新農(nóng)村建設(shè)中土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的分析論文
中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，土地是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。土地是農(nóng)民的生產(chǎn)資料，是生產(chǎn)活動(dòng)的實(shí)施地，也是生活收入的來(lái)源。土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題是三農(nóng)問(wèn)題的重要內(nèi)容，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中處理好土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，才能讓新農(nóng)村建設(shè)成果更加豐碩。
一、新農(nóng)村建設(shè)中土地流轉(zhuǎn)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
土地流轉(zhuǎn)是激活農(nóng)村土地資源的重要行為，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，越來(lái)越多的土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題暴露出來(lái)，具體包括：農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)意識(shí)不足；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式缺乏創(chuàng)新；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)受益有待提高，等等。接下來(lái)，筆者將針對(duì)上述提到的幾點(diǎn)，展開(kāi)較為詳細(xì)的論述。
（一）農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)意識(shí)不足。農(nóng)民是土地流轉(zhuǎn)中的受益者，只有農(nóng)民具有正確的土地流轉(zhuǎn)意識(shí)，才能促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作的有效開(kāi)展。土地，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)是生存之本，更是最直接的財(cái)富。正因?yàn)槿绱�，土地�?duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)很珍貴，他們不愿意流轉(zhuǎn)自己的土地。首先，農(nóng)民誤解了土地流轉(zhuǎn)的性質(zhì)。相關(guān)法律中明確規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)就是改變土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，主要方式為出租、轉(zhuǎn)讓或者其他形式的流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)涉及到的兩方當(dāng)事人要就土地流轉(zhuǎn)細(xì)節(jié)簽訂合同。除了土地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)外，土地的其他權(quán)益仍為農(nóng)民所有。但許多農(nóng)民則認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)就是將所有權(quán)益轉(zhuǎn)讓出去，土地流轉(zhuǎn)了，自己就與土地沒(méi)有關(guān)系了；其次，農(nóng)民不太了解土地流轉(zhuǎn)的真實(shí)行情。農(nóng)民缺少對(duì)土地流轉(zhuǎn)的整體認(rèn)識(shí)，總是從農(nóng)民受害的`土地流轉(zhuǎn)案件中分析自己的土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題。不了解土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)信息，更不清楚土地流轉(zhuǎn)的雙方；最后，農(nóng)民不了解土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)法律程序。土地流轉(zhuǎn)是一個(gè)有法律指導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)行為，完成土地流轉(zhuǎn)，涉及到申報(bào)對(duì)象、材料與分配受益等多個(gè)方面。農(nóng)民不了解土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的維權(quán)方法，更不清楚法律對(duì)農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)，這直接影響了農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。
�。ǘ┺r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式缺乏創(chuàng)新。在新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，是為了更好地利用土地資源。土地流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)民仍然具有土地承包經(jīng)營(yíng)的權(quán)益，經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓是有償?shù)摹．?dāng)前，我國(guó)許多土地流轉(zhuǎn)者并沒(méi)有明確土地流轉(zhuǎn)工作的內(nèi)涵，使得土地流轉(zhuǎn)的模式較為單一。創(chuàng)新意識(shí)不足，影響了土地流轉(zhuǎn)形式的開(kāi)發(fā)，也讓農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)工作顯得過(guò)于被動(dòng)。在農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，人們往往會(huì)遇到多樣的地形。不同的地形具有不同的使用規(guī)劃，有不同的特點(diǎn)。單一的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式不能滿足新農(nóng)村建設(shè)中的土地流轉(zhuǎn)需求。不同類型的土地在數(shù)量與流轉(zhuǎn)價(jià)格上具有差異，單一的標(biāo)準(zhǔn)與模式，讓土地流轉(zhuǎn)工作有失公平性。
（三）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益有待提高。土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要資源，也是農(nóng)民的生存之本。農(nóng)民的收入大多來(lái)自于土地，如果農(nóng)民能夠從土地流轉(zhuǎn)中得到較大的利益，他們的土地流轉(zhuǎn)積極性會(huì)提高。合理的土地流轉(zhuǎn)，需要讓農(nóng)民感受到土地流轉(zhuǎn)的好處，從中得到實(shí)惠。但一些農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)并不合理，農(nóng)村出租土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的價(jià)格過(guò)低，而土地使用者出更高的價(jià)錢去長(zhǎng)期租用土地。雖然農(nóng)民得到了暫時(shí)的實(shí)惠，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，農(nóng)民并沒(méi)有從土地流轉(zhuǎn)中受益。土地流轉(zhuǎn)既然是經(jīng)濟(jì)行為，土地的租金就應(yīng)當(dāng)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化而有所變化。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)受益不足，讓農(nóng)民不愿意流轉(zhuǎn)自己的土地。
