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宏觀服務(wù)法研究綱要
「摘要」宏觀服務(wù)法是國家在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源配置最佳化所必須遵循的法律規(guī)范的總稱，也是一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)總綱領(lǐng)。我們廢除了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，應(yīng)該將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的理論前提、分析框架和目標(biāo)體系放進(jìn)歷史博物館，采用更加科學(xué)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的理論前提、分析框架和目標(biāo)體系，并圍繞這些目標(biāo)建立一個(gè)以充分就業(yè)與收入提高法為龍頭，以財(cái)政基本法、金融基本法為兩翼，運(yùn)用各種財(cái)政工具消除現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)存在的三種分割（地域分割、信息分割、制度分割），創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會(huì)，使國家和民眾走上富裕之路的完整的“宏觀服務(wù)法”體系。
「關(guān)鍵詞」宏觀服務(wù)法 宏觀調(diào)控法 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制 充分就業(yè)
宏觀服務(wù)法是指國家在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中為達(dá)到市場(chǎng)資源最佳化配置所必須遵循的法律規(guī)范的總稱。對(duì)“國家宏觀經(jīng)濟(jì)行為法”的表述有多種形式：“宏觀調(diào)控法”是我國目前最常用、爭(zhēng)論也最激烈的形式，“宏觀管理法”是世界上其他國家最常用的形式，“宏觀服務(wù)法”則是目前世界上最廣泛接受的形式。在這里，我們把“國家是為人民服務(wù)的”這一基本思想考慮進(jìn)來，采用了目前最廣泛接受、最不容易引起爭(zhēng)論、最不會(huì)產(chǎn)生力量?jī)?nèi)耗的提法-“宏觀服務(wù)法”。目前，我國的“宏觀服務(wù)法”應(yīng)該在考察各種框架之后，確認(rèn)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)行為的具體目標(biāo)與宏觀服務(wù)法的立法目的，并且盡可能快地圍繞具體目標(biāo)，整合現(xiàn)有法律法規(guī)，構(gòu)建起宏觀服務(wù)法體系。這是“宏觀服務(wù)法”挑起“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的歷史重?fù)?dān)三個(gè)必經(jīng)環(huán)節(jié)。其中，明確國家宏觀經(jīng)濟(jì)行為的具體目標(biāo)是“宏觀服務(wù)法”確立的關(guān)鍵因素。
一、確立宏觀服務(wù)法具體目標(biāo)的兩個(gè)理論與社會(huì)實(shí)踐框架
在確立宏觀服務(wù)法具體目標(biāo)的問題上，有兩個(gè)框架可以參考、選擇和揉和。這兩個(gè)框架就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)框架，兩個(gè)框架都是既包括理論，也包括實(shí)踐的完整框架。我們雖然選擇了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架，但并不等于我們完全了解這個(gè)框架里面包含了哪些應(yīng)該接受的具體目標(biāo)；同樣，我們雖然放棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)框架，但并不等于我們已經(jīng)成功地排除了原來這個(gè)框架有的，現(xiàn)在應(yīng)該排除的東西；因此，對(duì)框架的探討十分必要。
�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架
我國實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多年，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理解也取得了許多進(jìn)步，但是，國際社會(huì)還沒有把中國看成是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家。因此，認(rèn)真分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，對(duì)我國能否成為真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家至關(guān)重要。
中國既然選擇了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架，就必須把自己的思想和視角切切實(shí)實(shí)放在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中，如果不能做到這一點(diǎn)，就無法了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)到底應(yīng)該具備哪些要素。我們有一種感覺，許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)著作和論文的作者雖然想把自己融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上卻還是站在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之外看市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的，他們基本上都贊成：1、市場(chǎng)是有缺陷的；2、市場(chǎng)需要依靠國家的建設(shè)，國家能夠彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷；3、國家有宏觀調(diào)控權(quán)，應(yīng)依靠宏觀調(diào)控和比例平衡來防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。其實(shí)，這些東西根本就不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架里面的東西，恰恰是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)留給人們頭腦的遺物。他們與其說是在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還不如說是在批判市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；他們不過是借了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)大筐去裝原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的遺產(chǎn)和特權(quán)。
要了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架的基本要素，如果要實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這些基本要素是不能懷疑和沖擊的，更是不可缺少和改變的，除非我們不選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或者選擇假的（或者特殊的、大家都不能理解的）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)我們個(gè)人的理解，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架包括如下基本要素：
1、古典經(jīng)濟(jì)學(xué)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)理論，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架必須贊同“天然市場(chǎng)能夠自動(dòng)彌補(bǔ)其缺陷�！�
古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)是“市場(chǎng)是天然完美的，能夠自動(dòng)達(dá)到最佳化配置的”。因?yàn)槭袌?chǎng)是天然存在的，所以選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架，并不需要國家去建設(shè)一個(gè)人為的市場(chǎng)，而只需要國家撤除在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下被國家霸占的權(quán)力，所
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