知識產(chǎn)權(quán)保護和履行承諾須破現(xiàn)實困境
最高人民法院、最高人民檢察院昨日高調(diào)公布了兩家聯(lián)合出臺的《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》。根據(jù)解釋的規(guī)定，從今日起，販賣盜版碟超過5000張者，將面臨3至7年有期徒刑 的懲罰。
可以看到，《解釋》不僅大幅度降低了知識產(chǎn)權(quán)犯罪刑事制裁的“門檻”，而且對于罰金刑的適用規(guī)定得更為廣泛和合理。綜合運用監(jiān)禁刑和財產(chǎn)刑，不但將使犯罪人受到刑罰的制裁，更能從經(jīng)濟上剝奪犯罪人再犯罪的能力和條件。這些都為相關(guān)刑法條文的具體適用提供了可操作性的依據(jù)，對于更有效地打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，進而維護良好的市場經(jīng)濟秩序，也將具有極為重要的現(xiàn)實意義。
強調(diào)打擊此類犯罪的現(xiàn)實意義，是和中國近年來侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的潛滋暗長緊密相聯(lián)的。有報道說，自1998年到2004年上半年，各級法院審結(jié)的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的一審案件達1841件，判處3106人。就絕對數(shù)量而言，不可謂不多，但若睜眼看看我們身邊這個被無處不在的盜版包圍著的環(huán)境，我們就絕不會為此感到樂觀或滿足。新華社近日公布的一份調(diào)查顯示，國民購買盜版出版物的比例從1998年至2003年一直保持在43％至46％左右，其態(tài)勢之嚴重實令人憂慮。這里還沒有包括國民購買盜版軟件和盜版音像制品的比例。
在打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪上，司法職能的充分和有效發(fā)揮是至關(guān)重要的。應當說，我國對知識產(chǎn)權(quán)刑事司法保護并不缺乏關(guān)注，自2000年以來，最高人民法院先后出臺的`指導知識產(chǎn)權(quán)審判實踐的司法解釋和司法解釋性文件已多達25件，一個與法律法規(guī)相配套的知識產(chǎn)權(quán)司法解釋體系已然初步形成。于立法之外，現(xiàn)實的困境便在于如何將對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的打擊推動到執(zhí)法層面，真正做到違法的“必究”和執(zhí)法的“必嚴”。這是因為，“制止犯罪發(fā)生的一個最有效的手段，并不在于刑罰的殘酷，而在于刑罰的不可避免”。如果侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪成為我們?nèi)粘Ｉ钪欣硭斎坏囊徊糠�，再多的司法解釋也將無法遏制盜版的泛濫。
從國際的視角觀察，《解釋》的出臺應了我國加入了WTO之后在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的迫切需要。據(jù)介紹，《解釋》的起草廣泛征求了各管理部門及社會各界的意見，尤其是對有關(guān)國家和跨國企業(yè)的意見給予了充分的關(guān)注，這是以前起草司法解釋從未有過的。
我國在加入WTO之際，曾鄭重承諾加強知識產(chǎn)權(quán)保護。在WTO協(xié)定中，《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPs)是極為重要的一份附件。作為世界范圍內(nèi)涉及面廣、保護水平高、保護力度大、制約力強的一個知識產(chǎn)權(quán)國際公約，TRIPs對各國知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法提出了具體而細微的要求，并且引入統(tǒng)一的爭端解決機制。如TRIPs第41條明確規(guī)定各成員國的執(zhí)法程序應當能夠有效制止侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，又應當避免對合法貿(mào)易造成障礙，防止知識產(chǎn)權(quán)的濫用；執(zhí)法程序應公平、公正，不應過于復雜和費用過高，也不應當規(guī)定不合理的期限或?qū)е虏槐匾耐涎印@些都對我國在知識產(chǎn)權(quán)上的司法保護提出了挑戰(zhàn)。
在WTO管轄范圍之內(nèi)，知識產(chǎn)權(quán)保護已成為與貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易并稱的三大支柱之一。隨著我國成為世界第四大貿(mào)易國、第二大外資流入國，國際社會對我國知識產(chǎn)權(quán)保護問題十分敏感與關(guān)注，涉及知識產(chǎn)權(quán)的貿(mào)易摩擦與司法糾紛不斷增多，知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性和緊迫性在中國已經(jīng)得到了前所未有的提升。保護知識產(chǎn)權(quán)，不僅是中國履行國際承諾，創(chuàng)造良好的貿(mào)易和投資環(huán)境，提高對外開放水平的需要，更是促進科技創(chuàng)新，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力提高的需要。
《解釋》的出臺無疑體現(xiàn)了我國司法機關(guān)切實保護知識產(chǎn)權(quán)的決心，但《解釋》的具體實施仍有其現(xiàn)實困境。就中國的傳統(tǒng)觀念而言，“法不責眾”的思想根深蒂固，尤其是在侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪嚴重的音像制品和軟件制品領域，《解釋》的推行，不獨需要立法與執(zhí)法的技術(shù)與智慧，更需要司法機關(guān)有無壯士斷腕的勇氣。而這，是我們在《解釋》的出臺之外更為期待的。
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