民族地區(qū)公共管理類專業(yè)特色化發(fā)展研究的公共管理論文
中國是一個統(tǒng)一的多民族國家,民族自治地方公共管理工作不僅承擔(dān)著發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟、文化和各項社會事務(wù)的職責(zé),還擔(dān)負著依法推行民族區(qū)域^治制度、加強民族團結(jié)、維護國家安全與穩(wěn)定的重要責(zé)任。因此,少數(shù)民族地區(qū)公共管理人才的培養(yǎng)成為民族地區(qū)高fc義不容辭的責(zé)任,如何培養(yǎng)出既能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟的需求,又可以滿足民族地區(qū)社會發(fā)展的特殊需要的應(yīng)用型人才,是民族地區(qū)高校公共管理類專業(yè)教學(xué)特色化路徑研究的重要方向。
一、民族地區(qū)公共管理類專業(yè)定位問題概述
公共管理類專業(yè)是我國高等教育近年來發(fā)展最為迅猛的專業(yè)之一。民族地區(qū)高校公共管理類專業(yè)在人才培養(yǎng)目標上,基本i效仿了一些重點高校的培養(yǎng)機制“寬口徑、復(fù)合型，，的培養(yǎng)目標使得我們培養(yǎng)的學(xué)生很難具備特定‘域的專業(yè)知識,學(xué)習(xí)內(nèi)容涉及廣泛但不夠精深,無法做到“術(shù)業(yè)有專攻”“復(fù)合型的課程”使得教學(xué)內(nèi)容龐雜,交叉重復(fù),專業(yè)性不突出,學(xué)生學(xué)習(xí)目標模糊。與此同時,民族地區(qū)公共管理類專業(yè)沒能將地區(qū)特色及優(yōu)勢和人才培養(yǎng)有效結(jié)合,造成了公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)既缺乏專業(yè)特色又無法滿足民族地區(qū)發(fā)展的特殊需求。
二、以區(qū)域社會需求為導(dǎo)向的必要性分析民族地區(qū)公共管理類專業(yè)的發(fā)展既要順應(yīng)時代的潮流,
又要立足于地區(qū)的發(fā)展,區(qū)域社會的特殊需求應(yīng)成為專業(yè)定位的合理方向。
(一)民族地區(qū)公共管理學(xué)科發(fā)展的需要公共管理學(xué)科的發(fā)展是與中國的改革實踐及中國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大問題,包括經(jīng)濟體制、政治體制、教育模式等諸多問題緊密相連的,而民族地區(qū)高&的公共管理學(xué)科發(fā)展不僅需要解讀和規(guī)范上述種種問題,還需要區(qū)域特色化分析能力,只有如此,民族地區(qū)的公共管理學(xué)科的產(chǎn)生和發(fā)展才能實現(xiàn)特色化路徑的突破因此我們必須清醒地認識到,民族地區(qū)公共管理類學(xué)科￥展要立足實際,民族地區(qū)公共管理人才培養(yǎng)在專業(yè)特色的建設(shè)方面首先應(yīng)合理定位,培養(yǎng)目標應(yīng)突出以區(qū)域社會需求為導(dǎo)向的專業(yè)特色，樹立“民族特色,服務(wù)地方，輻射周邊，，的辦學(xué)理念9。
(二)民族地區(qū)公共管理環(huán)境特殊性的需要少數(shù)民族地區(qū)和諧發(fā)展的要求不僅是加快發(fā)展經(jīng)濟文化,更要重視少數(shù)民族在國家和社會生活中應(yīng)有的平等地位和權(quán)利,維護邊疆地區(qū)的和諧與穩(wěn)定。由于少數(shù)民族地區(qū)的大量的社會事務(wù)中夾雜著民族習(xí)俗、宗教禁忌的因素,地區(qū)經(jīng)濟活動、社會交往及文化生活都帶有強烈的民族、宗教特性。因此,少數(shù)民族地區(qū)公共管理工作的主要內(nèi)容^是依法加強對少數(shù)民族的社會事務(wù)管理,調(diào)整和規(guī)范少數(shù)民族與社會之間的相互關(guān)系,維護其合法權(quán)益。從而,民族地區(qū)社會管理工作對公共管理人才提出了特殊的.要求:對民族宗教
知識的扎實掌握;對民族、宗教政策把握的靈活性;應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力等。民族地區(qū)高校公共管理類人才培養(yǎng)應(yīng)立足區(qū)域發(fā)展實際需求,培養(yǎng)出高素質(zhì),能夠勝任新時期公共管理與服務(wù)工作的公共管理人才,能夠兼顧少數(shù)民族同胞的民族情感和發(fā)展經(jīng)濟的需要y。
(三)解決公共管理類畢業(yè)生就業(yè)問題的需要目前我國公共管理類專業(yè)畢業(yè)生總體就業(yè)形勢不容樂觀,而民族地區(qū)由于經(jīng)濟、社會發(fā)展相對滯后的狀況使得民族地區(qū)公共管理類畢業(yè)^面臨著更為嚴峻的就業(yè)現(xiàn)狀。
民族地區(qū)公共管理人才培養(yǎng)只有突出以區(qū)域社會需求為導(dǎo)向的專業(yè)特色，樹立“民族特色,服務(wù)地方，輻射周邊，，的辦學(xué)理念,以區(qū)域社會需求為導(dǎo)向,針對少數(shù)民族學(xué)生和少數(shù)民族公共管理事務(wù)的特殊性,調(diào)整教學(xué)方案,增加民族事務(wù)管理內(nèi)容,將民族特色理論知識與先進的管理技術(shù)結(jié)合起來。通過教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式的改革調(diào)動少數(shù)民族學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性,培養(yǎng)學(xué)生的民族使命感和責(zé)任心,增強學(xué)生服務(wù)地方、服務(wù)民族的學(xué)習(xí)動力，凸顯少數(shù)民族地區(qū)公共管理人才培養(yǎng)的辦學(xué)特色,增強地區(qū)性高校的畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。
