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關(guān)于項(xiàng)目化管理在大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)中的應(yīng)用論文
摘要：將項(xiàng)目化管理引入大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)，創(chuàng)新大學(xué)生志愿服務(wù)的管理模式，對(duì)克服大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)存在的不足，推進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)健康發(fā)展具有積極意義。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目化管理；志愿服務(wù)；應(yīng)用
中國(guó)青年志愿者活動(dòng)是在20世紀(jì)60年代學(xué)雷鋒活動(dòng)基礎(chǔ)上形成并逐步發(fā)展起來(lái)的。1995年，團(tuán)中央發(fā)出“大學(xué)生青年志愿者社區(qū)援助活動(dòng)”的通知，有力推動(dòng)了大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的發(fā)展，并逐步形成了“政府支持、團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)、教師指導(dǎo)、學(xué)生自主”的活動(dòng)模式，在各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)中，發(fā)揮了非常重要的作用。然而，大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)也存在一些不足，例如：大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)的人數(shù)還不夠多，大學(xué)生的主觀能動(dòng)性還沒有得到充分發(fā)揮，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也沒有得到充分、有效的使用等。針對(duì)這些不足，近年來(lái)，我們把項(xiàng)目化管理應(yīng)用到大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)中，取得了顯著成效。項(xiàng)目化管理在大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)中的應(yīng)用，是對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)管理模式創(chuàng)新的一種探索。
一、大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目化管理的特點(diǎn)
項(xiàng)目化管理是當(dāng)今世界較為先進(jìn)的一種管理手段，在各個(gè)領(lǐng)域被廣泛使用，發(fā)揮了重要作用。項(xiàng)目化管理是指管理者在有限的資源條件下，運(yùn)用系統(tǒng)論的理論和方法，對(duì)項(xiàng)目涉及的全部活動(dòng)進(jìn)行有效的管理，其核心思想是以項(xiàng)目作為獨(dú)立的組織單元，通過項(xiàng)目管理的形式，來(lái)保證活動(dòng)組織的靈活性和管理責(zé)任的分散并有效落實(shí)，最終確�；顒�(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目化管理，就是把大學(xué)生志愿服務(wù)的具體活動(dòng)視為“項(xiàng)目”，進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)：通過項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目運(yùn)作、項(xiàng)目檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收等程序，實(shí)行大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)管理。大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目化管理，具有優(yōu)化資源配置、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、強(qiáng)化主體地位等特點(diǎn)。
1.優(yōu)化資源配置
項(xiàng)目化管理不是以組織為紐帶，而是以項(xiàng)目為紐帶。項(xiàng)目的形成，要通過申報(bào)，申報(bào)的過程就是一個(gè)全面發(fā)動(dòng)的過程、廣泛參與的過程、集思廣益的過程、好中選優(yōu)的過程。大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)能否充分利用資源，不僅涉及到在一定資源條件下，開展什么樣的活動(dòng)、怎樣開展活動(dòng)、參與人數(shù)是否足夠多、受益面是否足夠大等問題，還涉及到能否進(jìn)一步挖掘、開拓新的潛在資源等。在眾多項(xiàng)目中，通過項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)、整合，最終選取能夠?qū)崿F(xiàn)效用最大化的項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)。大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)實(shí)行項(xiàng)目化管理，由于事先沒有現(xiàn)存的活動(dòng)方案，沒有框框條條的限制，可以使廣大青年學(xué)生敞開思想、充分想象，大家都能夠積極參與其中，最終選擇社會(huì)最需要、對(duì)學(xué)生教育意義最大的活動(dòng)內(nèi)容，形成最佳的活動(dòng)方案。
