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高校危機管理的對策分析的論文
論文關(guān)鍵詞：高等學(xué)校 危機管理 校園安全
論文摘要：我國社會目前正處于轉(zhuǎn)型期，在高等教育領(lǐng)域的表現(xiàn)是在校大學(xué)生人數(shù)劇增，如何維持正常的教學(xué)管理，防止危機事件的發(fā)生也成為目前高等院校管理機構(gòu)的主要任務(wù)。本文從高校組織所應(yīng)擔(dān)負的責(zé)任的角度出發(fā)，分析高校面對危機事件應(yīng)采取何種對策。
危機管理（crisismanagement）是美國學(xué)者于20世紀(jì)60年代提出的，最初主要集中在企業(yè)管理領(lǐng)域。西方危機管理學(xué)研究學(xué)者以羅森塔爾等人為代表，認(rèn)為危機是指對一個社會系統(tǒng)的基本價值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，并且在時間壓力和不確定性極高的情況下，必須對其做出關(guān)鍵決策的事件。
一、高校危機管理的特點
1、突發(fā)性
危機事件的發(fā)生是一個從量變到質(zhì)變的結(jié)果，但其量變的過程又不被人們所重視，大學(xué)生長期處于校園這片凈土中，與社會相對隔絕，自我保護意識相對薄弱，所以一旦危機事件出現(xiàn)會擾亂高校的秩序，超出教師和學(xué)生的心理承受能力，對高校正常的運行機制造成沖擊。
2、不確定性
危機事件的發(fā)生無論是從其發(fā)生的條件、表現(xiàn)的形式、造成的影響，還是從其波及的范圍、今后發(fā)展的方向都體現(xiàn)出了極大的不確定性，沒有規(guī)律可循，給制定應(yīng)對危機的對策帶來了極大的困難。
3、破壞性
所有的危機事件必須會造成損失，只是程度不同，范圍不同，影響不同。大體上可分為有形損失，如人員傷亡、校舍損壞和無形損失，如形象受損，學(xué)校聲譽下降。
4、緊迫性
危機事件一旦爆發(fā)就呈擴散趨勢，反應(yīng)越慢造成的損失就越大，所以在危機事件發(fā)生后高校領(lǐng)導(dǎo)者要爭分奪秒，快速正確地作出決策，阻止或延緩危機的連鎖反應(yīng)。
二、高校危機管理中學(xué)校組織的責(zé)任
1、保持校園穩(wěn)定，快速恢復(fù)正常的責(zé)任
在危機事件得到基本遏制的情況下，學(xué)校的主要責(zé)任是盡快恢復(fù)學(xué)校正常的教學(xué)工作和日常生活。教學(xué)工作是有秩序的預(yù)先安排的工作，由于危機事件發(fā)生的突然性，正常的教學(xué)秩序被打破，教學(xué)工作出現(xiàn)偏差，需要借由學(xué)校的力量進行調(diào)整，而學(xué)校的主要任務(wù)是教書育人，將學(xué)生培養(yǎng)成適合社會發(fā)展的人才，所以學(xué)校有責(zé)任對出現(xiàn)偏差的教學(xué)工作進行糾正。由于危機事件的出現(xiàn)，教師和學(xué)生會出現(xiàn)恐慌心理，學(xué)校有責(zé)任對其進行安撫，使其消除緊張心理，盡快恢復(fù)正常的生活和學(xué)習(xí)。
2、采取應(yīng)急措施，控制危機蔓延的責(zé)任
應(yīng)急措施又叫非常規(guī)措施，是指不能按照現(xiàn)行的行政組織體制和程序及形式發(fā)布指令，需要提前對要發(fā)生的事件做出正確的判斷。如果平時學(xué)校內(nèi)沒有建立危機管理小組沒有有效的決策和控制能力，而且缺少一個應(yīng)急措施下達和執(zhí)行的渠道和制定應(yīng)對各類危機事件的應(yīng)答計劃，當(dāng)危機事件發(fā)生后，臨時組成的危機管么應(yīng)急措施有可能落空，僅僅依靠常規(guī)措施是無法控制危機的發(fā)生和蔓延的。學(xué)校作為學(xué)生權(quán)益的保護者，有責(zé)任在危機事件發(fā)生后迅速做出正確決策，控制危機的蔓延，將損失控制在最小值。
3、提高危機意識，普及安全文化的責(zé)任
日常的生活中有許多的潛在危機，如用電設(shè)備、交通等日常設(shè)施對教師和學(xué)生的安全的威脅，但只有在危機事件爆發(fā)后，師生們才意識到危機就在身邊。學(xué)校組織危機意識的薄弱表現(xiàn)體現(xiàn)在對潛在危機的忽視，對預(yù)防工作的過分自信，未建立制度化的危機管理體系等。教師和學(xué)生的危機意識淡薄會給危機預(yù)防工作帶來難度，即使學(xué)校組織會對危機預(yù)防準(zhǔn)備充分，但效果也不會達到預(yù)期程度。所以需要學(xué)校組織利用多媒體、文字等多種形式提高大學(xué)生的危機意識，以大學(xué)生對危機的主觀感受為突破口，提高危機預(yù)防效果。
三、高校危機管理的對策
1、建立完善的預(yù)警系統(tǒng)
