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宏觀調(diào)控政策協(xié)調(diào)：正視“非典”對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響
一、“非典”對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的消極影響“非典”對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響主要有四方面：一是“非典”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響；二是“非典”對(duì)就業(yè)的影響；三是“非典”對(duì)物價(jià)水平的影響；四是“非典”對(duì)國(guó)際收支的影響。
1.“非典”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響
“非典”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響可以從兩方面看：一是對(duì)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的影響；二是對(duì)社會(huì)總供求的影響。
�。�1）“非典”對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響
受到“非典”影響，發(fā)展緩慢或受到損失的產(chǎn)業(yè)是：旅游、航空和鐵路客運(yùn)、餐飲、部分商業(yè)、文化娛樂(lè)、會(huì)議展覽和金融等產(chǎn)業(yè)及其與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。
受“非典”影響快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。自從抗“非典”以來(lái)，與抗“非典”相關(guān)的產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，它們是：藥品、食品、醫(yī)療用品、保健品、紡織、物流、電信、部分家電和零售等產(chǎn)業(yè)。
�。�2）“非典”對(duì)社會(huì)總需求的影響
“非典”對(duì)社會(huì)總需求的影響包括兩個(gè)方面：社會(huì)消費(fèi)需求和社會(huì)投資需求。
“非典”對(duì)社會(huì)消費(fèi)需求中的個(gè)人消費(fèi)需求和政府消費(fèi)需求有不同的影響。第一，個(gè)人消費(fèi)需求有升有降，為了應(yīng)對(duì)“非典”，許多居民取消了旅行計(jì)劃、減少了購(gòu)物、參觀會(huì)展、文化娛樂(lè)和聚會(huì)活動(dòng)，因而，個(gè)人對(duì)家居的生活必需品的需求增加，對(duì)大宗耐用消費(fèi)品的需求下降，對(duì)高檔消費(fèi)品需求減少，總體而言，個(gè)人消費(fèi)減少。第二，政府消費(fèi)需求有增有減，政府不僅增加了對(duì)抗“非典”的藥品和抗“非典”物資的需求，而且對(duì)與抗“非典”相關(guān)產(chǎn)品的需求也增加，從這一方面來(lái)說(shuō)，政府消費(fèi)需求增加。另一方面，政府精簡(jiǎn)了許多其他政務(wù)活動(dòng)，由這些政務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的政府消費(fèi)需求以及由此而派生的許多相關(guān)需求都減少了。政府消費(fèi)需求減少的幅度大于政府消費(fèi)增加的幅度，因而，政府的消費(fèi)需求還是下降了。由于個(gè)人消費(fèi)和政府消費(fèi)都減少，因而社會(huì)消費(fèi)需求收縮。
“非典”對(duì)社會(huì)投資需求的影響，包括政府投資和社會(huì)投資。第一，政府投資需求增幅平穩(wěn)，在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和新開工的重點(diǎn)項(xiàng)目基本上如期進(jìn)行，有的項(xiàng)目工期還縮短或提前竣工，同時(shí)，政府還增加公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施及與之相關(guān)的投資。第二，社會(huì)投資增幅下降，包括國(guó)內(nèi)民間投資和外商投資。一是國(guó)內(nèi)投資增長(zhǎng)速度放緩。為了防范“非典”，國(guó)內(nèi)投資者取消了許多商務(wù)活動(dòng)和商務(wù)旅行，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，資金和物資是隨著投資者走的，國(guó)內(nèi)投資者之間的相互交流減少了，有些國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目就被拖延、擱置或取消。二是外商投資增幅較去年同期下降，一些總部在美國(guó)、日本和歐洲的跨國(guó)公司已禁止其員工到中國(guó)旅行，在華雇員要到總部或總公司在其他國(guó)家的分支機(jī)構(gòu)辦事，也已降到盡可能低的程度；再加上有百余個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)等“非典”國(guó)家入境人員要嚴(yán)格檢查或采取隔離措施，周邊國(guó)家還暫時(shí)關(guān)閉了邊境口岸，更減少了外商與我國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)交往和進(jìn)出口貿(mào)易；“非典”還影響了國(guó)際投資者在華擴(kuò)大直接投資的信心，有的跨國(guó)公司已經(jīng)考慮減少中國(guó)的定單，分散采購(gòu)或?qū)⒂械漠a(chǎn)品轉(zhuǎn)移到南美洲生產(chǎn)，這必然減少在中國(guó)的直接投資增長(zhǎng)速度。在中國(guó)政府的努力下，許多跨國(guó)公司在華機(jī)構(gòu)能夠正常運(yùn)營(yíng)，然而，要使這些跨國(guó)公司大幅度地增加投資就比較困難了。所以，社會(huì)投資中民間投資和外商投資增長(zhǎng)速度有所下降。三是由于政府投資多年來(lái)在社會(huì)總投資已經(jīng)不占主導(dǎo)地位，因此，社會(huì)投資下降必然導(dǎo)致社會(huì)投資需求增長(zhǎng)速度放緩。
需要指出的是，社會(huì)投資減少有時(shí)間滯后期，投資增長(zhǎng)速度放緩不會(huì)立即表現(xiàn)出來(lái)，而是過(guò)一階段時(shí)間后逐漸明顯化。廣東已經(jīng)出現(xiàn)“各類企業(yè)承接訂單大幅減少，招商引資活動(dòng)遇到較大的困難”的問(wèn)題，說(shuō)明非典對(duì)內(nèi)商和外商的投資的滯后影響已經(jīng)顯現(xiàn)。非典對(duì)投資的滯后影響在今年下半年會(huì)比較明顯。
（3）“非典”對(duì)總供求的影響
受“非典”影響發(fā)展緩慢或受到損失的產(chǎn)業(yè)的供給大于需求，出現(xiàn)固定資產(chǎn)和人員閑置。受“非典”影響快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)的供給能力會(huì)在需求的刺激下迅速增加。
就總供求而言，由于社會(huì)消費(fèi)需求和社會(huì)投資需求都有所下降，總供給不可能在短期內(nèi)迅速調(diào)整，因而，社會(huì)總供給會(huì)大于總需求。
2.“非典”對(duì)就業(yè)的影響
“非典”導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，就業(yè)增幅下降，自愿失業(yè)、摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)、缺口性失業(yè)和周期性失業(yè)等類型的失業(yè)都會(huì)增加。
自愿失業(yè)增加。自愿失業(yè)是工人有就業(yè)機(jī)會(huì)、但不愿意接受現(xiàn)行的工資水平而造成的失業(yè)。一些“非典”流行地區(qū)的職工出于對(duì)“非典”的不理解而存在恐慌心理，不愿意接受現(xiàn)行的工資以及加班工資，自愿離開工作崗位而形成的失業(yè)。據(jù)報(bào)道，有的大城市已經(jīng)將醫(yī)院護(hù)
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