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寒地國際性城市：哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
提要：本文首先探討了為適應(yīng)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變、尤其是貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，重新謀劃城市發(fā)展方略所應(yīng)遵循的若干準(zhǔn)則；其次，針對哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題，從歷史、現(xiàn)實(shí)、未來等大的時(shí)間視角和不同地域?qū)哟蔚目臻g視點(diǎn)，探討了寒地國際性城市作為哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的必希性、可行性等重大問題。一、世紀(jì)之交的哈爾濱市發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變
1.宏觀背景：兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
世紀(jì)之交，中國的城市發(fā)展迅速，各城市者在保持原有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，積極探索開拓新的生存與發(fā)展空間。在城市經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益密切的同時(shí)，城市間的競爭也日趨激烈。作為中國冬城之都的哈爾濱市同樣也面臨著如何進(jìn)一步優(yōu)化生存環(huán)境、創(chuàng)造發(fā)展條件，使城市實(shí)力、影響力進(jìn)一步壯大的戰(zhàn)略性課題。
從我國的宏觀政策來看，我國在《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃》這一跨世紀(jì)的戰(zhàn)略中指出，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變：一是生產(chǎn)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變；二是經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變作為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中重要的舉措，對于地處內(nèi)陸邊境地區(qū)，同時(shí)又是我國重要重工業(yè)基地的哈爾濱市而言，無疑具有重要的指導(dǎo)意義。同時(shí)，由于特殊的歷史與現(xiàn)這因素，兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的任務(wù)對于哈爾濱市無疑是非常艱巨的。
兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變要求城市發(fā)展改變原來固有模式，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供一條嶄新的發(fā)展之路�？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)人口、資源、經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。城市可持續(xù)發(fā)展是已被廣泛認(rèn)同的城市發(fā)展觀和城市發(fā)展模式，我國政府制定并實(shí)施的《中國21世紀(jì)議程》中也沒有人類住區(qū)可持續(xù)發(fā)展的專題。城市可持續(xù)發(fā)展一方強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步，加一方面也非常注重城市質(zhì)量（包括生態(tài)）環(huán)境質(zhì)量、城市風(fēng)貌形象質(zhì)量、城市文化質(zhì)量等）的逐步提高。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施將使城市走向穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展之路。
城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制定，就當(dāng)在國家相關(guān)政策的指導(dǎo)下，以國家利益為出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)深入認(rèn)清市情，注重與世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的時(shí)空統(tǒng)一性，以獲取發(fā)展機(jī)遇的市場獨(dú)占性。所以城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略既要面向現(xiàn)實(shí)，更要面向未來，面向世界。
哈爾濱市城市發(fā)展的歷史雖不足百年，但已成為我國城市綜合實(shí)力50強(qiáng)（第13位）和全國首批投資硬環(huán)境40優(yōu)之一的特大城市，是我國東北地區(qū)舉足輕重的大都市。面臨世紀(jì)之交機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為哈爾濱市進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇。
2.寒地國際性城市：哈爾濱市發(fā)展的必然選擇
城市的發(fā)展應(yīng)當(dāng)有明確的目標(biāo)指向，以便于城市發(fā)展決策的制定，可持續(xù)寒地國際性城市應(yīng)是哈爾濱市城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
我國對國際性城市的研究始于近年，目前尚未有十分明確的共識。
縱覽各家之言，國際性城市的主要特征有：城市規(guī)模龐大，綜合實(shí)力極強(qiáng)；在世界或革一國際區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、體育等方面有很強(qiáng)的競爭力和影
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