農(nóng)業(yè)推廣論文
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1當前我國農(nóng)業(yè)推廣體系存在的主要問題
1.1我國當前現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)推廣組織架構還存在諸多不能滿足社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實因素
目前，我國在農(nóng)業(yè)推廣領域中普遍的做法是：在政府直接領導下實施五級農(nóng)業(yè)技術推廣的組織架構體系，農(nóng)業(yè)行政主管部門下屬的農(nóng)業(yè)推廣機構負責技術的直接推廣，由其它部門進行配合;我國當前農(nóng)業(yè)推廣組織架構具有雙重性質，即農(nóng)業(yè)推廣機構既受當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政部門的直接領導，同時還受上級農(nóng)業(yè)推廣機構的業(yè)務領導，在推廣項目、推廣自主權方面，不能很好的與當?shù)剞r(nóng)業(yè)實際相結合，而是貫徹當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門或者是上級農(nóng)業(yè)推廣部門的意見和精神，在推廣組織架構和推廣活動中依然存在很強的行政色彩，自主靈活度不夠，在一定程度上不能很好的滿足社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。
1.2農(nóng)業(yè)推廣過程中依然存在較大的資金缺口
從目前全面農(nóng)業(yè)推廣實際來看，在農(nóng)業(yè)推廣過程中普遍存在的經(jīng)費不足的問題;經(jīng)費不足已經(jīng)成為當前影響我國農(nóng)業(yè)推廣向更長遠方向發(fā)展的重要障礙因素之一，重點體現(xiàn)在以下幾個方面：農(nóng)業(yè)推廣投資力度欠缺，農(nóng)業(yè)推廣在全國還存在一定的失衡狀況，總體農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費投資不足，僅僅為發(fā)達國家的2/3;經(jīng)費投入不足使目前我國農(nóng)業(yè)推廣體系中不穩(wěn)定和不確定因素增加，受政府精簡機構影響，一些最基礎的農(nóng)業(yè)推廣部門要么被合并，要么就是職能被削弱，要么就是被迫解體。
1.3當前我國農(nóng)業(yè)推廣的隊伍中，人員素質還有待于進一步提高
當前我國農(nóng)業(yè)推廣體系普遍存在專業(yè)人數(shù)欠缺、高素質人才難以引進的現(xiàn)狀，據(jù)全國農(nóng)業(yè)推廣調研數(shù)據(jù)顯示，我國平均每個縣中專業(yè)從事農(nóng)業(yè)推廣的人數(shù)不足540人，就是在區(qū)區(qū)540人中，具有與所從事農(nóng)業(yè)推廣相關的農(nóng)學等專業(yè)背景的人員僅僅占到一半，有近一半的人數(shù)沒有受到過與所從事專業(yè)相關的正式教育。當然，我國現(xiàn)存農(nóng)業(yè)推廣體系中人員素質較低的原因是多方面的，因為按照國家在1993年頒布的規(guī)定，具有中等以上相關專業(yè)學歷或者是達到縣級政府有關部門主持的業(yè)務考核，就能夠從事農(nóng)業(yè)推廣工作;但是從目前我國教育現(xiàn)狀來看，具有中專水平學歷已經(jīng)遠遠不能滿足當前科技飛速發(fā)展背景下的農(nóng)業(yè)推廣工作。受政府精簡機構等因素影響，政府中一些不具有農(nóng)業(yè)專業(yè)知識的人員被調配到農(nóng)業(yè)帷廣機構;由于經(jīng)費普遍不足，推廣人員缺乏接受培訓和更新知識的機會，使得實際業(yè)務水平難以不斷提高;再就是當前很多高學歷人才難以留住，不愿意到基層從事艱苦的農(nóng)業(yè)推廣工作。
2對構建我國農(nóng)業(yè)推廣體系的主要路徑分析
第一，不斷完善農(nóng)業(yè)推廣體系的組織架構，構建與社會主義市場經(jīng)濟相協(xié)調的農(nóng)業(yè)推廣組織架構。為此，要不斷完善農(nóng)業(yè)推廣體系的服務功能，不斷充實農(nóng)業(yè)推廣體系組織架構在農(nóng)業(yè)推廣之前、之中和之后的推廣服務功能，明確農(nóng)業(yè)推廣服務機構的功能在政府和上級農(nóng)業(yè)推廣組織的間接領導之下，按照當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實際和農(nóng)業(yè)推廣實際，自主靈活的制定農(nóng)業(yè)推廣的方針和方法，更加突出和體現(xiàn)農(nóng)業(yè)推廣機構在進行農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)業(yè)務指導中的針對性。農(nóng)業(yè)推廣組織架構在決定幫助農(nóng)民解決種什么、養(yǎng)什么等相關問題上，當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政部門和上級農(nóng)業(yè)推廣組織不要予以直接干涉，要從農(nóng)業(yè)發(fā)恨規(guī)律出發(fā)、從尊重市場規(guī)律出發(fā)、從尊重農(nóng)民意愿出發(fā)，不斷拓寬和提高推廣的自主權。
