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關(guān)于完善建筑工程資料管理主體責(zé)任的措施論文
建筑工程是百年大計(jì)，作為建筑工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，建筑工程資料是從工程開始建設(shè)、使用、直至工程停止使用全過程的原始記錄。合格的工程資料是工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程實(shí)體質(zhì)量以及施工過程中參建各方的質(zhì)量行為和質(zhì)量保證體系質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督的重要依據(jù)，同時(shí)還是建設(shè)工程質(zhì)量評價(jià)的主要依據(jù)，更是工程在使用過程中質(zhì)量問題處理和維修管理的依據(jù)。因此，工程資料建立的科學(xué)化、技術(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化和工程資料管理的制度化、程序化、規(guī)范化，是保證工程質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。
作為工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員和從事培訓(xùn)工作的教學(xué)人員，筆者結(jié)合工作實(shí)踐就如何完善和規(guī)范工程資料管理做簡要論述。
1.建筑工程資料管理現(xiàn)狀
1.1 規(guī)范依據(jù)
20世紀(jì)80年代以來，建筑工程資料管理工作的法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系得到了發(fā)展和逐步健全。目前，在國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)依據(jù)基礎(chǔ)上，國家和甘肅省相繼頒布了《城建檔案管理規(guī)定》等規(guī)范性文件和《城市建設(shè)檔案著錄規(guī)范》（GB/T50323—2001）、《建筑工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328—2001）、《建筑工程資料管理規(guī)程》（JGJ/T185—2009）、《甘肅省建筑工程資料管理規(guī)程》（DB62/T25—3016—2005）等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
以上法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系對建筑工程資料的收集、整理、著錄和歸檔提出了全面、具體的要求和相應(yīng)的規(guī)定，為建筑工程資料的管理工作提供了保證體系和保障基礎(chǔ)
1.2 管理現(xiàn)狀
目前，由于建筑業(yè)片面追求生產(chǎn)效益最大化，強(qiáng)調(diào)利潤的最大值的現(xiàn)狀存在，在很多工程項(xiàng)目，存在工程資料管理混亂現(xiàn)象，這不僅給參建單位之間帶來了諸多矛盾，也給項(xiàng)目管理帶來了許多困難，直接影響工程質(zhì)量。因此，如何完善建筑工程資料管理，是需要亟待解決的問題。
1.3 存在問題
建筑工程資料是工程施工質(zhì)量和施工管理過程情況的綜合反映，以建筑施工技術(shù)資料為例，存在的主要問題有如下幾方面。
1.3.1 閉門造車
現(xiàn)實(shí)中，存在施工技術(shù)資料有的未能按照工程進(jìn)度及時(shí)記錄、整理與工程有關(guān)的數(shù)據(jù)和材料；有的沒有根據(jù)實(shí)際施工檢查情況提前做資料，偽造假數(shù)據(jù)；有的待工程竣工準(zhǔn)備移交質(zhì)量驗(yàn)收前，才臨時(shí)補(bǔ)辦，許多工程項(xiàng)目的技術(shù)資料都是閉門造車‘‘制造的”。在資料室‘‘做”出來的工程技術(shù)資料，無法體現(xiàn)工程實(shí)際，對控制工程質(zhì)量毫無意義，作為工程檔案失去了意義。
1.3.2 簽字蓋章
筆者在日常工作中發(fā)現(xiàn)，一些項(xiàng)目技術(shù)資料所有簽字始終由一個(gè)人代簽；一些項(xiàng)目的還存在仿照筆跡代簽現(xiàn)象，同時(shí)有些資料員對在技術(shù)資料中什么地方該簽章，該簽什么章概念不清。這樣難以區(qū)分責(zé)任，大大影響了技術(shù)資料的真實(shí)性。
1.3.3 資料填寫不規(guī)范
技術(shù)資料中單位工程名稱的填寫有的是2個(gè)名稱、有的是3個(gè)名稱，如質(zhì)量驗(yàn)收記錄資料填寫的是綜合樓，隱蔽工程驗(yàn)收資料填寫的是商住樓，試化驗(yàn)資料又填寫綜合住宅樓；建設(shè)單位名稱欄也存在開工時(shí)是一個(gè)單位名稱，竣工驗(yàn)收時(shí)又是一個(gè)單位名稱，造成工程資料單位名稱不一致；簽字人欄的填寫也常前后不一致，造成資料無法歸檔。