2.引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目化管理的項(xiàng)目要通過層層選拔、反復(fù)論證、仔細(xì)推敲、比較擇優(yōu)才能最終形成，充分運(yùn)用了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。參與者要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，廣泛開展調(diào)查，充分進(jìn)行論證：在可行性、創(chuàng)新性、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、群眾參與、效益收獲等方面是否做到了最好；是否充分利用了有限的經(jīng)費(fèi)、挖掘了新的潛在資源；面對(duì)評(píng)委能否作出客觀的、有條理的清晰表述。只有在眾多相似或相同類型的大學(xué)生志愿服務(wù)項(xiàng)目中，表現(xiàn)出特色、優(yōu)勢(shì)，得到評(píng)委的充分認(rèn)可，才有可能脫穎而出，獲得立項(xiàng)。這種大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目的形成機(jī)制，對(duì)眾多參與者提出了較高的要求。在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、完善、競(jìng)爭(zhēng)以及實(shí)施過程中，使大學(xué)生的能力、素質(zhì)得到了鍛煉提高。
3.強(qiáng)化主體地位
項(xiàng)目化管理的操作程序使大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)的程度不斷加深，大學(xué)生在志愿服務(wù)過程中的主體地位也隨之得到了充分體現(xiàn)。以學(xué)生為主的、由下而上的項(xiàng)目申報(bào)程序，使學(xué)生在申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)過程中，充分表達(dá)了個(gè)人訴求，也充分發(fā)揮了學(xué)生的主觀能動(dòng)性；在項(xiàng)目獲得立項(xiàng)，實(shí)施項(xiàng)目的過程中，要不折不扣地落實(shí)責(zé)任、完成任務(wù)，增強(qiáng)了學(xué)生的責(zé)任意識(shí)，提升了學(xué)生的執(zhí)行能力；當(dāng)完成了既定任務(wù)，在自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一中，實(shí)現(xiàn)了自我價(jià)值，學(xué)生會(huì)真切地體會(huì)到成就感。學(xué)生主體地位得到強(qiáng)化，參與熱情自然高漲，變“要我做”為“我要做”。大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目化管理的實(shí)施，淡化了行政組織行為，強(qiáng)化了大學(xué)生在志愿服務(wù)活動(dòng)中的自我管理、自我教育和自我實(shí)現(xiàn)，給學(xué)生更多發(fā)揮個(gè)性和創(chuàng)造力的空間，尊重并強(qiáng)化了學(xué)生在大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)中的主體地位。
二、大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目化管理的實(shí)施
大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目化管理是對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)管理的探索，要充分發(fā)揮項(xiàng)目化管理特點(diǎn)，充分體現(xiàn)大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目化管理的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施過程是關(guān)鍵。在實(shí)踐中，我們充分認(rèn)識(shí)到：實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目化管理，立項(xiàng)、執(zhí)行、評(píng)價(jià)是關(guān)鍵，不僅要在各個(gè)方面做好工作，而且要處理好各方面的關(guān)系，要通過健全項(xiàng)目化管理的相關(guān)制度、抓住項(xiàng)目化管理的首要環(huán)節(jié)、發(fā)揮項(xiàng)目化管理的主體作用、形成項(xiàng)目化管理的評(píng)價(jià)體系，形成和完善“立項(xiàng)、執(zhí)行、評(píng)價(jià)”三位一體的活動(dòng)體系，充分發(fā)揮項(xiàng)目化管理在大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)中的管理職能。
1.健全項(xiàng)目化管理的相關(guān)制度
大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目化管理對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)管理而言，是一項(xiàng)新的工作，在立項(xiàng)、執(zhí)行、評(píng)價(jià)的各個(gè)方面都無(wú)章可循，所以，大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目化管理，首先要在立項(xiàng)、執(zhí)行、評(píng)價(jià)的各個(gè)方面建立制度。制度內(nèi)容要體現(xiàn)項(xiàng)目化管理的特點(diǎn)，有利于發(fā)揮項(xiàng)目化管理的優(yōu)勢(shì)。開始可以是試行，在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)問題、不斷修訂，逐步健全配套的實(shí)施辦法，使項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審立項(xiàng)、過程監(jiān)督、結(jié)果評(píng)估、總結(jié)表彰，都有明確的操作程序，按章辦事，既能使大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目化管理更加規(guī)范，也能充分體現(xiàn)公開、公正、公平的原則，使大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目化管理在法制的軌道上健康運(yùn)行。只有健全項(xiàng)目化管理的相關(guān)制度，才能使大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目化管理的優(yōu)勢(shì)得到充分體現(xiàn)。
2.抓好項(xiàng)目化管理的首要環(huán)節(jié)
