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議案格式-議案
“議案”一般由公文常規(guī)的標(biāo)題、正文和落款三部分組成,落款亦分上、下款。
議案的標(biāo)題
標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由(提請(qǐng)審議事項(xiàng))、文種三部分構(gòu)成。如《國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議的議案》,發(fā)文機(jī)關(guān)是國務(wù)院,“事由”是“關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國勞動(dòng)法(草案)》”,“文種”即“提案”。議案的標(biāo)題采用常規(guī)公文標(biāo)題模式,有兩種寫法,一是發(fā)文機(jī)關(guān)+案由+文種,二是省略發(fā)文機(jī)關(guān),案由+文種。前者如《××市人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議〈××市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例〉的議案》;后者如《關(guān)于提請(qǐng)審議修改后的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案》。議案標(biāo)題一般不能采用發(fā)文機(jī)關(guān)加文種或者只有文種的寫法。
議案的主送機(jī)關(guān),只能是同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì),不能有其他并列機(jī)關(guān)。要采用全稱或規(guī)范化簡稱,不得隨意簡化。
議案的正文
議案的第一部分叫做案據(jù),顧名思義,這部分要提供提出議案的根據(jù)。由于內(nèi)容不同,這部分的篇幅長短在不同議案中會(huì)有很大差異。
從內(nèi)容上看,由提請(qǐng)審議內(nèi)容、說明(緣由、目的、意義、形成過程等)和要求組成。從形式上看,除多以“要求”結(jié)尾外,可以從提出審議事項(xiàng)開頭,然后加以說明;也可以在開頭說明議案的緣起或目的意義或形成過程,然后再提出審議事項(xiàng),再結(jié)尾。
方案部分,就是對(duì)提請(qǐng)審議的事項(xiàng)或問題提出解決的途徑、方法的部分。如果是提請(qǐng)審議已制定的法律法規(guī)的,解決問題的方案就在法律法規(guī)之中,這部分只需寫明提請(qǐng)審議的法律法規(guī)的名稱即可,但要把法律或法規(guī)的文本作為附件。如果是任免性議案,要將被任免人的姓名和擬擔(dān)任的職務(wù)寫明。如果是提請(qǐng)審議重大決策事項(xiàng)的,要把決策的內(nèi)容一一列出,供大會(huì)審閱。如果是建議采取行政手段解決某方面問題的,要把實(shí)施這一行政手段的方案詳細(xì)列出,以便于審議。不能只指出問題,而沒有解決問題的方案。
結(jié)語是議案的結(jié)尾部分,主要用于提出審議請(qǐng)求。一般都采用模式化寫法,言簡意賅。如“這個(gè)草案業(yè)經(jīng)市政府同意,現(xiàn)提請(qǐng)審議!
議案的落款有簽署和日期兩部分
一般行政公文,最后簽署的都是發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱,而議案有所不同,要由政府首長簽署。國務(wù)院提交給全國人大的議案,要由總理簽署;各省、市、自治區(qū)提交給同級(jí)人民代表大會(huì)的議案,要由省長、市長或自治區(qū)主席簽署。日期格式與一般行政公文相同。
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議案的法定要求
人大代表向本級(jí)人民代表大會(huì)提出議案,根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定,其內(nèi)容必須是本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。
議案的規(guī)范寫法
議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。一要寫明要求解決的是什么問題,包括解決問題的重要性和解決問題的迫切性;二要寫明解決該問題的理由,包括法律依據(jù)、政策規(guī)定、事實(shí)根據(jù);三要寫明解決問題的方案。如果是法律法規(guī)案,最好附有法律法規(guī)文本和說明,并提供必要的相關(guān)資料。
人大代表如何提建議、批評(píng)和意見?
什么是“建議、批評(píng)和意見”
、購母拍钌现v。人大代表提出的建議、批評(píng)和意見,是人大代表對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)或“一府兩院”的各方面工作提出主張、指出缺點(diǎn)和錯(cuò)誤、發(fā)表看法等的總稱,通常被簡稱為“代表建議”。
、趶奶攸c(diǎn)上講。人大代表建議具有以下兩個(gè)特點(diǎn):一是法定性。二是針對(duì)性。人大代表向同級(jí)人大及其常委會(huì)或“一府兩院”提出建議、批評(píng)和意見,實(shí)質(zhì)上是為國家機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門的工作“出主意、想辦法”。
代表建議的寫法和要求
1、要明確標(biāo)題和具體內(nèi)容
一是標(biāo)題:要將建議的內(nèi)容高度濃縮,概括為一句話。一般格式為“關(guān)于xxxx的建議”。
二是內(nèi)容:要把要求解決的問題寫得具體、明確,并有針對(duì)性地提出解決問題的辦法或者建議。
2、要堅(jiān)持一事一議。
一般一條建議只講一個(gè)問題或一個(gè)內(nèi)容,事由清楚,有具體的意見或要求。
3、要使用大會(huì)統(tǒng)一印制的建議專用紙。
4、要有人大代表親筆簽名。
5、要注意所提的建議必須是本行政轄區(qū)內(nèi)人大監(jiān)督的范圍。
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