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關(guān)于十一五期間的主要政策取向
在我們平凡無奇的學(xué)生時(shí)代，很多人都經(jīng)常追著老師們要知識點(diǎn)吧，知識點(diǎn)是指某個(gè)模塊知識的重點(diǎn)、核心內(nèi)容、關(guān)鍵部分。還在苦惱沒有知識點(diǎn)總結(jié)嗎？下面是小編為大家收集的十一五期間的主要政策取向，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
“十一五”能源產(chǎn)業(yè)政策取向確定
“十一五”期間，我國將進(jìn)一步加強(qiáng)重要礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)，主要的政策取向是：堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系。這是國土資源部部長孫文盛在今天舉行的“2005中國國際礦業(yè)大會”上透露的。
孫文盛指出，“十一五”期間，我國將建設(shè)大型煤炭基地，調(diào)整改造中小煤礦，開發(fā)利用煤層氣。加強(qiáng)國內(nèi)石油天然氣勘探開發(fā)，擴(kuò)大境外合作開發(fā)。礦產(chǎn)開發(fā)，要加強(qiáng)重要礦產(chǎn)資源的地質(zhì)勘查，增加資源地質(zhì)儲量，規(guī)范開發(fā)秩序，實(shí)行合理開采和綜合利用，健全資源有償使用制度，推進(jìn)資源開發(fā)和利用技術(shù)的國際合作。把能源、資源等關(guān)鍵領(lǐng)域的重大技術(shù)開發(fā)放在優(yōu)先位置，啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目，力爭取得重要突破。
據(jù)了解，我國政府正在研究制定加強(qiáng)地質(zhì)工作的政策措施，進(jìn)一步加大對重要礦產(chǎn)資源勘查的扶持力度，加快形成礦產(chǎn)勘查開發(fā)和投入的良性循環(huán)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破，全面增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力。
深化改革是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的必然要求
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的一切成就，都是同堅(jiān)決地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放分不開的。要實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)新階段的發(fā)展任務(wù)，把中國特色社會主義事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，必須堅(jiān)定不移地深化改革、擴(kuò)大開放。
第一，深化改革是“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容�！笆晃濉币�(guī)劃既是一個(gè)指導(dǎo)今后五年我國經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的規(guī)劃，也是一個(gè)指導(dǎo)今后五年我國經(jīng)濟(jì)社會深化改革的規(guī)劃。要實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的宏偉目標(biāo)，必須堅(jiān)持深化改革，著力解決面臨的突出矛盾和問題，在克服發(fā)展的瓶頸制約和體制障礙方面取得突破性進(jìn)展。因此，加快發(fā)展的任務(wù)很重，深化改革的任務(wù)也很重�！笆晃濉币�(guī)劃把深化體制改革放在十分突出的位置，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；要深化行政管理體制改革，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批；要深化財(cái)稅體制改革，合理界定各級政府的事權(quán)，加快公共財(cái)政體系建設(shè)，實(shí)行有利于促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變、科技進(jìn)步、能源資源節(jié)約的財(cái)稅制度；要加快金融體制改革，建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度；要深化投資體制改革，規(guī)范政府投資行為；要推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)，健全全國統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。這些方面，關(guān)系到改革和發(fā)展的全局，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中深層次問題的解決，既體現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的主要內(nèi)容，又明確了深化改革的重要任務(wù)。
第二，深化改革是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的內(nèi)在動(dòng)力。改革開放是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是強(qiáng)國富民的必由之路。黨的十一屆三中全會以來，我們國家發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力大幅提升，人民生活顯著改善，經(jīng)受住了國際金融動(dòng)蕩和國內(nèi)嚴(yán)重自然災(zāi)害、重大疫情等嚴(yán)峻考驗(yàn)，國際地位不斷提高。實(shí)踐證明，我國過去28
年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性偉大成就靠的是改革，要確保實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的宏偉目標(biāo)，根本出路還是要靠改革。無論是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、建設(shè)創(chuàng)新型國家、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會、實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、推進(jìn)和諧社會建設(shè)，還是建設(shè)社會主義民主政治、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，都必須依靠進(jìn)一步深化改革。只有深化改革，進(jìn)一步改變生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方面和環(huán)節(jié)，才能更加充分地調(diào)動(dòng)廣大人民和各個(gè)方面的積極性和創(chuàng)造性，更加有效地配置和利用資源，不斷地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入活力和動(dòng)力。
