價值工程在AP1000核電工程設(shè)備采購招標(biāo)評標(biāo)中的分析論文
引言
據(jù)統(tǒng)計，核電工程的設(shè)備費用在建設(shè)周期產(chǎn)生的總費用中所占比重因制造業(yè)發(fā)展水平和堆型的不同差異較大，較低的占40%左右，較高的甚至高達70%。根據(jù)依托項目AP1000 三代核電站設(shè)備費用占總建造費用的50%以上，因此，通過引入價值工程，使招標(biāo)人從核電工程全壽命周期費用的角度考慮價值目標(biāo)，以實現(xiàn)降低核電工程建造費用，并營造一個公平競爭的市場環(huán)境。
1 價值工程原理
價值工程(Value Engineering,VE)是要求以壽命的整個周期所需要的最低消費來實現(xiàn)一些必要的功能，而致力于功能分析的全部組織活動。價值工程中所述的“價值”是指作為某種產(chǎn)品(或作業(yè))所具有的功能與獲得該功能的全部費用比值[1]。因此，價值、功能和公式以提高產(chǎn)品或者作業(yè)價值為目的，通過有組織的創(chuàng)造性工作，尋求用最低的壽命周期成本，可靠地實現(xiàn)使用者所需功能的一種管理技術(shù)。因此，價值、功能和成本三者直接用以下公式來表示：價值(V)=功能(F)/成本(C)。
價值工程將價值、功能和成本作為一個整體同時考慮，其目的是創(chuàng)造出總體價值最高的產(chǎn)品，其工作程序，一般可分為準(zhǔn)備、分析、創(chuàng)新、實施與評價四個階段，實質(zhì)就是針對研究對象的功能和成本提出問題、分析問題、解決問題的過程。具體來說，一般可通過功能定義、功能整理和功能評價完成系統(tǒng)的功能分析，用功能成本法或功能指數(shù)法分析和計算對象的價值，研究其成本功能的`合理匹配程度，為評定最優(yōu)供應(yīng)商提供科學(xué)依據(jù)。將價值工程應(yīng)用于AP1000 核電設(shè)備采購招評標(biāo)管理，意味著在現(xiàn)有的綜合評價法的基礎(chǔ)上，不設(shè)評標(biāo)基準(zhǔn)價，量化商務(wù)標(biāo)評審和技術(shù)標(biāo)評審，以減少人為因素對評標(biāo)結(jié)果的干擾。
2 AP1000 核電工程設(shè)備采購招投標(biāo)綜述
基于我國核電的政策發(fā)展形勢，AP1000 核電工程設(shè)備采購工作呈現(xiàn)以下特點：設(shè)計要求高，設(shè)備制造難度大;主要設(shè)備制造周期長，資源緊張，成本控制難度大;國內(nèi)廠家技術(shù)能力有限，設(shè)備采購成本偏高;國內(nèi)廠家管理水平較低，合同執(zhí)行力不強，交貨期無法得到有效保證。基于以上特點，引入和借鑒價值工程原理對設(shè)備采購招投標(biāo)工作進行管理和控制，削弱最低價在商務(wù)評標(biāo)結(jié)果的影響力，減少人為因素對決策的干擾，綜合商務(wù)評標(biāo)和技術(shù)評標(biāo)，以提高招投標(biāo)管理工作的效力。
3 價值工程應(yīng)用于AP1000 核電工程設(shè)備采購策略分析
將價值工程應(yīng)用于核電設(shè)備采購招評標(biāo)領(lǐng)域，其核心是尋求設(shè)備全壽期的最優(yōu)價值方案，在技術(shù)性能和經(jīng)濟性能之間尋求滿意的平衡。采用價值工程方法進行核對設(shè)備采購招評標(biāo)工作，應(yīng)遵循以下策略。
科學(xué)有效的建立一套評標(biāo)因素體系：根據(jù)招標(biāo)設(shè)備的技術(shù)特點、制造工藝、商務(wù)條款等，分解供應(yīng)商評價的各個要素，建立起一套具備科學(xué)性、全面性、通用性、可擴展性的供應(yīng)商評審指標(biāo)，該評審方案能夠客觀、全面的體現(xiàn)供應(yīng)商功能實現(xiàn);為了綜合評價投標(biāo)方的商務(wù)能力(除價格之外)、技術(shù)能力、合同執(zhí)行能力等方面，需從這幾項能力選出最能衡量和評估投標(biāo)方綜合實力的指標(biāo);如某招標(biāo)設(shè)備擬從技術(shù)能力(包括制造工藝、制造資質(zhì)、質(zhì)保體系等)、商務(wù)能力(資本效率能力、項目管理能力、售后服務(wù)及反饋等)、合同執(zhí)行能力(設(shè)備交貨進度、合同支付進度)等三個方面對三家投標(biāo)單位進行評價，每方面按100 分進行打分。
