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川妹子家政服務(wù)員出川難的調(diào)查與思考
四川具有豐富的農(nóng)村勞動力資源，尤其是農(nóng)村婦女以勤勞、樸實、純正的優(yōu)良品質(zhì)，深得各地的普遍贊譽。組織四川農(nóng)村婦女到城鎮(zhèn)較高收入家庭從事家政服務(wù)，是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入的重要舉措，是省委、省政府的重大決策。 為貫徹落實省委、省政府的指示，按照農(nóng)業(yè)廳的部署，省農(nóng)廣校積極開展“川妹子”家政服務(wù)員的培訓(xùn)和輸出工作。6月初與安位“川妹子”家政公司簽定協(xié)議，各級農(nóng)廣校招生培訓(xùn)家政服務(wù)員，統(tǒng)一交給該公司輸出，6月17日-20日舉辦了首期家政師資培訓(xùn)班，全省16個市（州）、36個縣農(nóng)廣校共48位教師參加了培訓(xùn)，這一舉措先后得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。6月下旬省農(nóng)廣校向全省各地農(nóng)廣校發(fā)出了《關(guān)于大力開展“川妹子”家政服務(wù)員培訓(xùn)工作的意見》，要求各級農(nóng)廣校把“川妹子”家政服務(wù)員培訓(xùn)，作為農(nóng)廣校農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重點和突破口，并籌集民間資金，給予各縣農(nóng)廣校開展“川妹子”家政服務(wù)員100元/人的培訓(xùn)補助。各地農(nóng)廣校積極行動，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社作宣傳動員和培訓(xùn)工作。在兩個月的時間內(nèi)，南部、閬中、簡陽、大英、中江、石棉、大竹等縣市農(nóng)廣校，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的大力支持下，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，現(xiàn)場培訓(xùn)村社干部、戶主和農(nóng)村婦女。到8月底，省農(nóng)廣校與“川妹子”家政公司一道，先后到10多個縣，行程4800多公里，現(xiàn)場培訓(xùn)農(nóng)村婦女就達(dá)5500人以上。但是，兩月間最終成建制輸出到省外的僅有3個縣的幾十人。
一、困惑
困惑之一：四川沒有可作家政服務(wù)的農(nóng)村婦女嗎?回答是否定的。四川現(xiàn)有農(nóng)村人口6800萬人，農(nóng)村勞動力3780萬人，剩余勞動力1300萬人，約占農(nóng)村總勞動力的1/3。適合做家政服務(wù)的人，以16—45歲的農(nóng)村婦女為宜。據(jù)全省農(nóng)業(yè)普查結(jié)果表明，四川農(nóng)村從業(yè)人員中，16—45歲的女性有1622.4萬人，按照剩余1/3計算約有540萬人。四川農(nóng)村女性人力資源十分豐富，開發(fā)潛力很大。
困惑之二：沒有雇主需要家政服務(wù)嗎?回答是否定的。目前我國城鎮(zhèn)家庭需要家政服務(wù)的人，主要集中在“四高家庭”，即高收入、高年齡、高級知識份子、中高級干部。僅高收入家庭來講，我國擁有1000萬元資產(chǎn)的家庭有24萬，100萬元資產(chǎn)的上千萬個。全國第五次人口普查，65歲及以上的人口為8811萬人，占總?cè)丝诘?.96，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增加，老齡化問題日漸突出，他們的衣食、起居需要別人護理。由于“四高家庭”對家政服務(wù)的需要，家政公司應(yīng)運而生，而且定單很大。僅與省農(nóng)廣校合作的“川妹子”安位家政公司的定單就達(dá)15萬，供不應(yīng)求。
困惑之三：農(nóng)村婦女不愿意出去做家政服務(wù)嗎?回答也應(yīng)是否定的。的確有少部分農(nóng)村婦女不愿意從事家政服務(wù)工作，認(rèn)為那是當(dāng)“傭人”，低人一等。但大多數(shù)農(nóng)村婦女認(rèn)為，只要收入適當(dāng)，做什么工作都是可以的。今年7、8月我們到簡陽、中江、大英等縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場動員、培訓(xùn)，每場參加聽講座的農(nóng)村婦女都在150人以上，十分踴躍。經(jīng)過7—15天培訓(xùn)的家政“川妹子”包吃住，凈收入都在500元/月以上，其工作環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于一般工廠，勞動強度低于一般工廠，相當(dāng)于工廠800—1000/月元的收入。
二、癥結(jié)
通過調(diào)查分析，我們認(rèn)為目前“川妹子”出去做家政困難較大的原因主要有以下幾方面：