大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目化管理的首要環(huán)節(jié)是立項(xiàng)，項(xiàng)目化管理的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)都與立項(xiàng)有關(guān)，項(xiàng)目決定了大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的水平和成效。立項(xiàng)是個(gè)籠頭，抓好這個(gè)籠頭就有利于大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的順利開展，取得成效。抓好立項(xiàng)，體現(xiàn)在立項(xiàng)內(nèi)容上：要選擇“熱點(diǎn)”項(xiàng)目，即廣大青年學(xué)生關(guān)注的、參與面廣的活動(dòng)；要選擇“精品”項(xiàng)目，即項(xiàng)目在精不在多，有利于集中資源打造精品；要選擇“實(shí)在”項(xiàng)目，即項(xiàng)目?jī)?nèi)容豐富、易于操作、效果明顯。抓好立項(xiàng)，還體現(xiàn)在立項(xiàng)方式上：要有利于學(xué)生廣泛參與、集思廣益，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性；要有利于體現(xiàn)公開、公正、公平的原則，按章辦事；要有利于充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，在競(jìng)爭(zhēng)中增長(zhǎng)才干。要充分運(yùn)用項(xiàng)目化管理在立項(xiàng)上的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好團(tuán)組織的引導(dǎo)作用，圍繞學(xué)校育人的中心工作，反映大學(xué)生成長(zhǎng)成才迫切需求，把社會(huì)需要和學(xué)生成長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)，把社會(huì)工作和學(xué)生所學(xué)的專業(yè)知識(shí)結(jié)合起來(lái)。
3.發(fā)揮項(xiàng)目化管理的主體作用
大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目化管理的主體是廣大青年學(xué)生，在大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目化管理的立項(xiàng)、執(zhí)行、評(píng)價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)中，都要充分體現(xiàn)廣大青年學(xué)生的主體作用。充分發(fā)揮大學(xué)生在社會(huì)服務(wù)中的主體作用，既是項(xiàng)目化管理的要求，也體現(xiàn)政府支持、團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)、教師指導(dǎo)、學(xué)生自主的原則。在立項(xiàng)上，學(xué)生進(jìn)行活動(dòng)策劃，設(shè)計(jì)標(biāo)書，參與競(jìng)標(biāo)；在執(zhí)行上，由學(xué)生組成項(xiàng)目組，在標(biāo)書的框架下自主開展活動(dòng)：參與人員的組織、協(xié)調(diào)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的合理使用，校內(nèi)外資源的深入挖掘，通過發(fā)揮自身最大潛力，把活動(dòng)辦成“精品”；在評(píng)價(jià)上，項(xiàng)目組要提供總結(jié)報(bào)告，分析活動(dòng)的實(shí)際開展過程、標(biāo)書目標(biāo)的完成情況、存在問題和改進(jìn)措施，最終由廣大學(xué)生投票，為服務(wù)活動(dòng)評(píng)分，決定優(yōu)秀等級(jí)。在大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目化管理中，團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)作用，體現(xiàn)在方向上，是政治思想上的引導(dǎo)；教師的指導(dǎo)作用，體現(xiàn)在咨詢上，是對(duì)疑難問題的解答。團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)和教師的引導(dǎo)，都應(yīng)有利于學(xué)生主體地位的實(shí)現(xiàn)。
4.形成項(xiàng)目化管理的評(píng)價(jià)體系
如何客觀評(píng)估大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目的水平和成效，還有賴于建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目化管理項(xiàng)目評(píng)價(jià)特點(diǎn)是參照項(xiàng)目組的總結(jié)報(bào)告，根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)書的各項(xiàng)承諾，評(píng)估項(xiàng)目實(shí)際完成情況。具體有三個(gè)方面：一是社會(huì)效益，即是否解決了社會(huì)存在的問題，是否滿足了社會(huì)需求，有沒有形成一定的社會(huì)反響；二是學(xué)生認(rèn)可程度，即有沒有得到多數(shù)學(xué)生的贊許，學(xué)生是否歡迎這樣的活動(dòng)，參與者是否得到素質(zhì)的提高；三是經(jīng)費(fèi)使用情況，是否在預(yù)算的范圍內(nèi)使用，是否超支，是否挖掘了新的潛在資源。按照評(píng)價(jià)體系，通過驗(yàn)收總結(jié)材料、組織座談?dòng)懻摗⑷罕娡镀钡确绞�，綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目完成情況，形成書面報(bào)告，向上級(jí)匯報(bào)。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果，要有具體的獎(jiǎng)懲措施，評(píng)選優(yōu)秀項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)沒有完成任務(wù)的項(xiàng)目管理組要責(zé)成總結(jié)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。
三、大學(xué)生志愿服務(wù)項(xiàng)目化管理注意事項(xiàng)
