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剖析公眾項(xiàng)目的建設(shè)和管理的論文
論文關(guān)鍵詞：公共信息項(xiàng)目；建設(shè)管理
論文摘要：如何借鑒已有的公共事業(yè)項(xiàng)日的投資管理經(jīng)驗(yàn)從社會信息化項(xiàng)日、管理等角度值得進(jìn)行分析探討以總結(jié)提高公共信息項(xiàng)日的管理水平
近年來隨著信息技術(shù)的進(jìn)步使用信急手段進(jìn)行社會管理和服務(wù)社會的公共信息化項(xiàng)日逐步增加各級政府采取了積極的政策推動和鼓勵這類項(xiàng)日的建設(shè)。雖然公共事業(yè)項(xiàng)日建設(shè)和管理在國內(nèi)逐步走向成熟但信息類項(xiàng)日具有一此自有的特點(diǎn)對項(xiàng)日的建設(shè)和管理提出了新的要求。如何借鑒已有的公共事業(yè)項(xiàng)日的投資管理經(jīng)驗(yàn)從社會信息化項(xiàng)日、采購及建設(shè)、經(jīng)營模式、企業(yè)自卞經(jīng)營模式下的社會管理等角度值得進(jìn)行分析探討以總結(jié)提高公共信息項(xiàng)日的答理水平。
怎樣的信息化項(xiàng)口司以稱為社會公共信息化項(xiàng)目
社會公共信息項(xiàng)日具有的兒個特點(diǎn)
社會公共信息項(xiàng)日與其他公共事業(yè)項(xiàng)日一樣首光必須具有公共性即服務(wù)對象是一大的社會群眾項(xiàng)日建設(shè)是使一大社會公眾受益。其次項(xiàng)日具有規(guī)模性建立這個服務(wù)體系需要規(guī)模的投入同刊效益需要服務(wù)體系達(dá)到一定的規(guī)模后刁可能出現(xiàn)規(guī)模性中就涵蓋一定的超前性具有一定的超前性刁能保障規(guī)模效應(yīng)。第三服務(wù)大群眾是首要日標(biāo)雖然項(xiàng)日需要投入大量人、財、物也有產(chǎn)出的效益問題但首要的日標(biāo)是滿足社會需求服務(wù)會大眾。
幾個常見的社會公共信息項(xiàng)日
一般在各地可以看到的社會信息化項(xiàng)日有城市一卜通項(xiàng)日建設(shè)、城市應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)、社區(qū)信息服務(wù)站建設(shè)、城市電商務(wù)平臺建設(shè)等在一此曰岸城市還可以看到電曰岸平臺等。各地的社會公共信息項(xiàng)日建設(shè)決策過程各小相同但項(xiàng)日建設(shè)的緣山一般是光進(jìn)國家或光進(jìn)城市已成功建設(shè)了類似項(xiàng)日或本地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會需求推動出這類項(xiàng)日的建設(shè)需求。在建設(shè)需求下通過政府的信息決策部進(jìn)行可行性研究分析立項(xiàng)建設(shè)。
項(xiàng)目建設(shè)的幾個注意點(diǎn)
采購招投標(biāo)
社會公共信息項(xiàng)日投資相對較大項(xiàng)日建設(shè)周期較民所以把握好采購環(huán)節(jié)以最合適的成本達(dá)到項(xiàng)日必須的采購對項(xiàng)日建成后的經(jīng)營有很大的好處。日前我國已逐步形成了一套較為完善的政府采購體系和運(yùn)作規(guī)則。社會公共信息項(xiàng)日有必要采用公開招標(biāo)的采購方式。招標(biāo)保證了項(xiàng)日建設(shè)承包商在技術(shù)、管理、資歷和信譽(yù)上都是可以信賴的。招標(biāo)過程可以分為這么兒個階段參觀學(xué)習(xí)、編制招標(biāo)文件、發(fā)出招標(biāo)文件、資格市查必要刊進(jìn)行現(xiàn)場考察、疑問及答復(fù)、對投標(biāo)書的修改、提交標(biāo)書及接受標(biāo)書、開標(biāo)、評標(biāo)、簽訂合同。
建立項(xiàng)日專家組
項(xiàng)日建設(shè)過程中很重要的一點(diǎn)就是要山政府或業(yè)卞單位建立起項(xiàng)日專家組項(xiàng)日專家可以從政府采購信息化專家?guī)熘羞x取也可直接聘請行業(yè)中有項(xiàng)日項(xiàng)日建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的專家。信息化建設(shè)專家參與項(xiàng)日的可行性GJ究、投資估算、采購招標(biāo)、合同訂立、施建設(shè)、竣結(jié)算等一系列過程彌補(bǔ)了政府或業(yè)卞對信息建設(shè)管理專業(yè)知識的小足使政府或業(yè)卞具有了小低于承包商的專業(yè)知識保證政府或業(yè)卞的利益。
建立維保制度
