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農(nóng)村教育呼喚新的投入體制
荊門(mén)市農(nóng)村義務(wù)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）經(jīng)費(fèi)的調(diào)查與思考
目前，我國(guó)農(nóng)村正在進(jìn)行稅費(fèi)改革試點(diǎn)。在試點(diǎn)地區(qū)，農(nóng)村義務(wù)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）原有的投資體制已經(jīng)被打破，因此，需要盡快建立新的投入體制。
荊門(mén)市作為湖北省一個(gè)城鄉(xiāng)一體的中等城市，其義務(wù)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的大頭在農(nóng)村。1998年以后，隨著國(guó)家農(nóng)村宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，農(nóng)村教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）集資取消了，農(nóng)村義務(wù)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）經(jīng)費(fèi)相應(yīng)減少，“分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”的辦學(xué)體制和教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）投入機(jī)制間的矛盾開(kāi)始浮出水面。2000年荊門(mén)市教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）事業(yè)費(fèi)財(cái)政撥款占財(cái)政支出的比例為20.63%，比上年的20.19%增長(zhǎng)0.45個(gè)百分點(diǎn)，但達(dá)不到國(guó)家、省規(guī)定的逐年增加1個(gè)百分點(diǎn)的要求。
教師工資沒(méi)有全額納入財(cái)政預(yù)算，拖欠教師工資現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
公用經(jīng)費(fèi)無(wú)來(lái)源。由于各級(jí)政府未將中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，雜費(fèi)成為學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的惟一來(lái)源。由于經(jīng)費(fèi)不足，使學(xué)校無(wú)力添置教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）教學(xué)設(shè)施。
學(xué)校負(fù)債嚴(yán)重。學(xué)校的債務(wù)主要是在“普九”硬件達(dá)標(biāo)建設(shè)和“普九”后的設(shè)施配套中形成的。在財(cái)力緊張的情況下，高息舉債進(jìn)行學(xué)校建設(shè)，形成大面積高額負(fù)債。國(guó)家取消農(nóng)村教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）集資和以生代征教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）費(fèi)附加后，無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還是學(xué)校，根本無(wú)力償還學(xué)校債務(wù)。
綜合分析荊門(mén)市農(nóng)村義務(wù)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）所面臨的教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊缺、大量拖欠教師工資等困難，可以看出，造成這些困難的原因是多方面的，其中主要原因：一是現(xiàn)行的辦學(xué)體制導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)無(wú)法落實(shí)�，F(xiàn)行辦學(xué)體制將辦學(xué)和管理權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以至村級(jí)，而鄉(xiāng)、村兩級(jí)財(cái)力薄弱，根本無(wú)力承擔(dān)義務(wù)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的投入，使學(xué)校陷入困境。二是教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）經(jīng)費(fèi)投入隨意性大，缺乏有效的保障機(jī)制�？h、鄉(xiāng)政府在財(cái)政預(yù)算時(shí)基本上取消了學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）投入基本上由縣、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)財(cái)力狀況而定。為解決農(nóng)村義務(wù)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題，必須采取有效的措施。
??建立將農(nóng)村中小學(xué)教師工資和學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌撥付的管理機(jī)制。與新的財(cái)稅體制相適應(yīng)，將農(nóng)
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