二、新農(nóng)村建設(shè)中土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題解決對(duì)策
�。ㄒ唬┳龊棉r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳工作。讓農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)有全面且正確的認(rèn)識(shí)，是讓農(nóng)民積極參與到土地流轉(zhuǎn)中的前提。只有做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳，才能給新農(nóng)村建設(shè)提供支持。政府部門應(yīng)當(dāng)加大與新聞媒體機(jī)構(gòu)的合作，特別是各個(gè)地區(qū)的地方媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)知識(shí)的宣傳。利用媒體平臺(tái)，讓農(nóng)民了解土地流轉(zhuǎn)的內(nèi)容與具體方法，更為重要的是讓農(nóng)民了解保護(hù)他們利益的相關(guān)法律法規(guī)。通過(guò)宣傳，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到土地流轉(zhuǎn)是我國(guó)高效利用農(nóng)村土地的一種重要方式，也是發(fā)展方向，讓農(nóng)民信服土地流轉(zhuǎn)有利于三農(nóng)問(wèn)題的解決。在新聞節(jié)目或者農(nóng)業(yè)節(jié)目中分析三農(nóng)問(wèn)題內(nèi)容，做好農(nóng)業(yè)知識(shí)的科普，讓農(nóng)民了解土地流轉(zhuǎn)的基本政策以及辦理流程，講解土地流轉(zhuǎn)中的受益者以及土地流轉(zhuǎn)的積極意義。
�。ǘ┘訌�(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建立。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作較為隨意，建立一個(gè)相對(duì)正規(guī)的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，能夠給農(nóng)民更多的指導(dǎo)，讓農(nóng)民具有土地流轉(zhuǎn)的安全感。在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，建立一個(gè)土地流轉(zhuǎn)的中介性組織，從第三方的角度幫助農(nóng)民完成土地流轉(zhuǎn)，有利于土地流轉(zhuǎn)過(guò)程的規(guī)范化。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新切入點(diǎn)，也給農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了更美好的前景。要實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，必須要在土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)內(nèi)完成，這能夠促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行。在完全掌握土地的真實(shí)屬權(quán)前提下，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)相關(guān)事業(yè)單位或者企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體，甚至個(gè)人建立中介性質(zhì)的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，給農(nóng)民與土地需求者一個(gè)發(fā)布信息的平臺(tái)。在土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)上發(fā)布土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓與需求信息，促進(jìn)雙方達(dá)成土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，能夠讓土地流轉(zhuǎn)的障礙大大減少。用構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)的方式來(lái)幫助農(nóng)民簡(jiǎn)化土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程，能夠推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理規(guī)范度。對(duì)農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)范化管理，是讓農(nóng)民意識(shí)到土地流轉(zhuǎn)正規(guī)性的重要手段。做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化管理。第一，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站的建立。服務(wù)站是為農(nóng)村進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)而提供咨詢與幫助服務(wù)的一個(gè)中心。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站工作人員要建立主動(dòng)為農(nóng)民服務(wù)的意識(shí)，在解決農(nóng)民提出問(wèn)題的同時(shí)，向農(nóng)民傳遞更多的土地流轉(zhuǎn)信息；第二，明確土地流轉(zhuǎn)的具體程序。農(nóng)村要先進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的申報(bào)，村級(jí)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站將農(nóng)民的需求上報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。再將土地流轉(zhuǎn)申報(bào)的材料進(jìn)行匯總，明確土地類型，再將其上報(bào)到縣級(jí)的土地服務(wù)中心。最終將土地流轉(zhuǎn)信息公布在信息平臺(tái)上，組織自愿進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的雙方就土地流轉(zhuǎn)的權(quán)利、義務(wù)與價(jià)值進(jìn)行商榷，簽訂合同；第三，做好土地流轉(zhuǎn)合同的管理工作。土地流轉(zhuǎn)合同是土地流轉(zhuǎn)中的重要文件，合同在手，才能在雙方權(quán)益受以侵害時(shí)保護(hù)他們的權(quán)益。因此，相關(guān)部門要做好土地流轉(zhuǎn)合同的管理工作，做好合同的登記與歸檔工作，讓土地流轉(zhuǎn)事務(wù)更加制度化，對(duì)土地資源負(fù)責(zé)，對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，新農(nóng)村建設(shè)中的土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，就是土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)問(wèn)題。農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)在社會(huì)發(fā)展的今天已經(jīng)成為一項(xiàng)市場(chǎng)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)行為�？茖W(xué)地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作的規(guī)范化與穩(wěn)定化，能夠促進(jìn)土地利用效率的提高，更有利于我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。只有土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題得到解決，才能提升廣大農(nóng)民的生活水平，給農(nóng)村創(chuàng)造更美好的發(fā)展前景。
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