“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。高校危機管理不是危機處理，應(yīng)先從預(yù)防開始，而預(yù)警系統(tǒng)是預(yù)防中最為重要的因素。預(yù)案的建立與完善無疑是各種危機，包括高校危機在內(nèi)的所有危機治理首先行動框架和制度保障。高校應(yīng)聘請校外和校內(nèi)專家根據(jù)本校特點制定具有本校特色的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)這個有特色的預(yù)案，各高校成立常設(shè)性、垂直型的危機管理領(lǐng)導(dǎo)小組。由于高校實行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)小組中由校黨委書記或校長擔(dān)任組長，行使指揮職責(zé)，由負責(zé)宣傳、教務(wù)、后勤等的副校長組成組員，再在各院系成立分小組，配合領(lǐng)導(dǎo)小組的工作。在全校范圍內(nèi)征集志愿者參與校園突發(fā)事件管理，既可以是學(xué)生也可是教師、輔導(dǎo)員，當(dāng)危機發(fā)生時，能夠深入到學(xué)生和教師中，帶領(lǐng)師生應(yīng)對危機。
高校還應(yīng)與所在地的地方政府相協(xié)調(diào)，把高校危機管理納入政府危機管理的范疇，使危機處理主體多樣化，使高校與政府、媒體、所在社區(qū)形成聯(lián)動機制，走“校園——社區(qū)——政府”危機管理的路子，把高校應(yīng)對危機所需的資金作為特殊項目納入政府應(yīng)災(zāi)專項基金中，鼓勵高校依靠校內(nèi)外聯(lián)動力量共同應(yīng)對危機。
2、提高危機防范意識
俗話說，“養(yǎng)兵千日，用兵一時”。應(yīng)對危機也是如此，如果沒有日常的訓(xùn)練和演習(xí)作為準(zhǔn)備，當(dāng)危機發(fā)生后學(xué)生和教師會因為危機發(fā)生的突然性而感到恐慌，不利于解除危機。學(xué)校可以聘請相關(guān)專業(yè)人士定期組織師生進行模擬訓(xùn)練；對各院系、各部門的領(lǐng)導(dǎo)進行集中培訓(xùn)，講解危機發(fā)生后作為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)采取的措施和發(fā)揮的職能；將危機意識培養(yǎng)列入教學(xué)計劃中，對學(xué)生進行危機知識訓(xùn)練，把危機事件案例作為教材引發(fā)學(xué)生討論當(dāng)危機來臨時如何自救及幫助他人；發(fā)放校園應(yīng)急手冊，使學(xué)生了解發(fā)生危機后所應(yīng)做的步驟使危機管理常規(guī)化。聯(lián)合國教科文組織在《學(xué)會生存》一書中確立的面向未來的終身教育的宗旨是：要教育學(xué)生“學(xué)會認(rèn)知”、“學(xué)會做事”、“學(xué)會共同生活”、“學(xué)會生存”，而面對危機意識的防范正是“學(xué)會生存”的一個方面。如北京市委教育工委、市教委提出大學(xué)生安全教育要“進課堂、進教材、落實學(xué)分”�！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第三十條也規(guī)定了“各級各類學(xué)校應(yīng)把應(yīng)急知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進行應(yīng)急知識教育�！�
3、建立科學(xué)有效的扁平型信息傳遞系統(tǒng)
危機爆發(fā)時，最需要的是真實可靠的信息，流言會使人們產(chǎn)生恐慌，信息不對稱甚至?xí)䦟?dǎo)致危機升級，使由于自然因素產(chǎn)生的危機上升為人為因素危機。因此，為了使信息傳遞既快速又準(zhǔn)確，高校信息傳遞系統(tǒng)應(yīng)仿照扁平組織，壓縮層級，減少層次，使信息準(zhǔn)確傳達避免人為因素造成的信息失真。可采取國外“緊急聯(lián)絡(luò)樹”的形式，建立一條只有危機信息才可以使用的線路，在最短的時間里將信息傳遞出去，為決策提供最新信息。
采取多種渠道進行信息的傳遞，對外建立高校發(fā)言人制度，將最新的情況傳達給外界，使相關(guān)部門據(jù)此做出正確的決策；對內(nèi)組織輔導(dǎo)員、黨員、班干部安撫學(xué)生，利用校內(nèi)網(wǎng)、bbs、qq群等網(wǎng)絡(luò)渠道收集和發(fā)布信息，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的信息資源共享功能。
4、實施適當(dāng)?shù)男睦砀深A(yù)
所謂心理干預(yù)，就是通過心理學(xué)的手段和技巧，對人的心理活動方向、性質(zhì)、強度和表現(xiàn)形式進行控制和調(diào)整，使人的心理狀態(tài)和行為方式歸于正常。每一次危機發(fā)生后，人們都會受到影響，高校危機也不例外，而危機事件對全校師生的心理沖擊有時是難以估計的，這就需要學(xué)校組織對全校師生進行心理干預(yù)，幫助他們走出恐慌狀態(tài)。但是心理干預(yù)是一個長期的工作，會影響學(xué)生和教師正常的教學(xué)秩序，且每個人的程度各不相同，所需時間也不一樣，所以相較于事后干預(yù)不如將心理輔導(dǎo)常規(guī)化，將危機心理干預(yù)納入到常規(guī)心理知識教育中。聘請獲得心理咨詢證書的咨詢師擔(dān)當(dāng)專職心理教師，為師生提供專業(yè)的心理輔導(dǎo)，各班級定期開展心理知識講座，使大學(xué)生有心理調(diào)節(jié)意識。高校每年對學(xué)生和教師的心理狀況進行調(diào)查并建立檔案，密切關(guān)注全校師生的心理變化，可開設(shè)一條專門的心理危機干預(yù)熱線，隨時隨地的提供解惑答疑服務(wù)。
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