水利工程建設成效分析論文
摘要：文章主要對天祝縣水利工程建設的必要性和建設情況進行了分析，最后對水利工程建設取得的成效進行了淺談，為更好地推進當?shù)厮こ探ㄔO提供理論支撐。
關(guān)鍵詞：水利工程建設；必要性；成效；天�？h
一、水利工程建設的必要性
天�？h目前有3萬名農(nóng)牧民生活在金強河上游水源涵養(yǎng)區(qū)。該區(qū)域自然條件嚴酷，脫貧致富需求十分迫切。為保護祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進藏區(qū)和諧、穩(wěn)定與發(fā)展，在不增加金強河現(xiàn)狀用水指標，不減少下泄水量的前提下，對生活在高海拔區(qū)的移民進行搬遷，實施南陽山下山入川工程是非常必要的。為加快天祝藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，工業(yè)已成為支持天祝藏區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的主導力量與財政收入快速增長的重要支柱。工業(yè)園區(qū)比鄰金強河，其水源主要保證金強河灌區(qū)及沿岸農(nóng)村人畜飲水，水資源十分緊張，已無法滿足園區(qū)工業(yè)用水的要求，嚴重制約工業(yè)的發(fā)展。位于石門河下游的石門灘和華藏寺灌溉區(qū)，由于無調(diào)蓄工程，屬河床式無壩引水，造成大量水資源浪費。通過修建石門河調(diào)蓄引水工程可以解決工業(yè)園區(qū)用水矛盾和草原生態(tài)灌溉問題。向工業(yè)園區(qū)供水，可以促進當?shù)睾椭苓叺貐^(qū)工業(yè)、非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，從而帶動天祝藏區(qū)的經(jīng)濟及經(jīng)濟社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。隨著武威市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢，農(nóng)業(yè)用水量逐年減少，這就要求農(nóng)業(yè)內(nèi)部必須進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就要求必須采用高效節(jié)水灌溉方式以實現(xiàn)最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益。隨著水權(quán)的逐步明細，農(nóng)牧民要用有限的水權(quán)實現(xiàn)收入增加，就必須改變灌溉方式的.現(xiàn)狀，采用高效節(jié)水模式，提高水資源利用效率和效益，提高畝產(chǎn)量及單方水產(chǎn)出，實現(xiàn)農(nóng)民增收。天�？h地處黃河、石羊河源頭，保護生態(tài)環(huán)境、水源涵養(yǎng)顯得尤為重要，不僅關(guān)系到本地區(qū)的生存與發(fā)展，更關(guān)乎國家生態(tài)安全。建設高效節(jié)水灌溉示范區(qū)項目可有效提高水資源利用率，減少農(nóng)業(yè)用水量，增加生態(tài)供水量，對遏制生態(tài)惡化趨勢，避免河西走廊生態(tài)屏障被攔腰切斷，保障國家生態(tài)安全意義重大。
二、水利工程建設情況
天�？h緊抓國家支持藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展及國家連片扶貧開發(fā)的政策疊加機遇，積極爭取項目，加快全縣水利基礎設施建設。通過水利項目的實施，修建（改造）渠道196.81km；鋪設供水管道3418.26km；新建引水樞紐1座；泵站3座，總揚程375m；新建農(nóng)村飲水安全凈化水廠12座；灌溉水利用系數(shù)達到0.6以上,渠道水利用系數(shù)達到0.65以上。解決農(nóng)村人口12.85萬人和5555名師生的飲水不安全問題，使全縣人畜飲水基本條件得到改善，人飲工程普及率達到95%，自來水入戶率達到90%以上，使1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.86萬人在干旱時期用水得到保證；新建水庫2座，總庫容684萬m3，使水資源利用率由9.1%提高到12%，提高近4個百分點；治理河道治理河長37.93km，新建堤防78.88km，使項目區(qū)防洪能力達到10年一遇的防洪標準；對3座病險水庫進行了除險加固；新建農(nóng)牧村護田護村堤防57.59km，使部分鄉(xiāng)村河道防洪能力達到10年一遇的防洪標準。