2001：中國中小企業(yè)發(fā)展報告論文
摘要： 最近，中國企業(yè)聯(lián)合會即將發(fā)布2001年中國企業(yè)白皮書———《中國企業(yè)發(fā)展報告》，本報獨家選編其中有關中小企業(yè)報告目錄及部分內(nèi)容刊發(fā)，希望讀者能先睹為快。 誰是中國中小企業(yè)
為什么要界定中小企業(yè)？如何科學正確地確認中小企業(yè)，與政府采取和實施的政策措施密切相關。政府制訂中小企業(yè)確認標準的目的，是為分析把握企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)，了解不同規(guī)模企業(yè)情況，為制定和實施扶持政策提供依據(jù)。世界各國確認中小企業(yè)的重要目的，就是通過制訂政策保護和扶持中小企業(yè)，因為，中小企業(yè)不僅戶數(shù)眾多，是創(chuàng)造就業(yè)機會的主要渠道和制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的主體，同時由于規(guī)模小又是市場競爭的弱者。由于經(jīng)濟發(fā)展情況不同，世界各國對中小企業(yè)的具體確認標準和辦法也不同，有的國家以法律形式規(guī)定中小企業(yè)確認標準，有的國家沒有統(tǒng)一的確認標準只是在制訂相關政策時加以規(guī)定，但一般都是選用雇員人數(shù)、營業(yè)額、資產(chǎn)總額、資本總額中的一項或幾項指標來確認中小企業(yè)。采用營業(yè)額和雇員人數(shù)兩項指標確認中小企業(yè)的國家有美國
、英國、德國、加拿大等國家；采用資產(chǎn)額和雇員人數(shù)兩項指標確認中小企業(yè)的國家有韓國、新加坡等國家；采用資本額和雇員人數(shù)兩項指標確認中小企業(yè)的國家有日本等國家；采用雇員人數(shù)一項指標確認中小企業(yè)的國家有法國、意大利、澳大利亞、瑞士等國家。歐盟規(guī)定雇員在500人以下、固定凈資產(chǎn)在7500萬歐元以下的企業(yè)為中小企業(yè)。
中國中小企業(yè)的確認情況比較復雜一些。為建立與機關事業(yè)單位相區(qū)別的企業(yè)工資制度，解決國有企業(yè)工資改革所涉及的劃分企業(yè)類型問題，1986年在國務院企業(yè)工資研究小組下設劃分企業(yè)類型協(xié)調(diào)小組。1988年由國家經(jīng)委、國家計委、國家統(tǒng)計局、財政部、勞動人事部聯(lián)合制訂下發(fā)了《關于發(fā)布＜大中小型工業(yè)企業(yè)劃分標準＞的通知》，劃分企業(yè)類型的對象主要是工業(yè)企業(yè)，劃分的依據(jù)主要有以實物產(chǎn)量反映的生產(chǎn)能力和固定資產(chǎn)原值，企業(yè)規(guī)模為四類六檔：特大型、大型（大型一檔、大型二檔）、中型（中型一檔、中型二檔）、小型，具體標準共計150個行業(yè)標準。文件規(guī)定大型企業(yè)由全國劃分企業(yè)類型協(xié)調(diào)小組認定，中小型企業(yè)按隸屬關系分別由部委和省認定。這套企業(yè)規(guī)模確認標準行政色彩較濃，主要是為國有大中型企業(yè)改革制訂政策服務。目前，中國尚未出臺專門為中小企業(yè)政策服務的企業(yè)規(guī)模確認標準，中小工業(yè)企業(yè)規(guī)模的確認仍執(zhí)行原標準。
在中國誰是中小企業(yè)？目前在中國，中小企業(yè)不僅僅是一個概念問題，而且是一個如何界定企業(yè)規(guī)模的實踐問題；中小企業(yè)不是一個絕對的概念，而是一個相對大企業(yè)而言的概念。從理論上講，中小企業(yè)一般是指規(guī)模較小的或處于創(chuàng)業(yè)階段和成長階段的企業(yè)，包括規(guī)模在規(guī)定標準以下的法人企業(yè)和自然人企業(yè)。在社會認同和制訂扶持政策的實踐中，各界人士對中小企業(yè)也有廣義和狹義兩種理解。廣義的中小企業(yè)，一般是指除國家確認為大型企業(yè)之外的所有企業(yè)，包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。狹義的中小企業(yè)則不包括微型企業(yè)。通常認為微型企業(yè)是指雇員人數(shù)在8人以下的具有法人資格的企業(yè)和個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)以及工商登記注冊的個體和家庭經(jīng)濟組織等。
按現(xiàn)行中小企業(yè)劃分標準進行統(tǒng)計的情況看，中國中小企業(yè)的基本情況如表所示。與世界一些國家的確認標準相比，中國中小企業(yè)實際的人數(shù)規(guī)模相對偏高，但是，資產(chǎn)、資本和營業(yè)額規(guī)模相對偏低，這反映了中國中小企業(yè)多為勞動密集型的基本國情。
地位與作用
中小企業(yè)在中國國民經(jīng)濟中的地位與作用可以歸納為以下8個方面：
�、僦行∑髽I(yè)特別是小企業(yè)是國民經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎。
②中小企業(yè)特別是小企業(yè)是社會穩(wěn)定的重要保證。
中小企業(yè)以其占全部企業(yè)48．5％的資產(chǎn)創(chuàng)造69．7％的就業(yè)崗位，其重要原因之一就是中小企業(yè)創(chuàng)造一個就業(yè)崗位的成本比大企業(yè)低得多。據(jù)統(tǒng)計分析，在中國，大型企業(yè)創(chuàng)造一個就業(yè)崗位需投資22萬元，中型企業(yè)創(chuàng)造一個就業(yè)崗位需投資12萬元，小型企業(yè)創(chuàng)造一個就業(yè)崗位只需投資8萬元。
③中小企業(yè)特別是小企業(yè)是穩(wěn)定財政收支的基礎，也是確保國家財政收入特別是地方財政收入的穩(wěn)定來源。
中小企業(yè)通過承擔69．7％的就業(yè)崗位，不僅為國家減少了在社會保障方面（如失業(yè)保險等）的財政開支，同時還為國家創(chuàng)造了43．2％的工商稅收。1994年以后，中國
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