FIDIC條款及其實(shí)施條件

FIDIC條款及其實(shí)施條件

    改革開(kāi)放后，我國(guó)一些大型國(guó)際工程采用FIDIC條款進(jìn)行管理，如魯布革引水系統(tǒng)工程和世界銀行貸款項(xiàng)目京、津、塘高速公路采用FIDIC條款第三版；二灘水電站采用FIDIC條款第四版。這些項(xiàng)目在建設(shè)周期、工程質(zhì)量和投資控制等方面均收到理想效果。二灘水電站由于采用FIDIC條款節(jié)省建設(shè)資金5.5億元人民幣。FIDIC條款第四版的《應(yīng)用指南》指出，只要把專(zhuān)用條款中的條款結(jié)合工程項(xiàng)目所在地的特點(diǎn)和工程的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行編寫(xiě)，同樣適用于國(guó)內(nèi)工程的施工承包合同。我國(guó)的一些大型工程項(xiàng)目盡管沒(méi)有使用外資貸款，也采用了FIDIC條款，但往往未收到預(yù)期效果，如北京西客站。西客站的質(zhì)量問(wèn)題已經(jīng)見(jiàn)報(bào)，由于質(zhì)量問(wèn)題突出，僅一次質(zhì)量維修，國(guó)家就要投入數(shù)百萬(wàn)元人民幣，而且并未從根本上解決問(wèn)題。為什么外方貸款項(xiàng)目利用FIDIC條款可以收到較好的效果，而我們卻收不到預(yù)期效果，難道FIDIC條款不適應(yīng)我國(guó)國(guó)情嗎？對(duì)此類(lèi)問(wèn)題應(yīng)做深層次的分析。

    2　FIDIC條款

    FIDIC是國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)的法文縮寫(xiě)。FIDIC條款是一種國(guó)際慣例。世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行及美國(guó)總承包商協(xié)會(huì)（FIEG）、中美洲建筑工程聯(lián)合會(huì)（FIIC）等國(guó)際組織推薦FIDIC條款作為土木工程實(shí)行國(guó)際招標(biāo)時(shí)通用的合同條款。FIDIC條款是世界各國(guó)土木工程建設(shè)和管理百余年來(lái)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是一百多年來(lái)國(guó)際工程承包的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，它把土木工程技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)有機(jī)地結(jié)合在一起，用合同的形式固定下來(lái)。

    由于FIDIC條款的科學(xué)性、公正性和嚴(yán)謹(jǐn)性，得到國(guó)際上的廣泛認(rèn)可和使用。世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行和外國(guó)政府貸款的項(xiàng)目都要求用FIDIC條款進(jìn)行項(xiàng)目管理。應(yīng)該說(shuō)明，F(xiàn)IDIC條款，包括國(guó)際上通稱(chēng)的“紅皮書(shū)”（《土木工程施工合同條件》）、“黃皮書(shū)”（《電氣和機(jī)械工程合同條件》）和“白皮書(shū)”（《業(yè)主／咨詢(xún)工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書(shū)》）等。本文涉及的FIDIC條款特指“紅皮書(shū)”。FIDIC條款不應(yīng)簡(jiǎn)單地理解為標(biāo)準(zhǔn)的合同條件，這種理解只是狹義上的解釋。從廣義上講，F(xiàn)IDIC條款應(yīng)是：建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施是按照一套標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)文件，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇承包商，通過(guò)監(jiān)理工程師的獨(dú)立監(jiān)理進(jìn)行控制，按照業(yè)主與承包商之間簽定的合同進(jìn)行施工。

    FIDIC條款是大型復(fù)雜建設(shè)工程項(xiàng)目管理的國(guó)際慣例，它是在一定約束條件下（工期、投資、地域特點(diǎn)等）建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量保證體系，它包括了高水平項(xiàng)目管理的豐富內(nèi)涵。但是，并非所有國(guó)際工程或發(fā)達(dá)國(guó)家的建設(shè)項(xiàng)目都采用FIDIC條款。這應(yīng)取決于建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，比如，小型建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有必要采用FIDIC條款，美國(guó)AIA的合同范本就采用總價(jià)合同形式。因此，采用FIDIC條款并不等于與國(guó)際接軌，實(shí)施FIDIC條款是有條件的。

    3　FIDIC條款的實(shí)施條件

    FIDIC條款適用于工程規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期較長(zhǎng)的建設(shè)工程項(xiàng)目。北京西客站完全符合這些條件。問(wèn)題在于，應(yīng)用FIDIC條款是有條件的，這些條件包括：

    （1）采用無(wú)限制招標(biāo)選擇承包商；

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