總體來看，“十二五”期間是天祝縣水利投資規(guī)模最大、建設進度最快、改革力度最強、綜合效益最好、群眾受益最多的五年，通過各項水利工程的建設，灌區(qū)現(xiàn)狀發(fā)生了突破性改觀，一是天祝縣石門調(diào)蓄引水工程的建設，滿足了天�？h寬溝工業(yè)園區(qū)、水泉—上灘工業(yè)園區(qū)及工業(yè)園區(qū)自備電廠用水要求，兼顧寬溝1.5萬畝牧草灌溉及寬溝村1448人的用水；二是天�？h南陽山下山入川生態(tài)移民小康供水骨干工程的建設，為實現(xiàn)將居住在祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3萬農(nóng)牧民搬遷安置到南陽山片，發(fā)展節(jié)水高效的設施農(nóng)牧業(yè)，同時解決現(xiàn)項目區(qū)2萬人的生活生產(chǎn)用水，從根本上改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。這些成績的取得，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)牧民群眾脫貧致富奠定了基礎條件，取得了顯著的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。
三、取得的成效
�。ㄒ唬┲攸c水源工程得以立項建設，水資源利用效率
大幅提高“十二五”期間，全縣人民期盼半個多世紀的南陽山片下山入川生態(tài)移民小康供水工程建成投入運行，石門河調(diào)蓄引水工程建成試運行，為全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了重要水資源保障。二道墩水庫等一批重點水利項目得以立項建設，結(jié)束了全縣無水資源綜合利用骨干工程的歷史，水資源保障能力得到提高，水資源得以優(yōu)化配置。
�。ǘ┟裆靡钥焖侔l(fā)展，水利保障能力持續(xù)增強
這五年，是農(nóng)牧民群眾獲得民生水利實惠最多的時期。實施安全飲水工程124處，建設凈化水廠12處，鋪設各類管道2749.2km,解決16.19萬農(nóng)村人口和5604名農(nóng)村學校師生的飲水不安全問題，使全縣農(nóng)牧村群眾飲水條件得到根本改善。人飲項目建設由分散小型向水廠集中供水轉(zhuǎn)變，結(jié)束了天�？h農(nóng)村供水沒有凈化水廠的歷史，農(nóng)村供水取得了質(zhì)的突變，自來水普及率達到92.16%，基本實現(xiàn)了農(nóng)牧區(qū)飲水安全工程全覆蓋；累計實施了小型農(nóng)田水利重點縣項目、牧草節(jié)水示范項目、灌區(qū)節(jié)水改造、高效節(jié)水項目等農(nóng)田水利項目11項，修建改造渠道230.55km；鋪設供水管道3260.14km，改建引水樞紐4處，新增灌溉面積2.25萬畝，改善灌溉面積11.39萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.78萬畝，解決了13.88萬畝日光溫室和養(yǎng)殖畜棚的供水問題，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)供水保障程度不斷提高。
�。ㄈ┲粚嵎姥纯购祷A，防災減災能力顯著提升
完善了防汛抗旱預案體系，加強了防汛抗旱信息化建設。5年來，共治理河道99.23km，新建河道堤防158.078km，山洪溝道防護工程79.2km，完成3座病險水庫除險加固，實施了1項抗旱引提調(diào)應急水源工程；連續(xù)四年實施山洪災害防治縣級非工程措施項目，基本建立了全縣山洪災害防治監(jiān)測預警體系和智能信息化管理系統(tǒng)，提高了全縣山洪災害監(jiān)測預警能力。各類防災減災工程的建設，有效應對了易災地區(qū)水旱災害。
（四）水利改革得以有效推進，水利管理能力不斷增強
水利工程建設與管理體制改革進展順利，設立了基層水利管理服務中心、抗旱防汛服務隊等水利機構(gòu)，水利管理服務機構(gòu)日趨完善，建成了全縣水資源網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了水資源的高效利用和精細化管理；水土保持預防監(jiān)督體系不斷得以加強，嚴格河道建設項目及河道采砂管理，積極開展河道確權(quán)劃界工作，保持了河道行洪暢通；著力加強工程運行管理，創(chuàng)新管理方式，全面落實管理責任，供水保障程度和供水服務能力不斷提高。
作者:祁開云 單位:甘肅省天�？h水利建設管理站
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