4 實例分析
4.1 招標(biāo)物項設(shè)計關(guān)鍵參數(shù)摘要
某AP1000 核電設(shè)備，其技術(shù)主要參數(shù)及工藝要求如下：設(shè)備安全相關(guān)參數(shù)如下：安全1 級/AP1000 Class A，抗震一類，質(zhì)保一級，設(shè)計壽命：60 年，設(shè)計壓力： 17.13MPa。
4.2 投標(biāo)供應(yīng)商概況介紹
供應(yīng)商A：具有核安全局頒發(fā)的《民用核承壓設(shè)備制造資格許可證》，具有ASME 頒發(fā)的U、U2、N、NPT、NS 等核承壓設(shè)備制造許可證書，并且所有證書在有效期內(nèi)。有較強的鍛件制造加工能力，有詳細的項目組織機構(gòu)、職責(zé)描述，對人員配備和資質(zhì)有嚴(yán)格要求;在項目質(zhì)保體系方面，通過項目質(zhì)保大綱、項目專用質(zhì)量管理程序、項目專用管理程序等對項目的執(zhí)行進行程序化管理;通過文件控制，設(shè)計控制，采購控制的要求及相關(guān)措施對項目執(zhí)行進行跟蹤管理。
供應(yīng)商B：具有核安全局頒發(fā)的《民用核承壓設(shè)備制造資格許可證》，具有ASME 頒發(fā)的N、NPT 等核承壓設(shè)備制造許可證書，并且所有證書在有效期內(nèi)。有長期的核電供貨業(yè)績，鍛件制造加工能力較強。提供了詳細的項目組織機構(gòu)、職責(zé)描述，對人員配備和資質(zhì)有嚴(yán)格要求，且人員素質(zhì)較高;在項目質(zhì)保體系方面，通過工程自身開展項目質(zhì)保工作、用戶及第三方監(jiān)檢，確保制造廠的質(zhì)保大綱處于有效運行的狀態(tài);通過文件控制，采購管理的要求及相關(guān)措施對項目執(zhí)行進行管理。
供應(yīng)商C：具有核安全局頒發(fā)的《民用核承壓設(shè)備制造資格許可證》，具有ASME 頒發(fā)的N、NPT 等核承壓設(shè)備制造許可證書，并且所有證書在有效期內(nèi)。有同類設(shè)備其它核電的供貨業(yè)績，但鍛件的制造加工需外協(xié)，核心技術(shù)由該公司技術(shù)人員加工處理完成，因此，相對其它廠家，該公司項目管理機構(gòu)稍顯復(fù)雜，在項目進度方面可能存在風(fēng)險。
4.3 運用價值工程采購策略評審?fù)稑?biāo)方案實例
分析結(jié)果可以看出，供應(yīng)商B 由于其制造加工能力強，供貨業(yè)績豐富，且報價方案優(yōu)化，合同執(zhí)行能力強，故通過價值評審策略，在設(shè)備全壽期性價比最高，故成為評審的最優(yōu)方。而供應(yīng)商C 由于項目組織管理構(gòu)成復(fù)雜，制造進度風(fēng)險較大，價值系數(shù)得分最低。將價值工程應(yīng)用于核電設(shè)備招評標(biāo)工作中，最終選擇的中標(biāo)人不是技術(shù)最優(yōu)方，也未必是報價最低方，而是性價比最高方即“價值”最大的供應(yīng)商，這個評審結(jié)論是綜合了經(jīng)濟性能和技術(shù)性能權(quán)衡后的最優(yōu)選擇對象。
5 結(jié)束語
核電設(shè)備工程物項的招評標(biāo)方法直接關(guān)系到核電站建設(shè)的安全性、經(jīng)濟性和建設(shè)周期。在核電設(shè)備尤其對于主設(shè)備的設(shè)備招評工作，需要建立一套科學(xué)合理的評審功能體系，規(guī)范招投標(biāo)市場秩序，并為核電設(shè)備采購工作提供一個公平、公正、公開的良性發(fā)展平臺，綜合權(quán)衡核電設(shè)備全壽期價值工程優(yōu)化。在文章中引入了價值工程分析法建議招標(biāo)人從招標(biāo)工作開始更全面的，以價值目標(biāo)為核心，從設(shè)備的全壽命周期費用出發(fā)，定量的權(quán)衡技術(shù)性能和經(jīng)濟性能二者之間的關(guān)系，綜合評價投標(biāo)人的價值目標(biāo)，以實現(xiàn)招標(biāo)人的最大利益和工程項目價值。
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