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街道辦事處開展關(guān)愛女孩行動的實踐與思考學(xué)習(xí)心得
開展“關(guān)愛女孩行動”是一項具有綜合性的社會系統(tǒng)工作，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展的一項重要舉措，近年來，高新街道辦事處堅持以人為本，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，綜合治理出生人口性別比，注重在構(gòu)建計劃生育利益導(dǎo)向政策體系上突出關(guān)愛女孩，讓計生女孩戶家庭在政治上有地位、經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障，促進了人口計生工作的健康和諧發(fā)展。
一、強化措施，綜合治理，形成全社會共同參與“關(guān)愛女孩行動”的濃厚氛圍
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，為“關(guān)愛女孩行動”順利開展提供經(jīng)濟支持和政策保障。辦事處黨工委、辦事處把“關(guān)愛女孩行動”作為一項重要工作來抓，納入全辦事處經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃，將“關(guān)愛女孩行動”納入各級各有關(guān)部門人口計生工作職責(zé)范圍和責(zé)任目標考核，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，多次召開專題會議，研究項目經(jīng)費撥付和政策支持問題，確定了“宣傳教育、綜合治理、政策推動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作思路，定期進行專項督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、研究對策、限期整改，有力地促進了“關(guān)愛女孩行動”的深入開展。
（二）宣傳先行，努力營造有利于“關(guān)愛女孩行動”開展的濃厚輿論氛圍。利用人口學(xué)校，向育齡群眾開展“關(guān)愛女孩行動”的“參與式”宣傳；制作了大型廣告宣傳牌、宣傳畫、宣傳標語，開展“直觀式”宣傳；利用電子書庫、知識折頁、人口學(xué)校開課，開展“覆蓋式”宣傳；利用計生咨詢室開展面對面、溫馨化、個性化的“滲透式”宣傳。同時利用“5·29”、“7·11”“9·25”宣傳日，集中開展“流動式”錄音宣傳。通過多渠道、多形式宣傳活動，宣傳國家《人口與計劃生育法》、省《計劃生育條例》和《關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》，宣傳重男輕女的危害和“關(guān)愛女孩、生男生女一樣好、女兒也是傳后人”等科學(xué)、文明、進步的婚育觀念；宣傳保護婦女兒童權(quán)利的法律法規(guī)；宣傳女孩自立、自尊、自強的先進事例和“女子成才”、“巾幗建功”等女性模范人物。通過廣泛宣傳，全社會共同關(guān)愛女孩成長發(fā)展、參與“關(guān)愛女孩行動”的輿論氛圍日益濃厚。
�。ㄈ┒啻氩⑴e，把好出生人口性別比控制“四個關(guān)口”。
1、加強b超機的規(guī)范使用與管理。對系統(tǒng)內(nèi)b超機應(yīng)用情況進行調(diào)查登記，建立備案制度；對b超執(zhí)機人員進行資格審查，持證上崗，對孕期妊娠婦女做常規(guī)性b超檢查時，須有2名專業(yè)人員同時在場；對b超的使用情況要有詳細記錄；工作場所設(shè)置嚴禁鑒定胎兒性別的醒目標志。
2、加強終止妊娠類藥物市場的管理。終止妊娠類藥物禁止在零售藥店銷售，屬于處方藥物，必須在符合條件的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療保健機構(gòu)，在醫(yī)生的指導(dǎo)和監(jiān)護下進行使用。
3、加強孕情監(jiān)測與管理。定期開展孕情隨訪和檢查，建立健全育齡婦女檔案，實行隨訪檢查責(zé)任制和群眾簽名制，做到孕情必有結(jié)果，流引產(chǎn)必有原因。
4、加強終止妊娠的制度管理。指定終止妊娠手術(shù)機構(gòu),嚴格執(zhí)行“憑證”引產(chǎn)制度,計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療保健機構(gòu)建立終止妊娠報告和嬰兒死亡報告制度。未經(jīng)計生部門批準私自流引產(chǎn)的，不再安排生育指標。
通過多年來的嚴格規(guī)范管理，以來全辦事處出生人口性別比一直控制在106以內(nèi)。目前，雙女戶占二孩比達43以上。
二、拓展平臺，務(wù)求實效，在落實“六位一體”計劃生育利益導(dǎo)向政策體系上突出關(guān)愛女孩
