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體制公正與全球發(fā)展
近一年來，世界格局在事實上向著多極化方向加速發(fā)展正動搖著現(xiàn)行國際體制的基礎，而如何建立一個新的國際體制的工作實際上是圍繞著聯(lián)合國的改革而展開的。我們已經(jīng)看到，圍繞聯(lián)合國改革的爭論不休，特別是在“入常”問題上的大國立場，已清楚地表明了試圖維持現(xiàn)行國際體制的努力也在頑固地進行。這實際上是多邊政治與單邊政治的沖突和較量。人們不難預見，依現(xiàn)行的認識與操作（既沒有可以形成共識的認識標準，又沒有采用訴諸全體會員國行使民主的方法），聯(lián)合國改革的共識一時可能難以達成。如何在這種復雜的世界政治格局中，推進多邊政治，遏制單邊主義，建立有利于全球發(fā)展的國際體制，正在考驗著有志于建立多極世界的人們的智慧、勇氣和毅力。以下發(fā)表一點個人淺見，敬請讀者賜教。
一、 如何認識現(xiàn)行的國際體制
稍加思考便可以得知，我們正在努力建立的國際新秩序之所以如此艱難，乃是因為，我們不僅在行動上，而且在思想認識上均受到已建立60年的現(xiàn)行國際體制的束縛。也就是說，我們一直是在現(xiàn)行的國際政治框架內尋找解決問題之道。現(xiàn)行國際體制是建立在軍事格局之上的，它是“二戰(zhàn)”結束時的產(chǎn)物，是“戰(zhàn)果”。其思想基礎是軍事上的戰(zhàn)勝國地位永久不可動搖。我們不能否認，這個國際體制雖然在當時及隨后相當一段時間內被國際社會所接受，但它肯定不是民主建構。正因為如此，我們同時也不能否認，經(jīng)過60年的變遷，這個國際體制的不公正性也日益顯露。概括地說，無論在政治上，還是在經(jīng)濟上，它始終無法擺脫世界格局的“金字塔”形狀：“二戰(zhàn)”結束時的軍事部署在一些地區(qū)依舊存在，有的甚至明顯地威脅著地區(qū)的和平發(fā)展，旨在維持單極霸權的各種努力一天也未停止；而在經(jīng)濟體制方面，實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟同時存在，在這個國際經(jīng)濟體制的頂部，竟然是虛擬經(jīng)濟。這樣的經(jīng)濟體制在總體上維持著國際資本的單向流動，勢必在經(jīng)濟上造成國際社會的非均衡發(fā)展。在這樣的體制中，資本原始積累的思維方式和手段在經(jīng)濟全球化的過程中發(fā)揮著重要作用。體制性貧富不均，環(huán)境的絕對值破壞在這樣的體制中無法避免。經(jīng)濟上的不平衡發(fā)展機制必然導致政治上的不平衡發(fā)展，再加上軍事威脅和武力等其他行動常常介入其中，使得整個國際體制已經(jīng)失去了產(chǎn)生公正性的主要條件。正因如此，區(qū)域之間、國家之間、種族之間的一些矛盾與沖突長期得不到公正合理的解決。全面改革現(xiàn)行的國際體制，建構新的國際政治經(jīng)濟體制，對于全球均衡與和平地發(fā)展，已是刻不容緩的世界事務。
二、 國際新體制：三階民主共同體
人類活動的目的在于塑造更為公正合理的人類存在。是故，我們首先應遵奉人性的普遍主義原則。以此為基點，我們進而要維持人類文明平等共存的整體存在。在此大觀念下，一階民主，指的是民族國家內部的民主，它要求人民享有普選權，經(jīng)由一人一票的競選產(chǎn)生代表自己、管理自己的政府，即民族國家的政府。這是一階民主的成果。一階民主是基礎，它直接地體現(xiàn)了普遍人性，是人類整體之一分子參與人類事務的基礎和前提。對于民族國家來說，一階民主產(chǎn)生的民主政制是最強大的綜合國力，沒有民族國家的民主（一階民主），區(qū)域聯(lián)合的可能性就會減小，區(qū)域聯(lián)合的力量也會減弱，因為區(qū)域聯(lián)合，即國家間的合作，也是基于民主的運作（二階民主）。二階民主的成果即是由民族國家構成的區(qū)域組織，它是政府間機構；經(jīng)由民選產(chǎn)生的民族國家的政府則是區(qū)域組織的民主行動者，可以代表民族國家的選民行使區(qū)域組織的民主權利和權力。三階民主，形成作為國家法人的民主共同體，它的成果就是聯(lián)合國。區(qū)域組織機構是一階民主共同體（民族國家）和三階民主共同體（聯(lián)合國）的中介，構成了組織多元主義模式。這也符合民主的基本原理：民主即是多數(shù)決定基礎上的多重少數(shù)人的統(tǒng)治（多極），而不是單一少數(shù)人的統(tǒng)治（單邊主義）。區(qū)域民主共同體既連結著民族國家和聯(lián)合國，也有力地支撐著聯(lián)合國。而三階民主的有效運作可以保障一階民主共同體政府權力運行的正當
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