教育部官員談wto與教育改革

教育部官員談wto與教育改革

 中國(guó)加入wto之后的第一個(gè)新年即將來(lái)臨，入世會(huì)給中國(guó)教育帶來(lái)哪些影響，教育界應(yīng)該怎樣積極應(yīng)對(duì)，成為教育界內(nèi)外許多人士關(guān)心的話題。教育部國(guó)家教育發(fā)展研究中心副主任周滿生研究員認(rèn)為，時(shí)至今日，中國(guó)加入wto所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)已經(jīng)無(wú)可置辯地?cái)[到了我們面前，外國(guó)可以根據(jù)國(guó)際規(guī)則參與中國(guó)教育，我們也可以走出去融入國(guó)際教育市場(chǎng)。目前對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，更為重要的是如何研究、熟悉和把握wto規(guī)則，認(rèn)真履行我們的承諾，積極主動(dòng)地制定應(yīng)對(duì)措施。

　　周滿生認(rèn)為，wto的核心是貿(mào)易自由化，促進(jìn)資源的自由流動(dòng)，包括貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，它是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的。加入wto全面地促進(jìn)了中國(guó)的市場(chǎng)化進(jìn)程。服務(wù)貿(mào)易把教育視為一種服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品，同其他類服務(wù)貿(mào)易一樣，在進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易磋商談判時(shí)，各國(guó)在市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇方面，要按照不同的服務(wù)行業(yè)（教育類別）分門別類地作出具體承諾，并列入各國(guó)的減讓表；同時(shí)允許各國(guó)依據(jù)國(guó)內(nèi)立法對(duì)有關(guān)服務(wù)的開(kāi)放作出限制和保留。雖然wto主要是一個(gè)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的協(xié)議，但從根本上來(lái)說(shuō)，對(duì)我們教育體制、人才培養(yǎng)模式的影響是深遠(yuǎn)的，全方位的。

　　——加入wto有利于引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，加快教育改革開(kāi)放進(jìn)程，縮小我國(guó)教育與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。通過(guò)參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，參與競(jìng)爭(zhēng)，在世界教育的環(huán)境中，我們才能更加清楚地找準(zhǔn)差距，促使我們與時(shí)俱進(jìn)，努力奮斗，盡快縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。合理地引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)的教育資源，如品牌、課程體系、教師、教學(xué)方法、教學(xué)手段、管理模式、評(píng)估體系等和借助國(guó)外的教育經(jīng)驗(yàn)，都是提高我國(guó)教育水準(zhǔn)的有效途徑。

　　——加入wto有利于促進(jìn)教育管理體制改革和制度創(chuàng)新。入世后政府的行政職能和行政程序要加以調(diào)整。入世后，政府對(duì)學(xué)校的管理要更多地體現(xiàn)服務(wù)功能，要調(diào)整和完善撥款機(jī)制、質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制、評(píng)估機(jī)制。要積極發(fā)展和培育中介機(jī)構(gòu)，在評(píng)估與撥款、質(zhì)量認(rèn)證等方面，讓中介機(jī)構(gòu)多發(fā)揮作用。加入wto后，我國(guó)的辦學(xué)體制也將進(jìn)一步面向市場(chǎng)，辦學(xué)主體更加多元化，通過(guò)有序競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高教育服務(wù)的水平和質(zhì)量。

　　——有利于新型人才的培養(yǎng)。入世后高質(zhì)量人才的需求是多層次的，全方位的，而絕非僅局限于少量熟悉、掌握wto談判規(guī)則人才的培養(yǎng)，高素質(zhì)人才資源的競(jìng)爭(zhēng)壓力將進(jìn)一步增大。對(duì)教育最大的挑戰(zhàn)莫過(guò)于如何更有效地開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)人的創(chuàng)新能力和綜合運(yùn)用信息的能力，擴(kuò)大知識(shí)資本。未來(lái)人才需具備多種能力，勞動(dòng)力資源也需在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上重新配置。國(guó)內(nèi)外勞動(dòng)力市場(chǎng)需要的是復(fù)合型人才，是有國(guó)際交往能力和懂國(guó)際準(zhǔn)則的人才。這種人才的培養(yǎng)，靠我們關(guān)起門來(lái)培養(yǎng)是難以做到的。

　　——有利于構(gòu)建終身教育體系。加入wto后，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)面臨的外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，市場(chǎng)的約束力越來(lái)越明顯。我國(guó)企業(yè)家、技術(shù)人員亟須更新知識(shí)，建立與之相適應(yīng)的繼續(xù)教育、終身教育新體系勢(shì)在必行。外國(guó)教育資源的進(jìn)入，客觀上可以滿足我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾不斷增長(zhǎng)的教育多樣化和多層次的需求。特別是國(guó)外大企業(yè)參與培訓(xùn)市場(chǎng)，將會(huì)促進(jìn)中國(guó)教育與培訓(xùn)市場(chǎng)的發(fā)展與成熟，有利于我國(guó)終身教育體系的形成。

　　當(dāng)前，也有部分教育界人士對(duì)加入wto后面臨的風(fēng)險(xiǎn)有所擔(dān)憂，周滿生分析說(shuō)，無(wú)論在我國(guó)或他國(guó)，教育從主體上看都應(yīng)是公益事業(yè)，教育的性質(zhì)應(yīng)該是非營(yíng)利的，其基本職能是提高國(guó)民素質(zhì)和培養(yǎng)職業(yè)技能。從國(guó)際角度看，由于教育關(guān)系到國(guó)家主權(quán)、社會(huì)道德、民族文化傳統(tǒng)繼承等一系列問(wèn)題，各國(guó)政府在開(kāi)放本國(guó)的教育市場(chǎng)時(shí)，態(tài)度較為慎重。往往是發(fā)達(dá)國(guó)家要求發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放教育市場(chǎng)，而發(fā)達(dá)國(guó)家在設(shè)定很高門檻的情況下，使發(fā)展中國(guó)家難于進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的教育市場(chǎng)。開(kāi)放教育市場(chǎng)的前提是不對(duì)等的。教育市場(chǎng)如果不能有節(jié)、有序地開(kāi)放，這就可能沖擊原來(lái)已有的教育秩序，產(chǎn)生教育商業(yè)化的某些不良結(jié)果。

　　潛在的另一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是我們對(duì)wto的規(guī)則不熟悉，準(zhǔn)備不足。要修改完善教育法律法規(guī)，認(rèn)真研究我國(guó)加入wto后，教育開(kāi)放和國(guó)際合作的政策界限，以更加積極的態(tài)度參與國(guó)際教育合作與

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