xiàng)目建設(shè)中多個(gè)單位之間的關(guān)系，如果對(duì)合同理解不透徹，就不能確定項(xiàng)目中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，它是項(xiàng)目建設(shè)中會(huì)否發(fā)生造價(jià)糾紛的導(dǎo)火線，甲乙雙方之所以會(huì)產(chǎn)生造價(jià)糾紛，主要是因?yàn)橛辛撕贤P(guān)系而產(chǎn)生的，如果沒有合同關(guān)系，就不會(huì)產(chǎn)生造價(jià)糾紛。當(dāng)編制造價(jià)的過程中遇到造價(jià)糾紛的時(shí)候，首先需要分析引起糾紛的合同關(guān)系，看透相關(guān)的條約，只有明確了這些合同關(guān)系，才能夠進(jìn)一步做好結(jié)算編制工程，確定結(jié)算造價(jià)。
舉個(gè)例子說明：甲建設(shè)方與乙施工方簽訂了某項(xiàng)目工程施工合同，同時(shí)又與丙幕墻公司簽訂了幕墻工程合同。甲乙雙方約定施工期為360天。在工程施工中，由于丙幕墻公司的方案原因，導(dǎo)致乙方在外墻裝修的工作推遲了5天，由此乙方增加人員配合用工10天，窩工5天。乙方要求甲方補(bǔ)償損失。
在這其中存在著兩個(gè)合同關(guān)系，甲與乙的合同關(guān)系、甲與丙的合同關(guān)系。我們?cè)谑┕み^程中就要確定是否存在需要辦理簽證的因素，先明確，凡是訂立合同關(guān)系的雙方才有可能互相索賠。由此可見：甲與乙之間可以進(jìn)行索賠與反索賠；甲與丙之間亦可以進(jìn)行索賠與反索賠。但是乙與丙之間就不能進(jìn)行索賠與反索賠，因?yàn)橐遗c丙之間沒有合同關(guān)系。但是丙是按照甲的指令去工程的，由此由于丙公司的施工實(shí)物對(duì)乙公司造成的損失，亦可以看作是由甲公司造成的，所以，乙施工公司可以向甲建設(shè)公司索賠。平時(shí)收集竣工資料時(shí)應(yīng)注意多考慮這些關(guān)系是否存在。
2.5準(zhǔn)確計(jì)算工程量清單工程量。
2.5.1理清工程量計(jì)算的順序。編制工程結(jié)算，工程量的計(jì)算很重要，工程量的正確與否，錯(cuò)項(xiàng)漏項(xiàng)，將直接影響結(jié)算的造價(jià)。
工程量的計(jì)算，首先明確各部位的計(jì)算方法，這個(gè)稍微有點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)員都應(yīng)該懂得它的計(jì)算規(guī)則。重點(diǎn)是不要漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算，造成造價(jià)失真。而導(dǎo)致這些后果發(fā)生的因素跟計(jì)算工程量的順序也有很大的關(guān)系。當(dāng)工作沒有頭緒，雜亂無章時(shí)，就很容易出錯(cuò)了。在計(jì)算工程量時(shí)這邊算一下，那邊算一下，到最后到底那些算了，那些沒有算自己都已經(jīng)搞不清楚了，長(zhǎng)期以來就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的壓力，對(duì)造價(jià)失去了信心。所以我們最好在熟悉圖紙的情況下，根據(jù)圖紙的大致順序，一張張圖去計(jì)算，計(jì)算完了在圖紙上做個(gè)記號(hào)就可以放一邊了，這樣做完一張放一張，大框架做完了再回頭看看零星的大樣還有哪些沒有計(jì)算的，一一的檢查，這樣就可以提高工作效率，并且在編制結(jié)算書的時(shí)候不容易漏項(xiàng)、重算，造價(jià)相對(duì)就會(huì)真實(shí)得多，結(jié)算造價(jià)的調(diào)整也會(huì)在可以掌控的范圍內(nèi)。