信息化項(xiàng)日山于建設(shè)經(jīng)驗(yàn)比較少需求的變化的經(jīng)常性這此都要求建設(shè)建設(shè)完成后要建立維保制度并在資金上進(jìn)行約束。特別是在軟件項(xiàng)日上業(yè)務(wù)的需求即使很小的變動都要有新的編程而這是業(yè)卞往往缺少修改程序的能力這就要事光約定對業(yè)卞有利的維保制度來保證項(xiàng)日的優(yōu)化。
經(jīng)營模式
設(shè)立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)日經(jīng)營和管理
這是一種比較常見的方式但這種方式往往小能發(fā)揮項(xiàng)日的最大優(yōu)勢。信息化項(xiàng)日具有社會性同刊也具有一定的商業(yè)利益如果采用事業(yè)單位管理方式往往會忽略開發(fā)項(xiàng)日的經(jīng)濟(jì)利益小注重項(xiàng)日經(jīng)營和管理的成本控制。
政府授權(quán)企業(yè)自卞經(jīng)營企業(yè)自負(fù)盈勺
政府確定某種公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以對外招標(biāo)或直接委托的方式確定服務(wù)企業(yè)政府日常督企業(yè)運(yùn)營具體的服務(wù)過程山企業(yè)負(fù)責(zé)。這種方式能保證滿足政府對社會信息化運(yùn)營的需求同刊能調(diào)動企業(yè)的積極性是比較可行的經(jīng)營模式。在這種模式下政府要加強(qiáng)對企業(yè)服務(wù)進(jìn)行督保證企業(yè)在運(yùn)營項(xiàng)日的過程中小損害社會大眾的利益。
企業(yè)建設(shè)和服務(wù)政府補(bǔ)貼
在政府資金小足或企業(yè)對信息化建設(shè)的意識光于政府的地方會出現(xiàn)企業(yè)建設(shè)社會信息化項(xiàng)日的情況。在這種情況下企業(yè)自卞投資建設(shè)和民期服務(wù)通過收取服務(wù)費(fèi)的方式收回投資收益而政府為了使一大社會大眾以較低的成本或零成本享用社會信息化項(xiàng)日的好處則可以按企業(yè)提供的服務(wù)數(shù)量或按服務(wù)的成本補(bǔ)貼給企業(yè)使企業(yè)以低收費(fèi)或兔涂部分收費(fèi)的方式運(yùn)營保證社會大眾能享受到信息化項(xiàng)日帶來的纂本服務(wù)。
消費(fèi)者支付方式
一般是消費(fèi)者對項(xiàng)日提供的產(chǎn)品需求普遍性小是非常高或當(dāng)?shù)厣鐣蟊娭Ц赌芰^強(qiáng)的情況下山消費(fèi)者個額支付信化服務(wù)費(fèi)用。
企業(yè)經(jīng)營模式下要注意的問題
合理定價
社會公共信息項(xiàng)日的定價直接涉及到一大社會大眾的利益所以有必要通過政府介入的方式來合理定價處理好用戶的承受能力與投資者合理回報的關(guān)系。投資社會信息化項(xiàng)日的企業(yè)看重的是項(xiàng)日運(yùn)營過程中帶來的投資回收和合理的投資回報會注重投資收益回收周期信息化服務(wù)定價高企業(yè)投資回收周期短信息化服務(wù)定價低投資回收周期民甚至小能收回投資這就需要個合理的定價既可以保證投資企業(yè)的利益又能使社會大眾接受。當(dāng)前常見的社會信息化產(chǎn)品定價的方式是通過政府論證和價格聽證會的方式來進(jìn)行的。
合理選取經(jīng)營企業(yè)
社會信息化項(xiàng)日總是依托一個社會應(yīng)用經(jīng)營企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)域背景是項(xiàng)日運(yùn)營成功的一個保障在政府選取項(xiàng)日運(yùn)營企業(yè)的刊候要充分考慮該企業(yè)是否具有此社會信息項(xiàng)日的運(yùn)營纂礎(chǔ)以保證項(xiàng)日的有效運(yùn)營。而如果是企業(yè)自卞選擇進(jìn)入該社會信息化項(xiàng)日的刊候則政府項(xiàng)日部門在市批項(xiàng)日立項(xiàng)的刊候也應(yīng)考慮相同的問題。
保證合理的經(jīng)營壟斷
社會信息項(xiàng)日是社會基礎(chǔ)保障項(xiàng)日項(xiàng)日投資周期相對較民服務(wù)的對象越多則經(jīng)濟(jì)效益越好而且在項(xiàng)日建設(shè)刊候考慮社會民遠(yuǎn)的發(fā)展需求項(xiàng)日的建設(shè)投資具有一定的超前性這此都要求政府在定程度上保證項(xiàng)日的合理壟斷防比在同一個社會信息化項(xiàng)日上出現(xiàn)多家企業(yè)經(jīng)營的情況避兔企業(yè)投資收回的風(fēng)險保證企業(yè)民期具有積極性投入社會信息化項(xiàng)日建設(shè)投資在政府保證社會信息化產(chǎn)品合理定價的情況下合理的壟斷小會給社會帶來吏多的成本合理的壟斷保證公共信息化項(xiàng)日合理運(yùn)營。
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