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強(qiáng)化行政單位內(nèi)部控制的思考論文
文章首先分析了強(qiáng)化行政單位內(nèi)部控制的重要意義，分別從社會(huì)發(fā)展特征與企業(yè)內(nèi)部需求兩方面來(lái)進(jìn)行。其次重點(diǎn)介紹加強(qiáng)單位內(nèi)部控制的有效措施，提出建立完善的管理控制體系，創(chuàng)新控制思想，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作開(kāi)展流程等建議。進(jìn)而幫助提升行政單位管理控制效率。
一、強(qiáng)化行政單位內(nèi)部控制的意義
1、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流
加強(qiáng)行政單位內(nèi)部管理控制，能夠促進(jìn)單位運(yùn)營(yíng)期間更安全穩(wěn)定，行政單位作為國(guó)家隸屬部門，開(kāi)展服務(wù)過(guò)程中很少受到社會(huì)環(huán)境因素影響，久而久之造成內(nèi)部控制得不到足夠的重視，所制定的管理計(jì)劃中也缺乏全面性。內(nèi)部控制隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，也得到了更廣泛的關(guān)注，加強(qiáng)內(nèi)部控制已經(jīng)成為行政單位開(kāi)展管理計(jì)劃的必然途徑，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展規(guī)律對(duì)內(nèi)部控制管理體系做出創(chuàng)新，能夠提升管理效率，同時(shí)也可以將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力引入到行政單位中，財(cái)務(wù)管理更科學(xué)合理，能夠滿足單位發(fā)展階段對(duì)資金的使用需求，還可以避免資源浪費(fèi)問(wèn)題發(fā)生。
2、促進(jìn)單位自身持續(xù)發(fā)展
行政單位在政府的扶持下加快了發(fā)展速度，但想要在激烈的市場(chǎng)中發(fā)揮服務(wù)功能，單位也要具有科學(xué)的內(nèi)部控制理念，發(fā)揮管理控制規(guī)劃的功能。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部管理形式能夠是行政單位工作人員形成統(tǒng)一的目標(biāo)，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的對(duì)待工作任務(wù)，對(duì)于單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。
二、行政單位內(nèi)部控制存在的主要問(wèn)題
1、思想意識(shí)轉(zhuǎn)變不到位
行政單位管理人員不能正確的認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制，仍沿用傳統(tǒng)落后的管理理念，對(duì)于單位運(yùn)行期間遇到的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題不能有效處理，造成實(shí)際內(nèi)部控制與需求脫軌。受領(lǐng)導(dǎo)干部主觀思想影響，工作開(kāi)展期間基層員工也不能有效的自我約束，任務(wù)完成質(zhì)量很難達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在日常辦公中還存在嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，總結(jié)引發(fā)問(wèn)題的原因，可以明確的是思想意識(shí)過(guò)于落后，面對(duì)全新的社會(huì)發(fā)展體系，如果行政單位不能及時(shí)對(duì)管理模式做出整改，會(huì)影響到單位未來(lái)的發(fā)展建設(shè)。
2、財(cái)務(wù)管理制度不完善
內(nèi)部控制涵蓋內(nèi)容廣泛，財(cái)務(wù)管理是其中重要的內(nèi)容之一，管理工作以及得到了領(lǐng)導(dǎo)干部的重視，但相關(guān)的制度并不完善。缺乏有力的制度約束，工作開(kāi)展形式得不到規(guī)范，尤其是在員工工資的分配制度上，并沒(méi)有根據(jù)員工的工作能力來(lái)進(jìn)行，而是施行統(tǒng)一的管理制度，根據(jù)工作年限與級(jí)別來(lái)進(jìn)行。專項(xiàng)技能強(qiáng)的員工不能得到理想的工資，會(huì)降低工作積極性，導(dǎo)致人力資源得不到合理利用。財(cái)務(wù)管理制度中存在的問(wèn)題還包括核算統(tǒng)計(jì)結(jié)果誤差，財(cái)務(wù)人員對(duì)一段時(shí)間內(nèi)的支出與收益進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)，僅僅是針對(duì)結(jié)款數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行，并沒(méi)有對(duì)現(xiàn)實(shí)情況做出調(diào)查，所得到的統(tǒng)計(jì)結(jié)果自然也不具備科學(xué)性。
3、資金管理混亂利用率不高
內(nèi)部控制大部分內(nèi)容是針對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行的。部分行政單位財(cái)務(wù)管理形式混亂，日常辦公中產(chǎn)生的資金支出不能及時(shí)記錄在賬目中，影響了財(cái)務(wù)資金的使用效率。各部門采購(gòu)辦公用品與設(shè)備維修所產(chǎn)生的費(fèi)用是可以報(bào)銷，但要對(duì)使用方向進(jìn)行審核，避免個(gè)人偽造虛假票據(jù)破壞共有財(cái)產(chǎn)的行為發(fā)生。受管理形式的影響，現(xiàn)存的財(cái)務(wù)資金管理問(wèn)題并沒(méi)有得到解決，上述問(wèn)題仍有發(fā)生。日常支出不能及時(shí)的記錄在財(cái)務(wù)報(bào)表中，最終的核算統(tǒng)計(jì)工作也很難進(jìn)行。財(cái)務(wù)控制應(yīng)由單位內(nèi)部人員共同完成，但實(shí)際情況確實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部單方面管理計(jì)劃，基層工作人員并沒(méi)有參與到這一過(guò)程中。
4、缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制