2.5.2計(jì)算工程量要看依據(jù)。計(jì)算工程量必須了解它的計(jì)算依據(jù)優(yōu)先等級(jí)，若胡亂計(jì)算，或者根據(jù)造價(jià)員想當(dāng)然的計(jì)算，將無法作為竣工結(jié)算的結(jié)果。比如鋼筋工程量的計(jì)算，就需要遵循一下的計(jì)算依據(jù)先后順序：①理論板塊>②規(guī)范板塊：《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50010-2002、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50204-2002>③技術(shù)規(guī)則板塊：平法圖集G101系列>④技術(shù)監(jiān)督板塊>⑤技術(shù)措施板塊：《建筑施工手冊(cè)》、經(jīng)驗(yàn)規(guī)則等。當(dāng)前后依據(jù)發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)以前面的依據(jù)為準(zhǔn)。
所以造價(jià)員在計(jì)算工程量的時(shí)候如果對(duì)相關(guān)的圖集、規(guī)范不熟悉，一定要花時(shí)間去看懂并熟悉這些內(nèi)容，才能夠準(zhǔn)確計(jì)算工程量，雖然這樣會(huì)影響計(jì)算的連續(xù)性，但時(shí)間久了就好了，熟能生巧。如果在不熟悉這些規(guī)范的情況下，憑借大概的印象去計(jì)算工程量，可能進(jìn)度是快了，但是算出來的東西自己都沒有底，一頭霧水，在結(jié)算編制完成后，自己都沒辦法為自己的成果找到立場(chǎng)。工欲善其事，必先利其器，熟悉計(jì)算依據(jù)始終都能夠?yàn)樽约旱墓ぷ髡业浇輳健?/p>
2.6政策性文件及措施項(xiàng)目費(fèi)用的調(diào)整。一般情況下，比較大的項(xiàng)目工期都相對(duì)長(zhǎng)一些，時(shí)間跨度大，就必然會(huì)遇到各種政策性文件的調(diào)整，如人工費(fèi)、管理費(fèi)、措施費(fèi)等等。造價(jià)員在接收到這些文件的時(shí)候要注意文件內(nèi)容是從什么時(shí)候開始實(shí)施的，文件實(shí)施之日，施工現(xiàn)場(chǎng)做到什么部位，這些都需要及時(shí)整理清楚，工程量分類出來調(diào)整相應(yīng)費(fèi)用。關(guān)于措施費(fèi)用的調(diào)整，“08清單規(guī)范”第4.7.4條提及到：因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更的情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整�！�13清單規(guī)范”第9.3.2條亦有說明：工程變更引起施工方案改變并使措施項(xiàng)目發(fā)生變化時(shí)，承包人提出調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的，應(yīng)事先將擬實(shí)施的方案提交發(fā)包人確認(rèn)，并應(yīng)詳細(xì)說明與原方案措施項(xiàng)目相比的變化情況。
3結(jié)語
工程造價(jià)是一項(xiàng)要求細(xì)致且繁雜瑣碎的工作，它涉及的知識(shí)面很廣，除了掌握工程經(jīng)濟(jì)的知識(shí)外，還要對(duì)識(shí)圖審圖精通，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)熟悉，對(duì)建筑設(shè)計(jì)、施工等等的知識(shí)也要有所了解。近年來，預(yù)算軟件逐漸把造價(jià)人員從繁雜的手工算量解放出來，軟件的運(yùn)用已經(jīng)成為我們現(xiàn)在提高工作效率的必然條件，所以還要求造價(jià)員對(duì)計(jì)算機(jī)相關(guān)造價(jià)軟件操作熟練。與此同時(shí)，我國(guó)逐漸興起的工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更為相互適應(yīng)的計(jì)價(jià)方式，從業(yè)人員必然要熟悉。如此多的技能需要造價(jià)人員去掌握，也就對(duì)廣大工程造價(jià)從業(yè)人員有了全新的執(zhí)業(yè)素質(zhì)要求，造價(jià)員在平時(shí)的工作中盡量多看、多聽、多問、多動(dòng)腦筋，盡量吸取別人好的工作經(jīng)驗(yàn)，才能夠使自己在造價(jià)行業(yè)中占有一席之地。
參考文獻(xiàn)
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