三、民族地區(qū)公共管理類專業(yè)特色化發(fā)展路徑
基于少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的特殊性及其對公共管理工作的特殊要求,少數(shù)民族公共管理人才培養(yǎng)應(yīng)該力求保障少數(shù)民族權(quán)利,促進民族團結(jié)。民族地區(qū)高校應(yīng)從現(xiàn)實出發(fā),致力于培養(yǎng)符合少數(shù)民族i區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的,具有少數(shù)民族管理特色的,能夠適應(yīng)復(fù)雜的管理環(huán)境的創(chuàng)新型公共管理人才。
(一)科學(xué)制定人才培養(yǎng)機制,凸顯民族特色在人才培養(yǎng)機制上,民族地區(qū)高校應(yīng)針對少數(shù)民族學(xué)生和民族地區(qū)公共管理環(huán)境的特殊需求,以適應(yīng)地區(qū)社會發(fā)展需求和提高教學(xué)質(zhì)量為目標,調(diào)整教學(xué)方案,合理安排教學(xué)進度,完善培養(yǎng)過程的管理制度;充分利用教育資源,增設(shè)民族特色課程,如民俗學(xué)、民族發(fā)展史、國內(nèi)外同源民族關(guān)系、邊疆地區(qū)發(fā)展歷史等教學(xué)內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生處理民族發(fā)展權(quán)利與經(jīng)濟、社會變遷中出現(xiàn)的新問題的判斷、分析能力,激發(fā)學(xué)生的主觀能動性;開設(shè)民族特色經(jīng)濟、民&宗教事務(wù)管理等專業(yè)方向,嘗試拓展民族文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)科方向,發(fā)揮民族地區(qū)高校服務(wù)地方的特色優(yōu)勢。
(二)適應(yīng)民族地區(qū)社會發(fā)展需要,強調(diào)實踐教學(xué)民族地區(qū)公共管理類人才培養(yǎng)應(yīng)從少數(shù)民族地區(qū)公共管理環(huán)境的特殊性出發(fā),案例教學(xué)應(yīng)體現(xiàn)地方特色,培養(yǎng)學(xué)生處理民族地區(qū)公共事務(wù)的實踐能力,正確認識民族矛盾及民族權(quán)利保障和經(jīng)濟社會發(fā)展的不和諧因素,激發(fā)學(xué)生思考、創(chuàng)新能力同時,通過觀摩社區(qū)特別是少數(shù)民族聚居社區(qū)管理工作現(xiàn)場及少數(shù)民族的節(jié)曰及宗教活動,培養(yǎng)學(xué)生觀察能力,將所學(xué)公共管理知識同實際中的民族地區(qū)公共事務(wù)特殊性結(jié)合起來。在民族文化節(jié)日活動期間,可以組織學(xué)生參與志愿服務(wù)活ii,鼓勵學(xué)生參與社會活動的策劃、實施,培養(yǎng)學(xué)生的社會工作能力。將多種形式的人文教育in素質(zhì)教育溶入到少數(shù)民族地區(qū)°公共管理人才的日常培養(yǎng)當(dāng)中:，通過強化實踐教學(xué),擺脫傳統(tǒng)公共管理專業(yè)“紙上談兵，，的教學(xué)弊端,通過實踐活動的歷練,使得民族地區(qū)高校的公共管理類專業(yè)學(xué)生真正成為社會發(fā)展所需要的應(yīng)用型人才。
(三）整合優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,拓展師生學(xué)習(xí)空間各高校應(yīng)整合優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,將各類院校原有的建設(shè)成熟,硬件設(shè)施、實驗設(shè)備齊全,師資力量雄厚,研究成果豐碩的強勢學(xué)科整合起來,為公共管理類學(xué)生的跨學(xué)科、全方面發(fā)展提供高層次,多角度的理論和實踐平臺。邀請^管理一線的工作人員做專題報告并參與編撰具有民族地方特色、反映民族地區(qū)區(qū)情、民族地區(qū)公共事業(yè)管理規(guī)律的案例教i才、著作,讓學(xué)生在身邊發(fā)生的例子中學(xué)習(xí)、總結(jié)民族地區(qū)公共管理工作的實戰(zhàn)經(jīng)驗。
同時,為在教學(xué)一線的教師創(chuàng)造在公共管理、服務(wù)部門特別是民族事務(wù)部門掛職鍛煉的機會,增強教師、的實踐經(jīng)驗,為公共管理類專業(yè)的教與學(xué)拓展實習(xí)空間。
民族地區(qū)高校開設(shè)公共管理類專業(yè)既面i著嚴峻的挑戰(zhàn),也怡逢經(jīng)濟發(fā)展與社會管理體制改革創(chuàng)新的機遇,因此,此類高校應(yīng)抓住契機,合理定位人才培養(yǎng)目標,創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制,培養(yǎng)出服務(wù)地方、民族特色鮮明、適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的創(chuàng)新型公共管理人才。
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