第二，構建完善的農(nóng)業(yè)推廣體系，需要高度重視人才隊伍建設，建立一支素質高、業(yè)務精、作風硬的農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)人才隊伍。對于現(xiàn)存農(nóng)業(yè)推廣體系中的專業(yè)農(nóng)業(yè)推廣工作人員的實際業(yè)務狀況要進行實事求是的分析，全面找出當前農(nóng)業(yè)推廣體系中人員隊伍素質的不足之處，針對農(nóng)業(yè)推廣工作人員的專業(yè)素質狀況，強化對專業(yè)技術人員的專業(yè)培訓，設置與專業(yè)技術人員素質相適應的培訓課程，既要設置農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)理論課程，市場營銷課程，還要設置相關的現(xiàn)場指導實踐課程，讓農(nóng)業(yè)推廣人員的綜合素質得到切實提高和全面提升;要積極采取走出去的戰(zhàn)略，按照分批、分層的原則，選派不同層次的人員進行在職深造，例如，對于一些基礎知識過硬的人員可以選派到一些大專院校和科研院所從事相關的科研研究方面的學習深造，對于一些懂得一些專業(yè)知識、但是不系統(tǒng)的人員可以鼓勵他們進行一定時間的脫產(chǎn)學習，參加相關的本科自學學習等。在提高農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)人員素質提升工作中，要嚴格農(nóng)業(yè)推行專業(yè)技術人才的資格準入制度，資格準入制度可清退通過關系等進入的不合格人員，打造一支精干的農(nóng)技推廣隊伍，提高農(nóng)技推廣的效率。給通過考試、考核、鑒定等的農(nóng)技推廣人員頒發(fā)職業(yè)資格證書，并將資格證書作為農(nóng)技推廣機構招聘的首要條件，讓不具有專業(yè)技術技能的非專業(yè)人員從事非公益性的推廣工作，其工資按自收自支的形式發(fā)放。
第三，要加大對農(nóng)業(yè)推廣的經(jīng)費支持力度，切實解決因為經(jīng)費投入不足引起的農(nóng)業(yè)推廣問題。在文章的第1部分已經(jīng)對農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費投入不足產(chǎn)生的主要影響進行了全面的分析;各級政府要從當前農(nóng)業(yè)推廣在三農(nóng)工作的中重要性人手，全面認識到農(nóng)業(yè)推廣在經(jīng)費投入中的現(xiàn)實困難，切實采取可行措施加大農(nóng)業(yè)退管經(jīng)費投入。作為一項公益性事業(yè)，我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)推廣制度還主要依靠國家的財政投資為主，在經(jīng)費保障上應當實現(xiàn)農(nóng)業(yè)推廣的財政全額負擔，財政在農(nóng)業(yè)推廣投資中所占的比重要高于90%以上。各級政府在設定農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費投入狀況時，要對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、總支出量、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村人口比例關系等一些具體量化的指標為依據(jù)，制定詳實的經(jīng)費保障計劃。在制定詳實的經(jīng)費保障計劃的時候，還要重點考慮到從改善當前的農(nóng)業(yè)投入結構出發(fā)，不斷增加對農(nóng)業(yè)推廣業(yè)務經(jīng)費的投入及推廣業(yè)務費投入中用于試驗示范和宣傳培訓經(jīng)費的比重。
第四，要不斷構建和完善農(nóng)業(yè)科技成果的推廣宣傳平臺，切實發(fā)揮科技成果在農(nóng)業(yè)推廣中的積極作用。作為農(nóng)業(yè)推廣工作的一項重要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)科技成果的宣傳和推廣可以作為農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)人員的重要信息來源渠道，在促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展、構建科學完善的農(nóng)業(yè)推廣體系具有重要的作用。作為農(nóng)業(yè)推廣部門，要把構建和完善農(nóng)業(yè)科技成果的推廣宣傳平臺工作作為農(nóng)業(yè)推廣體系構建的重要任務來抓，即使通過這一平臺發(fā)揮農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)推廣機構的作用。
3結語
農(nóng)業(yè)推廣體系的構建和完善是一項系統(tǒng)而龐大的工程，我國當前依然面臨著嚴峻的農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題，農(nóng)業(yè)推廣過程中存在的主要問題依然不容樂觀。需要重點指出的是，我國當前農(nóng)業(yè)推廣體系中現(xiàn)存的主要問題，依然嚴重的體現(xiàn)在：當前現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)推廣組織架構還存在諸多不能滿足社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實因素、農(nóng)業(yè)推廣過程中依然存在較大的資金缺口、農(nóng)業(yè)推廣的隊伍中，人員素質還有待于進一步提高。因此，要想構建完善的農(nóng)業(yè)推廣體系，就必須要高度重視現(xiàn)存的這些問題，對存在這些問題的原因進行全面的分析，切實采取以下途徑予以重點解決：一是要不斷完善農(nóng)業(yè)推廣體系的組織架構，構建與社會主義市場經(jīng)濟相協(xié)調的農(nóng)業(yè)推廣組織架構;二是構建完善的農(nóng)業(yè)推廣體系，需要高度重視人才隊伍建設，建立一支素質高、業(yè)務精、作風硬的農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)人才隊伍;三是要加大對農(nóng)業(yè)推廣的經(jīng)費支持力度，切實解決因為經(jīng)費投入不足引起的農(nóng)業(yè)推廣問題;四是要不斷構建和完善農(nóng)業(yè)科技成果的推廣宣傳平臺，切實發(fā)揮科技成果在農(nóng)業(yè)推廣中的積極作用。
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