WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議中的不平等性
世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在很長(zhǎng)時(shí)期一直是作為特例游離于關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的管理和約束之外。農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)在許多國(guó)家受到很強(qiáng)的政府干預(yù)。導(dǎo)致這種干預(yù)的原因包括穩(wěn)定和增加農(nóng)民收入，保障糧食安全，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門(mén)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出等等。這些理由往往是出于社會(huì)和政治方面的考慮，而不是出于純粹經(jīng)濟(jì)方面的考慮。農(nóng)業(yè)貿(mào)易保護(hù)主義政策嚴(yán)重扭曲國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，其實(shí)施代價(jià)也讓各成員方日益不堪重負(fù)。烏拉圭回合的重要成果之一就是首次將農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易全面納入到世界多邊貿(mào)易體制的有效管理之中。烏拉圭回合有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易達(dá)成的多邊協(xié)議及各成員的減讓承諾構(gòu)成了世界貿(mào)易組織農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易框架的核心內(nèi)容。烏拉圭農(nóng)業(yè)協(xié)議被認(rèn)為是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家做出的讓步（作為發(fā)展中國(guó)家在GATS及TRIPS中讓步的回報(bào)），但是與WTO中其他工業(yè)產(chǎn)品協(xié)議相比，農(nóng)業(yè)協(xié)議仍是一個(gè)軟約束的協(xié)議，在許多方面對(duì)這個(gè)領(lǐng)域的紀(jì)律約束仍然相對(duì)軟弱。而且，由于實(shí)力因素，在WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議中，發(fā)展中國(guó)家的利益仍然沒(méi)有得到足夠的重視和充分的體現(xiàn)。在對(duì)現(xiàn)有規(guī)則深入分析的基礎(chǔ)上，我們發(fā)現(xiàn)該協(xié)議仍然存在許多不平等。一、WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議的主要內(nèi)容
WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議的主要內(nèi)容包括三個(gè)方面：1.市場(chǎng)準(zhǔn)入，即對(duì)進(jìn)口限制的規(guī)范；2.國(guó)內(nèi)支持，即政府對(duì)國(guó)內(nèi)主產(chǎn)的支持；3.出口補(bǔ)貼，即政府對(duì)出口的支持
關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)定
(1)關(guān)稅化
烏拉圭農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定各成員方不得在協(xié)議生效后保留、使用和重新使用非關(guān)稅措施，原使用的非關(guān)稅措施必須轉(zhuǎn)換成關(guān)稅等值，進(jìn)行關(guān)稅化，以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)行單一關(guān)稅管理。在烏拉圭回合中有4個(gè)國(guó)家利用例外規(guī)定，即日本、韓國(guó)、菲律賓對(duì)大米，以色列對(duì)羊肉要求推遲關(guān)稅化。對(duì)烏拉圭回合后加入的新成員因時(shí)限要求無(wú)法利用這一例外規(guī)定。
許多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)一些農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施了高關(guān)稅及多種非關(guān)稅壁壘，因而關(guān)稅化后對(duì)有些農(nóng)產(chǎn)品的總關(guān)稅相當(dāng)高。如美國(guó)的食糖關(guān)稅為244.4%；歐盟的啤酒關(guān)稅為213%；日本的小麥產(chǎn)品關(guān)稅為388.1%；加拿大的奶油關(guān)稅為360%。這些關(guān)稅很明顯是禁止性關(guān)稅。
(2)關(guān)稅減讓和關(guān)稅約束
根據(jù)烏拉圭農(nóng)業(yè)協(xié)議，各成員方應(yīng)對(duì)其關(guān)稅水平，包括普通關(guān)稅和非關(guān)稅措施轉(zhuǎn)換的關(guān)稅等值進(jìn)行減讓并約束，即各成員方對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施的關(guān)稅應(yīng)在基準(zhǔn)期（1986年—1988年）水平基礎(chǔ)上按規(guī)定幅度削減，并且在以后不得超過(guò)這一水平。
(3)最低市場(chǎng)準(zhǔn)入和現(xiàn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入
由于部分農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅化后的關(guān)稅過(guò)高，成為禁止性關(guān)稅，因此為了幫助國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在基準(zhǔn)期基礎(chǔ)上有所擴(kuò)大，各成員方必須對(duì)最低市場(chǎng)準(zhǔn)入和現(xiàn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行承諾。最低市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾的規(guī)定為：對(duì)于原使用非關(guān)稅措施、后進(jìn)行關(guān)稅化的農(nóng)產(chǎn)品，如果在基準(zhǔn)期（即1986～1988年）的進(jìn)口不足國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的5%時(shí)，則該國(guó)應(yīng)承諾建立最低市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。在協(xié)議實(shí)施期間的第一年（1995年）該國(guó)應(yīng)給予的進(jìn)口準(zhǔn)入機(jī)會(huì)為基準(zhǔn)期國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的3%，在實(shí)施期結(jié)束時(shí)，應(yīng)擴(kuò)大到5%，現(xiàn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定為：對(duì)于原使用非關(guān)稅措施、后進(jìn)行關(guān)稅化的農(nóng)產(chǎn)品，在基準(zhǔn)期的進(jìn)口超過(guò)國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的5%時(shí)，協(xié)議要求該國(guó)維持或增加已經(jīng)存在的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。
(4)關(guān)稅配額管理
為保證最低市場(chǎng)準(zhǔn)入和現(xiàn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)的實(shí)現(xiàn)，各國(guó)應(yīng)建立關(guān)稅配額制度，即根據(jù)最低市場(chǎng)準(zhǔn)入和現(xiàn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾進(jìn)口的一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品享受較低或最低的關(guān)稅，而超過(guò)該進(jìn)口量的任何進(jìn)口則征收關(guān)稅化后的高關(guān)稅。承諾的最低市場(chǎng)準(zhǔn)入和現(xiàn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入量構(gòu)成關(guān)稅配額量。
(5)特殊保障條款
農(nóng)業(yè)協(xié)議的特殊保障條款分?jǐn)?shù)量觸發(fā)與價(jià)格觸發(fā)，即
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