第三，深化改革是進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要�！笆晃濉睍r(shí)期是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，也是進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵時(shí)期。一方面，改革開放28年來，我國經(jīng)濟(jì)體制改革取得重大進(jìn)展。我國國有企業(yè)改革不斷深化，非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)，社會保障制度初步形成，宏觀調(diào)控體系進(jìn)一步完善�？偟乜�，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)確立，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局基本形成。這為“十一五”時(shí)期的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，也為進(jìn)一步推進(jìn)體制改革提供了有利條件。同時(shí)也要看到，由于當(dāng)前我國處于社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)體制還不完善，生產(chǎn)力發(fā)展仍面臨諸多體制性障礙，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著諸多不容忽視的矛盾和問題。只有改革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，破除生產(chǎn)力發(fā)展的各種障礙，才能化解發(fā)展中的不利因素，突破發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。
堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題
實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，根本途徑在于按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，以更大的決心加快改革步伐，通過深化和推進(jìn)改革，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。
首先，必須完善體制機(jī)制，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供制度保障。科學(xué)發(fā)展觀為我們解決前進(jìn)道路上面臨的矛盾和問題，順利推進(jìn)改革開放，提供了指導(dǎo)。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的宏偉目標(biāo)，就必須通過深化改革，建立和完善相應(yīng)的體制機(jī)制保障。只有進(jìn)一步深化改革，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的有效機(jī)制，才能解決發(fā)展不平衡問題，實(shí)現(xiàn)多方面協(xié)調(diào)發(fā)展，也才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會較快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；只有進(jìn)一步深化改革，才能形成有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的體制機(jī)制，真正走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的提高，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；只有進(jìn)一步深化改革，完善收入分配制度和社會保障體系，才能使廣大人民群眾共享改革和發(fā)展成果，不斷滿足人們多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，維護(hù)社會公平和正義；只有進(jìn)一步深化改革，構(gòu)建合理有效的體制機(jī)制，才能形成社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)共同發(fā)展的格局。同時(shí)，也只有進(jìn)一步深化改革，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系、政績評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核制度和獎(jiǎng)懲制度，才能真正樹立正確的政績觀，使我們想問題、辦事情、作決策符合以人為本的要求。
其次，必須著力解決發(fā)展和改革中的重點(diǎn)問題，使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展。要按照建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系的要求，繼續(xù)推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和其他各個(gè)方面體制的改革。要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要積極探索我國社會主義基本制度和市場經(jīng)濟(jì)體制有機(jī)結(jié)合的新途徑新方式，不斷推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新，進(jìn)一步克服阻礙社會生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，爭取在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得突破，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保證。要著力推進(jìn)行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。要從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，深化財(cái)政稅收體制改革；等等。
再次，必須把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為深化和推進(jìn)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。改革是一場深刻的變革，必然涉及社會利益格局和利益關(guān)系的調(diào)整，涉及人民群眾的切身利益。必須堅(jiān)持把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為一切改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來，在全社會形成推動(dòng)改革的高度共識和強(qiáng)大動(dòng)力。要充分考慮廣大人民群眾的切身利益，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，認(rèn)真解決就業(yè)再就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、收入分配、安全生產(chǎn)、社會治安等方面的突出問題，更加注重社會公平和公正，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，保持社會安定團(tuán)結(jié)。積極引導(dǎo)人民群眾正確認(rèn)識改革發(fā)展中利益關(guān)系和利益格局的變化，真正使改革的成果惠及全體人民。
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