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關(guān)于修訂《民事訴訟法》的幾個基本問題[上]
內(nèi)容提要：我國現(xiàn)行《民事訴訟法》存在諸多缺陷，其已難以滿足訴訟實踐的客觀需要，加之立法解釋的嚴重萎縮、司法解釋的不當擴張以及違法改革的持續(xù)泛濫，更使其在實踐中幾近名存實亡，因此必須盡快對其予以全面修訂，且從理論準備、實務總結(jié)等角度來看，修訂的時機和條件業(yè)已成熟。在修訂時，應對原有的體例結(jié)構(gòu)予以適當調(diào)整，并應遵循滿足實際需要、反映訴訟規(guī)律以及適當超前等項指導原則。主題詞：民事訴訟法 修改理由 修改時機 修改條件 立法體例 立法原則
自20世紀80年代初開始，隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的迅猛推進和各項社會事業(yè)的蓬勃發(fā)展，逐年增長的民商事糾紛也如潮水般地不斷涌向法院，從而使得民事訴訟活動在糾紛解決機制和社會治理結(jié)構(gòu)中的地位和功能空前增強。在此背景下，1991年《民事訴訟法》的頒布實施，對于規(guī)范民事訴訟秩序、妥善解決民事糾紛、保護當事人的民事權(quán)益、維護交易安全、促進民商事法律關(guān)系的發(fā)展等，無疑都發(fā)揮了不可磨滅的巨大作用。但是，《民事訴訟法》自1991年4月9日頒布實施以來，至今已有十幾個年頭，其間，我國的經(jīng)濟、政治、文化等各方面的社會條件都已發(fā)生了深刻的變化，從而使得這部法典與訴訟實踐的客觀要求之間已經(jīng)呈現(xiàn)出了嚴重的不相適應。在此情況下，及時對該法進行全面修訂即已成為順理成章之事，同時也應是法學界（主要是民事訴訟法學界）所必須面對和認真研究的一項重要理論課題。然而，從目前的理論研討和訴訟實踐來看，雖然要求對《民事訴訟法》予以修訂的呼聲日益高漲，但真正潛心對《民事訴訟法》之修訂所關(guān)涉的一系列重大問題進行深入探討的論述并不多見，主要表現(xiàn)在：其一，近年來理論界雖然對民事訴訟中各項具體制度與程序的完善問題進行了較多討論，但對《民事訴訟法》的全面修訂問題則較少專門論及。①其二，法學界（尤其是訴訟法學界）過分熱衷于“司法改革”問題，大有“爆炒”之勢，在此過程中，雖然不乏在理論上持真知灼見者，但重復研究、人云亦云者卻極其普遍，不切實際、大而化之的議論亦為數(shù)不少，審判實踐中違法“改革”的情況更是層出不窮，相對而言，從訴訟制度層面對《民事訴訟法》之整體修訂問題的研究則顯然關(guān)注不夠；其三，盡管《民事訴訟法》之全面修訂具有非常的緊迫性和重大的現(xiàn)實意義，但“業(yè)內(nèi)人士”對此并沒有給予足夠的重視，甚至對修訂的時機和條件是否已經(jīng)成熟這樣的問題也存在模糊的認識。②有鑒于此，本文擬從《民事訴訟法》之全面修訂有無必要、修訂的時機和條件是否已經(jīng)成熟、基本立法體例應作哪些調(diào)整、應當遵循什么樣的指導原則等幾個方面，對修訂《民事訴訟法》所涉及的幾個宏觀性問題直陳管見，以期引起學界更為廣泛的關(guān)注和更為深刻的討論。
一、全面修訂《民事訴訟法》已具有十足的必要性
眾所周知，任何一部法律（當然包括民事訴訟法）是否有必要予以全面修訂，主要取決于該法所規(guī)定的內(nèi)容是否科學、合理和完善，如果其在科學性、合理性和完善程度上存在比較大的不足，并因此而在相當大的程度上不能滿足社會發(fā)展的客觀需要，那么，就應該適時對其進行全面的修訂。具體就我國現(xiàn)行《民事訴訟法》而言，如果說其在1991年頒布之初還算是比較（或曰相對）完善的話，③那么，在經(jīng)過十幾年的訴訟實踐之后，其諸多“先天性不足”與“后天性缺陷”均已暴露無遺，致使其在相當大的程度上已不能滿足民事訴訟實踐的客觀要求，易言之，其與社會發(fā)展之間的非適應性已形成無法對其繼續(xù)“將就”適用之危局。這種狀況不僅會給民事訴訟實踐直接造成諸多程序瑕疵乃至完全的程序缺失，而且反過來又會激發(fā)各地法院紛紛突破《民事訴訟法》的現(xiàn)有規(guī)定進行違法“改革”和最高法院超越法定權(quán)限進行擴張性、搶占性④“立法”的巨大沖動。因此，為了消除司法實踐中的混亂狀態(tài)、保護當事人的合法權(quán)益、維護法制的統(tǒng)一、樹立法律的權(quán)威，及時對現(xiàn)行《民事訴訟法》予以全面修訂也就具有了十足的必要。具體來說，這種必要性至少體現(xiàn)在以下幾個方面：
�。ㄒ唬┈F(xiàn)行《民事訴訟法》自身的粗陋要求對之加以完善
歷史地看，我國現(xiàn)行《民事訴訟法》較之1982年頒布的《民事訴訟法（試行）》（以下簡稱《試行法》）來說，當然已有諸多完善
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