1.3.4 技術(shù)資料不完整
由于有些施工項(xiàng)目是建設(shè)單位指定分包的，或者是行業(yè)壟斷施工的，同時(shí)部分甩項(xiàng)項(xiàng)目的工程資料無法及時(shí)核查、收集、整理，失去工程資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，造成資料內(nèi)容不完整、核查不及時(shí)，影響到工程質(zhì)量的驗(yàn)收與優(yōu)質(zhì)工程的申報(bào)。
施工過程中還存在技術(shù)交底內(nèi)容具體描述不清，交待不細(xì)，沒有可操作性；有些與施工方案內(nèi)容混淆，條理不清，缺乏針對性，對工程沒有任何指導(dǎo)作用；還有一些交底同一個(gè)分項(xiàng)工程從基礎(chǔ)到主體只交一次，沒有根據(jù)結(jié)構(gòu)的不同，施工條件的不同而按照分部、分項(xiàng)進(jìn)行交底，對工程質(zhì)量沒有起到控制作用。
2.進(jìn)一步完善建筑工程資料管理主體責(zé)任的措施
2.1 加強(qiáng)工程資料管理人員培訓(xùn)
現(xiàn)階段，按照甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定的建筑企業(yè)管理人員崗位管理規(guī)定，建筑工程資料管理人員須經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得崗位合格證及個(gè)人專用章后，方可從事資料管理工作。目前，甘肅省建設(shè)行政主管部門每年定期舉行資料員培訓(xùn)班，對新上崗人員和年審人員培訓(xùn)考核合格后核發(fā)執(zhí)業(yè)崗位證書和印章，這對甘肅省建筑工程資料管理的規(guī)范化起到很好地推進(jìn)作用。筆者認(rèn)為培訓(xùn)工作今后應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)以下工作：
1）加強(qiáng)資料員責(zé)任感的培養(yǎng)。使學(xué)員了解施工現(xiàn)場建設(shè)過程，熟悉工程資料所涉及的施工圖紙，熟悉資料所涉及的各個(gè)工序及工序的交接，熟悉資料所涉及到的各種建筑材料。
2）加強(qiáng)資料員對相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)。使學(xué)員掌握形成資料所需要的建筑知識，了解規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做到準(zhǔn)確記錄。
3）加強(qiáng)資料員專業(yè)用語規(guī)范培養(yǎng)。使資料準(zhǔn)確編制填寫各類工程資料。
4）加強(qiáng)資料員熟練掌握AutoCAD輔助繪圖應(yīng)用軟件的使用能力培養(yǎng)。使學(xué)員能夠繪制工程資料編制過程中所需要的各類建筑簡圖。
2.2 加強(qiáng)各方責(zé)任管理
強(qiáng)化工程資料形成“責(zé)任到人”，由誰形成的資料，由誰負(fù)責(zé)，即資料的合法形成方對自己編制的工程資料負(fù)全部責(zé)。
2.1.1 建設(shè)單位
建設(shè)單位是工程建設(shè)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)工程建設(shè)的綜合管理，主導(dǎo)整個(gè)建設(shè)過程，是確保工程資料完整的最主要責(zé)任主體。建設(shè)單位應(yīng)對整個(gè)工程建設(shè)全過程資料的收集整理工作負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)由其申請辦理的工程準(zhǔn)備階段文件資料、竣工驗(yàn)收文件資料和竣工驗(yàn)收備案文件資料。
2.1.2 勘察、設(shè)計(jì)單位
勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同、規(guī)范及工程檔案管理的要求提供合格的勘察、設(shè)計(jì)文件。
并在地基驗(yàn)槽記錄、地基基礎(chǔ)分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄、主體分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄、單位（子單位）工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄等工程資料簽署驗(yàn)收意見。
同時(shí)在工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收時(shí)，出具單位（子單位）工程竣工質(zhì)量驗(yàn)收勘察、設(shè)計(jì)單位檢查報(bào)告。
2.1.3 施工單位
