憲政司法與司法憲政
一中國(guó)司法改革與憲政建設(shè)積極推進(jìn)當(dāng)前,從憲政的構(gòu)架審視司法改革,和從司法的進(jìn)路探索憲政建設(shè),同樣是有意義的。
憲政司法,著眼于保障司法的憲政性以及司法運(yùn)作和司法改革的憲政主義視角及其憲政意義。司法的理想模式和改革方向應(yīng)當(dāng)是“憲政型司法”。應(yīng)當(dāng)建構(gòu)一個(gè)充分體現(xiàn)司法民主和司法公正的理性司法體系和營(yíng)造一個(gè)充分體現(xiàn)民眾價(jià)值需求的憲政司法形象,而且,司法運(yùn)作和司法改革應(yīng)當(dāng)在一個(gè)國(guó)家基本憲政架構(gòu)之內(nèi)展開(kāi),司法權(quán)力的行使和司法改革的進(jìn)行必須獲得合憲性和憲政支持,維護(hù)民主與人權(quán)的憲政使命!皯椪痉ā笨蔀樗痉ㄟ\(yùn)作與司法改革提供憲法保障及憲政指引,實(shí)現(xiàn)司法治理以及社會(huì)整合,保障司法民主與司法結(jié)構(gòu)合理性。
司法憲政,則極力探索和倡導(dǎo)憲政建設(shè)的司法進(jìn)路,以司法改革為憲政建設(shè)的契機(jī)和突破口,在憲政建設(shè)中導(dǎo)入司法運(yùn)作的理性特質(zhì)和優(yōu)越因素,發(fā)揮司法的憲政功能以及司法改革對(duì)憲政建設(shè)的意義!八痉☉椪笔菓椪ㄔO(shè)的較佳路徑選擇。一方面,司法運(yùn)作的客觀(guān)中立立場(chǎng)、法治主義、程序理性、主體理念以及公平正義的價(jià)值追求正是憲政建設(shè)所需要的;司法改革所致力的司法公正保障、良法秩序的司法實(shí)現(xiàn)、民主司法與司法民主的實(shí)現(xiàn)、民眾基本權(quán)利的司法保障以及司法腐敗防治等等目標(biāo),也是憲政建設(shè)本身所追求的;另一方面,司法改革以及司法運(yùn)作中的憲政建設(shè)本身就作為憲政建設(shè)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵步驟,司法改革的推行將大大增進(jìn)國(guó)家的憲政事業(yè),成為憲政改革的突破口!八痉☉椪笨蔀閼椪ㄔO(shè)提供司法與法治路徑選擇,實(shí)現(xiàn)憲法權(quán)利與憲政民主,保障法治化和憲政程序理性。
二
在一個(gè)法治與憲政的時(shí)代,司法與憲政形成一種互動(dòng)。
從歷史的視角考察,這種互動(dòng)關(guān)系頗為顯著。一個(gè)國(guó)家司法制度與司法權(quán)力的配置及運(yùn)作,往往是從憲政建構(gòu)和憲政改革開(kāi)始的,并從中獲得合憲性與正當(dāng)性;司法的運(yùn)作與實(shí)踐又從不同程度增進(jìn)憲政構(gòu)架的鞏固和完善,實(shí)現(xiàn)憲政的各種價(jià)值預(yù)設(shè);一個(gè)國(guó)家的憲政構(gòu)造中總免不了對(duì)司法權(quán)及司法制的創(chuàng)設(shè),司法運(yùn)作作為憲政的重要實(shí)踐形式之一,日益成為衡量一個(gè)國(guó)家憲政狀況良好與否的顯著標(biāo)準(zhǔn)。
弗里德里克在考察近代的國(guó)家觀(guān)念時(shí),導(dǎo)入了一種根本性的要素,那就是從憲法和憲政的政治維度探討國(guó)家作為一種政治實(shí)體在近代學(xué)說(shuō)中的理性資源,在他看來(lái),國(guó)家的理性基礎(chǔ)從根本上來(lái)說(shuō)在于它是一種立憲意義上的國(guó)家,憲政是國(guó)家作為一個(gè)整體的關(guān)鍵(弗里德里克,《立憲的國(guó)家理性》)。一切國(guó)家制度和權(quán)力的創(chuàng)設(shè)只有在憲政的根基之上才更具有充分的理性和正當(dāng)性,司法制度與司法權(quán)力的設(shè)計(jì)和付諸運(yùn)作自然也不例外,這一原則為近現(xiàn)代幾乎所有立憲主義國(guó)家所尊崇。我們還會(huì)發(fā)現(xiàn),相當(dāng)一部分國(guó)家的憲政建構(gòu)和改革也是從司法制度著手的。
美國(guó)1787年立憲,制定世界上第一部成文憲法,在三權(quán)分立與聯(lián)邦主義的基本構(gòu)架之上創(chuàng)設(shè)了制衡立法與行政權(quán)力的司法體系,并以此推行法治主義,在后來(lái)兩百年至今的美國(guó)憲政實(shí)踐與法治歷程中,尤以聯(lián)邦最高法院為首的司法運(yùn)作發(fā)揮了顯著的而且是責(zé)無(wú)旁貸的歷史貢獻(xiàn)。1803年著名的馬伯里訴麥迪遜判例,歷史性地創(chuàng)設(shè)了司法審查制度,為美國(guó)憲政精神的長(zhǎng)此以往和與時(shí)俱進(jìn)提供一種實(shí)踐的較佳路徑,奠定美國(guó)憲政的結(jié)構(gòu)理性與程序理性基礎(chǔ),以此捍衛(wèi)了司法權(quán)威并維護(hù)了司法獨(dú)立的基本姿態(tài)。后來(lái)歷經(jīng)諸如弗萊切爾訴派克案、英民地產(chǎn)充公案、科恩斯訴弗吉尼亞州政府案,以至布朗訴堪薩斯州托皮卡地方教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))委員會(huì)案、紐約時(shí)報(bào)訴美國(guó)案、美國(guó)訴尼克松案到布什訴戈?duì)柊傅鹊人痉ㄅ欣c實(shí)踐,美國(guó)顯著的司法運(yùn)作鑄就了美國(guó)強(qiáng)盛不衰的憲政精神、人權(quán)理念以及法治主義,奠定美國(guó)憲政的和諧基調(diào)和理
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