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歷屆村委會換屆選舉中暴露的問題及相關對策
20**年中央一號文件描繪了建設社會主義新農村的宏偉藍圖。為更好地搞好村委會換屆選舉工作，為社會主義新農村建設提供堅強的組織保障，井研縣紀委對歷屆村委會換屆選舉情況進行了梳理，對選舉中暴露的一些問題進行了認真的分析和思考。
一、歷屆村委會換屆選舉中暴露的問題
1、選民民主意識淡薄。有的選民不是以大局出發(fā)、從本村的發(fā)展著想，而是從個人好惡、恩怨和眼前利益出發(fā)，誰與自己關系好、誰對自己有好處就選誰；有的對選舉持冷漠態(tài)度，認為誰當干部與己無關，不愿意行使自己的權利參與選舉，增大了選舉的組織難度。特別是當第一次選舉大會的選舉不成功，進行補選、另選或重新選舉時，幾乎就不可能再組織選民召開選舉大會進行選舉。如，竹園鎮(zhèn)德銀村在第六屆村委會的換屆選舉中，第一次選舉因參會選民少，選民代票數超過法定數，且收回的選票在唱、計票后沒有簽字封存，被認定為無效。第二次無法組織選民參加選舉大會，便以設立中心會場、各村民小組設立分會場的形式進行重選，結果只產生了三名村委委員，兩名村主任候選人得票數均沒有過半。舉行第三次選舉時，很多選民厭選情緒較重，在小組設立分會場也很難組織選民到場，只好以設立中心會場、各村民小組設立流動票箱的形式進行選舉。
2、干部對選舉政策不熟悉。有的指導基層選舉的干部對村民委員會換屆選舉的有關法律、法規(guī)理解不透徹，政策和程序不熟悉，在一些關鍵問題上把握不準，指導不力，從而引發(fā)上訪。如，研經鎮(zhèn)農新村第六屆村委會換屆選舉時，參加選舉的選民數超過全村選民數的二分之一以上，投票結果是村委會班子全部當選，其中得票最多的一名村主任候選人的得票數比參加投票選民數的二分之一多48張，只比全村選民總數的二分之一少4張，應宣布該候選人已依法當選為村主任。但是，由于該鎮(zhèn)派駐該村指導選舉的干部對“雙過半原則”的政策理解模糊，認為其得票數未過選民總數的一半不能當選，便在投票、計票后又動員了4名因故未參會的選民到場投票，并把在會場發(fā)現(xiàn)的4張已寫票但未投入票箱的選票一起計票，將兩次計票的結果疊加，在該候選人得票數超過了選民總數的二分之一后才宣布其當選。結果導致一些選民對此有異議，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政部門進行上訪。
3、選舉組織工作不周密。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和干部對村委會換屆選舉工作重視不夠，準備不充分，組織工作不周密，讓沒有選舉權的人參加了投票，導致選舉無效。如，研城鎮(zhèn)化里村在進行村委會換屆選舉時，出現(xiàn)了未成年人參加投票且填寫選票10余張的事情，只好宣布選舉無效，重新組織選舉。
4、無理上訪有所抬頭。第六屆村委會換屆選舉所引發(fā)的上訪事件中，無事實根據、無中生有的上訪事件占有一定比例。如，鎮(zhèn)陽鄉(xiāng)白果村一村委委員候選人落選后，不斷到有關部門上訪，反映該村在選舉投票過程中作弊。經縣民政局、縣人大內司委聯(lián)合調查核實，其反映的問題純屬子虛烏有。高鳳鄉(xiāng)雨鳳村一村委會主任候選人落選后也不斷上訪，反映該村在選舉投票過程中作弊，并指認某選民填寫選票達數十張。高鳳鄉(xiāng)政府會同上訪者對所反映的問題進行了調查核實，反映失實；但其繼續(xù)到縣上有關部門上訪，經縣民政局再次組織調查，其反映的問題并非事實。
二、進一步搞好村委會換屆選舉工作的對策建議
1、加強宣傳教育。要把《中華人民共和國村民委員會組織法》、《四川省〈村委會組織法〉實施辦法》、《四川省村民委員會選舉條例》等法律法規(guī)的宣傳教育工作與村委會的日常工作相結合，貼近實際常抓不懈，不斷提高廣大村民的法律水平，增強法律意識。要加強與選民的思想交流，引導他們珍惜法律賦予自己的權利，增強競爭意識和民主法制意識，有效防止家族勢力和別有用心者對選舉工作的干擾和操縱。
2、充分發(fā)揚民主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在村委會的換屆選舉工作中，要做到“領導不包辦，統(tǒng)攬不專斷，引導不武斷”，把民主權利都交給群眾，充分相信和依靠群眾，充分尊重民意，讓選民真正自己做主。要通過村務公開、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督等形式，讓村民廣泛參與和管理村中事務，不斷培育廣大村民的民主意識。
3、嚴格依法辦事�！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》對村民民主選舉村民委員會的選舉程序、選舉辦法都有明確的規(guī)定，在選舉過程中，必須嚴格依法辦事，嚴格按程序辦事，才能保障村民的民主權利，體現(xiàn)人民的民主，真正做到村民自治。否則，村民就會不贊成，引發(fā)矛盾，形成上訪。
4、創(chuàng)新工作方法。隨著農村經濟社會的發(fā)展，農民素質的提高，意識形態(tài)的多元化，社會利益關系的復雜化，村委會換屆選舉工作面臨許多新情況、新問題。僅靠老經驗、老辦法已經無法解決。這就要求我們必須加強調查研究，不斷拓展工作思路，有針對性地創(chuàng)新工作方法，及時化解各類矛盾和問題，為村委會換屆選舉掃清障礙。
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