大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目化管理不同于大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的傳統(tǒng)管理。大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)傳統(tǒng)管理模式是團(tuán)委主管主持，即由團(tuán)委對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)全面負(fù)責(zé)：志愿服務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容、組織、實(shí)施都由團(tuán)委作出決定，團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，行政管理的色彩較強(qiáng)。在大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目化管理模式中，團(tuán)委成為招標(biāo)的甲方，團(tuán)總支（或團(tuán)支部）、學(xué)生會(huì)成為投標(biāo)的乙方，甚至廣大團(tuán)員青年都可以自由組合，進(jìn)行投標(biāo)；一旦中標(biāo)，投標(biāo)中標(biāo)方即團(tuán)總支（或團(tuán)支部或自由組合）將成立項(xiàng)目組，按標(biāo)書的內(nèi)容開展大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)，團(tuán)委成為大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)監(jiān)督方，項(xiàng)目組成為大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)實(shí)施方，項(xiàng)目組是大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的責(zé)任主體。由于在大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目化管理模式中，角色定位、工作職責(zé)與傳統(tǒng)模式相比都有所變化，在實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目化管理過程中，就有一些事項(xiàng)必須加以注意。
1.學(xué)生干部角色定位的轉(zhuǎn)換
在大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目化管理模式中，學(xué)生干部通常為項(xiàng)目組的主要成員，同時(shí)還具有學(xué)生干部的身份。在日�；顒�(dòng)中，他們代表學(xué)生組織（團(tuán)總支或團(tuán)支部、學(xué)生會(huì)或班委會(huì)），為學(xué)生組織負(fù)責(zé)；而在大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)中，他們代表項(xiàng)目組，行使人員調(diào)配、經(jīng)費(fèi)使用的權(quán)力，對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)負(fù)責(zé)。這兩種角色可能會(huì)在同一時(shí)空里輪流出現(xiàn)，因此，學(xué)生干部要認(rèn)真處理好這兩種角色的及時(shí)轉(zhuǎn)換，適應(yīng)項(xiàng)目管理在大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)中的應(yīng)用。
2.團(tuán)委要切實(shí)承擔(dān)監(jiān)督職責(zé)
青年大學(xué)生熱情高、創(chuàng)意多，但閱歷淺、經(jīng)驗(yàn)少。在大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)開展過程中，可能會(huì)出現(xiàn)各種問題。團(tuán)委雖然不對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)負(fù)具體責(zé)任，但也不能放任不管，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，擔(dān)負(fù)監(jiān)管職責(zé)。要關(guān)注服務(wù)活動(dòng)進(jìn)展情況、每個(gè)環(huán)節(jié)每項(xiàng)任務(wù)的完成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況，尤其是在大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)過程中學(xué)生的思想情況，都要及時(shí)聽取匯報(bào)或?qū)嵉卣{(diào)查。另外，在與社會(huì)組織的勾通、協(xié)調(diào)上，是否存在困難，也要給予幫助。團(tuán)委加強(qiáng)活動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)行過程監(jiān)督，是大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)能夠順利完成的重要保障。
3.服務(wù)活動(dòng)結(jié)果評(píng)價(jià)要實(shí)事求是
大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)最終如何評(píng)價(jià)，如何進(jìn)行獎(jiǎng)懲，具有導(dǎo)向作用，要做到實(shí)事求是。在內(nèi)容上，要按照標(biāo)書承諾為準(zhǔn)，看任務(wù)完成情況；也要注意在大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)中情況的變化，在討論協(xié)商的基礎(chǔ)上，降低或調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)。在方式上，要根據(jù)活動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施過程和成效構(gòu)成，確定評(píng)價(jià)點(diǎn)和相應(yīng)分值，量化評(píng)價(jià)結(jié)果；還要注意發(fā)動(dòng)團(tuán)員青年廣泛參與，使評(píng)價(jià)過程成為教育過程。
總之，將項(xiàng)目化管理引入大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)管理，既有利于提高大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的管理水平，又能充分調(diào)動(dòng)廣大團(tuán)員青年參與志愿服務(wù)活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性，在服務(wù)社會(huì)、提高素質(zhì)兩個(gè)方面取得成效。在大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目化管理過程中，還需要不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目化管理模式，促進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)健康發(fā)展。
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