施工資料是反映履行施工合同、設(shè)計(jì)文件和遵守建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的見證，是工程實(shí)物符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)的記錄。施工單位工程資料收集和整理是資料整理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是資料數(shù)量最龐大的部分。因此，在工程實(shí)施工程中要真實(shí)準(zhǔn)確形成施工技術(shù)資料；在竣工驗(yàn)收前，施工單位將工程的施工資料整理、匯總完成。并對施工資料的真實(shí)性、完整性和有效性負(fù)責(zé)。
2.1.4 監(jiān)理企業(yè)
監(jiān)理單位在對工程施工過程進(jìn)行監(jiān)督檢查中，應(yīng)形成完整的監(jiān)理工作記錄。同時(shí)，可以接受委托對施工單位形成的資料進(jìn)行監(jiān)督抽查。監(jiān)理單位既要負(fù)責(zé)監(jiān)理資料的真實(shí)完整，又要對施工過程形成施工資料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3.進(jìn)一步完善建筑工程資料的過程控制措施
施工過程是建設(shè)工程的形成階段，建設(shè)預(yù)定目標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)成果在這一階段實(shí)現(xiàn)。工程施工過程涉及多方責(zé)任主體，過程長、環(huán)節(jié)雜，資料內(nèi)容廣、數(shù)量多。因此，在不同的施工環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)對工程資料的完整、有效、真實(shí)、合法等方面進(jìn)行核查。
3.1 施工準(zhǔn)備階段的重點(diǎn)檢查內(nèi)容
重點(diǎn)要檢查基本建設(shè)程序完善情況和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的落實(shí)情況，如施工許可證、施工合同等，還如參建單位資質(zhì)、開工報(bào)告、施工現(xiàn)場質(zhì)量管理體系的建立健全、施工人員資質(zhì)證書，以及施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的配備和質(zhì)量管理檢查記錄等。
3.2 基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工階段
重點(diǎn)檢查內(nèi)容重點(diǎn)要檢查技術(shù)質(zhì)量保證資料，如預(yù)拌混凝土、鋼材產(chǎn)品、水泥、防水材料等原材料合格證及檢驗(yàn)報(bào)告；混凝土試塊、砌體砂漿試塊強(qiáng)度檢驗(yàn)報(bào)告及統(tǒng)計(jì)評定等施工試驗(yàn)資料；各項(xiàng)隱蔽驗(yàn)收記錄和質(zhì)量驗(yàn)收記錄等過程驗(yàn)收資料；施工記錄、沉降觀測記錄，結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)記錄等過程控制資料。
3.3 裝飾、裝修、節(jié)能分部施工階段的重點(diǎn)檢查內(nèi)容
重點(diǎn)要檢查裝飾材料、建筑節(jié)能材料的合格證、進(jìn)場復(fù)試檢驗(yàn)報(bào)告；屋面、地面、節(jié)能等分部、分項(xiàng)、檢驗(yàn)批的驗(yàn)收記錄和隱蔽驗(yàn)收記錄等。
3.4 竣工驗(yàn)收階段的重點(diǎn)檢查內(nèi)容
重點(diǎn)要檢查合同的落實(shí)情況，收集、整理分包單位的技術(shù)資料；核查單位（子單位）工程安全和功能檢驗(yàn)資料及主要功能檢查記錄：如屋面淋（蓄）水試驗(yàn)記錄、給水管道通水試驗(yàn)記錄、線路、插座、開關(guān)接地檢驗(yàn)記錄等；核查單位（子單位）工程竣工驗(yàn)收記錄。
4.結(jié)語
工程資料管理貫穿建筑工程的各個(gè)階段，作為建筑工程的重要組成部分，建筑工程資料管理狀況會影響整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展。應(yīng)高度重視工程技術(shù)、檔案資料的管理工作，確保工程檔案資料管理的技術(shù)化、制度化，首先應(yīng)當(dāng)從資料管理人員的培訓(xùn)入手，強(qiáng)化工程參建各方的資料管理意識，其次加強(qiáng)施工階段工程技術(shù)資料的形成與管理，加強(qiáng)監(jiān)督和核查，從而保證建筑工程資料的嚴(yán)謹(jǐn)性、全面性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可追溯性。
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