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四論災害系統(tǒng)研究的理論與實踐
作者曾分別于1991,1995和2001年發(fā)表了關于災害研究理論與實踐的3篇文章,對災害系統(tǒng)的性質、動力學機制等進行了探討.本文在前3篇文章的基礎上,從綜合災害風險管理的角度,完善了災害系統(tǒng)的結構與功能體系,論證了災情形成過程中恢復力的作用機制,分析了區(qū)域開發(fā)與安全建設的互饋關系,構建了區(qū)域綜合減災的行政管理體系,提出了由政府、企業(yè)與社區(qū)構成的區(qū)域綜合減災范式.研究結果表明,區(qū)域災情形成過程中,脆弱性與恢復力有著明顯的區(qū)別,脆弱性是區(qū)域災害系統(tǒng)中致災因子、承災體和孕災環(huán)境綜合作用過程的狀態(tài)量,它主要取決于區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)達程度與社區(qū)安全建設水平;恢復力則是災害發(fā)生后,區(qū)域恢復、重建及安全建設與區(qū)域發(fā)展相互作用的動態(tài)量,它主要取決于區(qū)域綜合災害風險行政管理能力、政府與企業(yè)投入和社會援助水平.區(qū)域安全水平與土地利用的時空格局和產(chǎn)業(yè)結構關系密切,通過劃定區(qū)域高風險"紅線區(qū)"的辦法,調整土地利用時空格局和產(chǎn)業(yè)結構,有利于建立區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的綜合減災范式.針對區(qū)域自然災害系統(tǒng)存在著相互作用、互為因果的災害鏈規(guī)律,以及災害系統(tǒng)所具有的結構與功能特征,完善由縱向、橫向和政策協(xié)調共同組成的一個"三維矩陣式"的區(qū)域綜合減災行政管理體系,構建以政府為主導、企業(yè)為主體、社區(qū)全面參與的區(qū)域綜合減災范式.以此促進在發(fā)展中提高區(qū)域減災能力,并在一定安全水平下,建設區(qū)域可持續(xù)發(fā)展模式.
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