內(nèi)部控制需要完善的管理體系，同時(shí)還要有監(jiān)管機(jī)制，對(duì)工作開(kāi)展過(guò)程中存在的不合理現(xiàn)象做出約束。目前政府管理部門并沒(méi)有硬性規(guī)定行政單位建立內(nèi)部控制體系。缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫燃s束，內(nèi)部控制開(kāi)展形式更是得不到保障，在資金的利用形式上也存在明顯的混亂情況，僅通過(guò)行政單位內(nèi)部監(jiān)督并不具備權(quán)威性�；鶎訂T工自我約束能力差，在工作開(kāi)展形式上也存在不合理的現(xiàn)象，缺少監(jiān)督管理的特征下，這種混亂問(wèn)題會(huì)逐漸加深，嚴(yán)重者還會(huì)對(duì)單位的發(fā)展運(yùn)營(yíng)帶來(lái)阻礙。內(nèi)部控制制度獨(dú)立存在，落實(shí)程度便得不到保障。
三、強(qiáng)化行政單位內(nèi)部控制的策略
1、真正轉(zhuǎn)變思想觀念
管理思想中存在的落后理念要及時(shí)更新，領(lǐng)導(dǎo)干部在制定管理計(jì)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求做出調(diào)查，結(jié)合社會(huì)發(fā)展方向?qū)π姓䥺挝贿M(jìn)行有效的內(nèi)部控制。創(chuàng)新理念后最重要的是向基層工作人員推廣，組織員工學(xué)習(xí)新的管理計(jì)劃，在開(kāi)展過(guò)程中不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提升管理制度的可行性。對(duì)于制度中存在的弊端問(wèn)題，可以廣泛爭(zhēng)取基層員工的意見(jiàn)。行政單位內(nèi)部工作人員意識(shí)到控制管理的重要意義后，日常工作中也能夠不斷地創(chuàng)新，協(xié)助管理人員對(duì)制度中存在的問(wèn)題進(jìn)行完善。只有從思想觀念上轉(zhuǎn)變對(duì)行政內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)，才能在行動(dòng)上真正得以貫徹執(zhí)行。
2、建立健全內(nèi)部控制制度
行政單位內(nèi)部控制需要完善的制度作為保障來(lái)進(jìn)行，單位在長(zhǎng)期的發(fā)展經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，已經(jīng)形成了特有的工作模式，管理人員與基層員工也都能夠適應(yīng)。制定新制度時(shí)應(yīng)結(jié)合就的控制體系來(lái)進(jìn)行，考慮在落實(shí)階段是否具有可行性，深入基層開(kāi)展監(jiān)督管理工作。單位在開(kāi)展內(nèi)部控制時(shí)要對(duì)任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)劃分，既要避免重復(fù)又要保障能夠高效完成。針對(duì)基層工作人員自控能力差的問(wèn)題，可以制定有效的監(jiān)督管理體系。如果沒(méi)有完善的內(nèi)部控制機(jī)制，單位的各個(gè)部門就會(huì)職責(zé)混亂，而內(nèi)部控制是只是擺設(shè)，不能發(fā)揮到它應(yīng)有的作用。因此，必須建立健全內(nèi)部控制體系，明確職責(zé)與分工，各司其職。從而保證單位內(nèi)部控制真正起到作用，使單位內(nèi)部控制權(quán)責(zé)分明。
3、培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人員
現(xiàn)代社會(huì)，各個(gè)單位與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)是科技的競(jìng)爭(zhēng)，但歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。人才是整個(gè)生產(chǎn)力的核心，單位的管理要依靠管理人員，管理人員的素質(zhì)是決定行政單位內(nèi)部控制是否成功的關(guān)鍵因素。在現(xiàn)代化信息時(shí)代，更是對(duì)行政單位的管理人員提出了新的挑戰(zhàn)。當(dāng)今時(shí)代，需要的管理人員不僅要專業(yè)知識(shí)過(guò)硬，思想品德好，政策法律觀念強(qiáng)，而且對(duì)管理人員的職業(yè)道德素質(zhì)與技能素質(zhì)的要求也逐步增強(qiáng)。
4、完善內(nèi)部控制監(jiān)督體系
只有單位有了完善的內(nèi)部控制監(jiān)督體系，才能提高內(nèi)部控制執(zhí)行的力度。因此，單位要切實(shí)建立與完善內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)內(nèi)部控制監(jiān)督力度，提高內(nèi)部控制的效率，使內(nèi)部控制能夠在科學(xué)合理的制度體系下有序進(jìn)行。單位要制定周期性的監(jiān)督工作，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)而提高內(nèi)部控制的管理水準(zhǔn)。
5、基礎(chǔ)性工作的強(qiáng)化
基礎(chǔ)性工作是整個(gè)行政單位內(nèi)部控制工作的基石，對(duì)內(nèi)部控制有著深遠(yuǎn)的影響，因此，必須強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作，切實(shí)強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)。針對(duì)財(cái)務(wù)管理機(jī)制不完善，要建立健全財(cái)務(wù)管理體系，使實(shí)際操作能夠“有法可依”;同時(shí)也要完善內(nèi)部控制體統(tǒng)的輔助性的工作系統(tǒng)，如使管理系統(tǒng)電算化，提高會(huì)計(jì)工作的效率與質(zhì)量，減少在實(shí)際操作過(guò)程中出現(xiàn)不必要的失誤。
小結(jié)：當(dāng)前行政單位在內(nèi)部控制方面還需要做大量的改進(jìn)工作。我們不能將強(qiáng)化內(nèi)部控制作為一種口號(hào)， 而是要切切實(shí)實(shí)的采取相應(yīng)的措施。強(qiáng)化行政單位內(nèi)部控制， 需要會(huì)計(jì)人員、行政單位管理人員、各級(jí)財(cái)政部門以及審計(jì)部門共同努力， 不斷完善各項(xiàng)內(nèi)部控制制度， 加強(qiáng)監(jiān)管工作， 從而使得行政單位的內(nèi)部控制更好地適應(yīng)新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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