1、供需雙方（雇主與家政服務(wù)員）的要求難以對接�，F(xiàn)代家政服務(wù)員已經(jīng)不是以前的“保姆”了，而且城市的家庭服務(wù)與農(nóng)村婦女的想象有較大距離。許多雇主要求家政服務(wù)員不僅要會做一般家務(wù)，能作飯、洗衣、打掃衛(wèi)生，而且要懂得科學(xué)、營養(yǎng)配餐；要有較高的思想品德，文明懂禮貌，善于待人接物；不僅懂得老人護理，還要懂得母嬰護理，幼兒教育；高級家政服務(wù)員還要懂得家庭管理和家庭投資，等等。雇主一般要求經(jīng)過一定時間培訓(xùn)的家政服務(wù)員，哪怕多付一點費用都可以。但是大部分的農(nóng)村婦女的想法卻不同，通過我們與農(nóng)村婦女的面對面交談，16—25歲的農(nóng)村女青年，要求高工資600—800/月元以上，但她們思想不穩(wěn)定、家政服務(wù)經(jīng)驗欠缺，不少雇主不愿請；26—45歲的農(nóng)村婦女，有家庭有顧慮，子女上學(xué)負(fù)擔(dān)較重，想馬上就業(yè)，不愿花錢和時間參加培訓(xùn)。
2、高額的組織和培訓(xùn)成本讓農(nóng)村家庭、組織單位無法承受。成功的走出一名川妹子的綜合成本需要500-1000元，一年能夠創(chuàng)造6000—20000元純收入，盡管投入與產(chǎn)出當(dāng)年就有10多倍之差，但真正愿意付出和能夠付出這樣成本的農(nóng)村家庭很少，這是制約川妹子出川務(wù)工的最大障礙因素。如果這部分投入由企業(yè)承擔(dān)，作為投資規(guī)模都很小的家政公司是無力承擔(dān)的，做一個就會虧一個，家政公司就會倒閉。僅6、7月省農(nóng)廣校和安位“川妹子”家政公司到各地動員、培訓(xùn)的差旅、汽車費就近2萬元，還沒有計算當(dāng)?shù)氐慕M織成本。
3、家政行業(yè)缺乏誠信，不規(guī)范，家政公司管理十分困難。家政服務(wù)員的需求對象主要是一家一戶的雇主，而非批量需求的企業(yè)；因農(nóng)村婦女文化素質(zhì)和家庭、雇主的因素等原因，雇主與家政服務(wù)員的變動很大，且隨意，給家政公司的管理帶來很大困難，管理成本很高，高成本最終只有轉(zhuǎn)嫁到川妹子身上。為了降低風(fēng)險，“川妹子”家政公司與其他家政公司一樣，采用予收200元保證金的辦法，穩(wěn)定就業(yè)6個月或1年后再退還。但這有悖于《勞動法》，農(nóng)民也不愿接受。 4、合同兌現(xiàn)差，川妹子家政公司困境重重。去年12月，有近30個縣與川妹子家政公司簽訂了輸送2.4萬人的合同，但真正執(zhí)行的只有不到200人，誠信的喪失不僅讓安位公司嚴(yán)重違約，失信于各地簽約單位，把安位家政公司逼到死角。
三、對策
1、建立政府—學(xué)�！薪椤髽I(yè)—川妹子之間的連動機制。由于農(nóng)村交通不便，信息閉塞，農(nóng)民渴求外出務(wù)工信息。家政是一個新型行業(yè)，企業(yè)（家政公司）在當(dāng)?shù)卣�、農(nóng)民中的信任度低。如石棉縣農(nóng)業(yè)局長明確說：他是相信省農(nóng)廣校才組織“川妹子”家政服務(wù)員，如果是公司去找他們，他們擔(dān)心輸出得不到保障而不敢組織。建議建立有關(guān)方面參加的聯(lián)系會議制度，發(fā)揮政府、學(xué)校、中介、企業(yè)各自的優(yōu)勢和作用。政府要搞好政策調(diào)研和導(dǎo)向，利用政府公信度高的優(yōu)勢，搞好農(nóng)民的發(fā)動和組織工作；學(xué)校搞好招生和培訓(xùn)；企業(yè)搞好輸出和服務(wù)。
2、加大財政支持力度，搞好培訓(xùn)，提高質(zhì)量。經(jīng)過7-15天培訓(xùn)的“川妹子”工資一般在600-800元，高的可達(dá)到1200元，培訓(xùn)費用需要500—1000元。許多農(nóng)村婦女不愿參加或拿不起培訓(xùn)費。今年中央和四川財政都安排了大量資金用于農(nóng)民工培訓(xùn)，最重要的是用好這些錢，將培訓(xùn)資金投向真正有經(jīng)驗的、有輸出渠道的培訓(xùn)機構(gòu)，補貼到接受培訓(xùn)的農(nóng)民個人。培訓(xùn)經(jīng)費的撥付要分期實現(xiàn)，直到培訓(xùn)者就業(yè)，才給予全額補貼，不能只搞培訓(xùn)，不管就業(yè)。
3、設(shè)立農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)的“互助基金”。資助確有“訂單”、并能保證就業(yè)的培訓(xùn)、中介機構(gòu)。以家政為例：一名從四川到北京、廣東、上海做家政服務(wù)的人員墊資500元（培訓(xùn)費300元，路費200元），即可讓其通過家政服務(wù)一年收入6000元以上。每位輸出人員，到北京、上海做家政后用前兩月工資償還墊資。專家測算，若有200萬元的資金，一年內(nèi)使用20次，可培訓(xùn)輸出13.3萬人，幫助13.3萬個家庭脫貧，而且本金還能收回繼續(xù)循環(huán)使用。
4、扶持龍頭企業(yè)，發(fā)揮“川妹子”的品牌優(yōu)勢。適當(dāng)放寬融資條件，給予稅收減免，鼓勵、支持學(xué)校和企業(yè)開展培訓(xùn)、中介和輸出，培育我省勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的“龍頭企業(yè)”�！按米印奔艺矣鲬魰�，品牌已經(jīng)建立，但是，這個品牌發(fā)育還不夠，某種意義上說還只是一個“招牌”，未能形成真正的“品牌”。從政策資金上扶持、保護它，支持其創(chuàng)立品牌，爭大市場，擴大輸出規(guī)模，獲取更大效益，把低價值勞動力輸出轉(zhuǎn)變?yōu)楦吒郊又档娜瞬泡敵�，實現(xiàn)四川人力資源向人才資本轉(zhuǎn)變。
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