近年來，按照鄒平縣委、縣政府《關(guān)于完善人口與計劃生育利益導(dǎo)向和社會保障機制的意見》精神，在全面落實獎勵、優(yōu)惠、優(yōu)先、扶持、救助和保障“六位一體”的計劃生育利益導(dǎo)向政策方面突出關(guān)愛女孩。
1、落實獎勵政策。對獨生子女家庭進行物質(zhì)獎勵。對符合生育二孩條件，自愿終生只要一個女孩的夫妻，除享受獨生子女獎勵費外，同時給予1000元一次性獎勵，近年來，先后有126對夫婦獲此重獎，并被授予“計劃生育光榮戶”稱號。
2、落實優(yōu)惠政策。各具有行政事業(yè)性收費和經(jīng)營性收入部門，對計劃生育家庭免收一定數(shù)額的費用。在本縣范圍內(nèi)升高中降低10分錄取。截止，已有186名獨生子女降低10分升入了高中，衛(wèi)生部門免收掛號費和患病住院所需檢查、治療費10%，計生部門每年組織一次免費健康查體，對農(nóng)村育齡夫婦計劃生育手術(shù)全部實行免費服務(wù)。
3、落實優(yōu)先政策。對不宜量化指標部門，在履行職責(zé)時，優(yōu)先向計生女孩家庭傾斜。民政部門優(yōu)先對農(nóng)村生活困難的計生女孩家庭發(fā)放社會救濟金，工商部門優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照優(yōu)先安排攤位和房屋，稅務(wù)部門按照國家稅收政策，優(yōu)先給予減免稅收照顧，金融部門優(yōu)先安排發(fā)展生產(chǎn)貸款、助學(xué)貸款等。
4、落實扶持政策。以“少生快富”工程為載體，開展結(jié)對幫扶，積極幫助計生女孩戶家庭發(fā)展經(jīng)濟、改善生活。把農(nóng)村計生女孩戶家庭列為貼息貸款定點幫扶對象，每戶一次性幫扶1000至5000元不等，5年來已幫扶462戶，幫扶資金達200萬元。
5、落實救助政策。目前，累計落實計生女孩貧困家庭低保對象87戶，資助貧困女大學(xué)生26名，救助輟學(xué)女童重返校園讀書7名。
6、落實保障政策。采取多種形式，解決計劃生育家庭的生活困難，最大限度消除生育女孩家庭后顧之憂。一是獨生子女父母退休加發(fā)5%退休金。二是發(fā)展社會保險，獨生子女辦理“兩全”保險，子女14周歲再轉(zhuǎn)為獨生子女養(yǎng)老保險，目前，已辦理獨生子女“兩全”保險982人。三是鼓勵有條件的村和個人興建老年公寓，目前，全辦事處45個村，已有26個村建起了老年公寓。
三、“關(guān)愛女孩行動”存在的問題與思考
1、強化領(lǐng)導(dǎo)和部門配合。項目實施以來，個別職能部門尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)對“關(guān)愛女孩行動”的重要性、長期性、艱巨性認識不足，存在階段性應(yīng)付現(xiàn)象，對部門所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)配合不夠積極，落實不夠主動，合力不夠強大，一定程度上影響了“關(guān)愛女孩行動”的深入開展。同時，計生部門要進一步拓寬工作思路，注重調(diào)查研究，及時了解社情民意，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門在政策、資金、項目、信息、服務(wù)等方面向計劃生育家庭傾斜，“關(guān)愛女孩行動”的路就會越走越寬。
2、強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。開展“關(guān)愛女孩行動”必須把著眼點和立足點放在提高群眾滿意程度上，放在群眾迫需要解決的生產(chǎn)、生活、生育的焦點問題上，統(tǒng)籌安排、合理定位、注重落實。同時，落實流動人口的“同宣傳、同管理、同政策、同服務(wù)”，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)來縮短生育政策與群眾生育意愿的距離，以同等待遇構(gòu)建和諧計生，通過人性化管理、親情化服務(wù)，樹立計生干部良好形象，密切干群關(guān)系，增強群眾對現(xiàn)行生育政策的認識和理解，樹立新型婚育觀念。
3、強化綜合治理。出生人口性別比治理是一項綜合性很強的社會系統(tǒng)工作，目前，在打擊利用b超非法鑒定胎兒性別、政策內(nèi)隨意流引產(chǎn)和非法出售流引產(chǎn)藥物方面，只是計生技術(shù)服務(wù)部門和正規(guī)醫(yī)療單位嚴格管理，認真執(zhí)行，對個體診所、江湖游醫(yī)的查處打擊力度不夠，震懾力不強。二是孕情監(jiān)測和隨訪服務(wù)工作難到位。目前，對常住人口的全程跟蹤監(jiān)測和隨訪服務(wù)能夠較好落實，但是對于流動頻繁、居無定所的流動人口來說，單月訪、雙月查，全程監(jiān)測難以落實，今后若能加強部門合作，真正形成上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、齊抓共管的“一盤棋”格局，是有效防止隨意終止妊娠和政策外生育的重要手段之一。
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