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中小學(xué)生“用腳投票”擊中農(nóng)村基礎(chǔ)教育軟肋
眼下正是全國(guó)各地中小學(xué)開學(xué)報(bào)到的日子，然而，在河南省周口市西華縣，從幼兒園、小學(xué)到初中、高中，正刮起一股學(xué)生“外逃”風(fēng)。不少學(xué)生家長(zhǎng)紛紛幫孩子打起行囊，前往離家50多公里遠(yuǎn)的河南省漯河市上學(xué)。（9月3日中國(guó)之聲）對(duì)于西華縣中小學(xué)生和學(xué)齡前兒童中的“用腳投票”現(xiàn)象，盡管家長(zhǎng)和老師們都見(jiàn)怪不怪：“流走幾個(gè)學(xué)生也不是什么大事，無(wú)非是給人家送了一點(diǎn)錢”，但從深層次看，大量學(xué)生“外流”實(shí)質(zhì)上隱含著一代年輕人對(duì)西華現(xiàn)狀與前景的悲觀失望，是人心的流失，這才是最可怕的。
西華縣中小學(xué)生“用腳投票”的意義，不僅使學(xué)生挺直了腰桿去炒老師、炒學(xué)校，更是他們自我價(jià)值及有權(quán)選擇更好教育的無(wú)聲宣言，這也再次印證了“錢卡著農(nóng)村基礎(chǔ)教育的喉嚨”，它暴露出了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的軟肋。
從表面上看，西華縣縣鄉(xiāng)級(jí)中小學(xué)學(xué)生大量“外流”，老師跳槽現(xiàn)象更嚴(yán)重，300多名教師只剩下六七個(gè)，都是由于高考成績(jī)差、教師隊(duì)伍水準(zhǔn)低所致，實(shí)質(zhì)上則是人力、物力、財(cái)力等教育資源嚴(yán)重分布不均的必然結(jié)果。以西華縣為例，一位20年工齡的老師，月工資收入只有1200元至1500元，還要繳納包括報(bào)刊費(fèi)、修路費(fèi)等強(qiáng)制扣發(fā)的款項(xiàng)，辛辛苦苦一年下來(lái)只能拿來(lái)十個(gè)月的工資。而且當(dāng)?shù)卦蛐藿ㄒ粭l教育大道，扣發(fā)教師工資長(zhǎng)達(dá)兩年之久，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)也被擠占扣壓，讓教育經(jīng)費(fèi)雪上加霜。教育投入嚴(yán)重不足，豈能不讓教師“孔雀東南飛”？老師都走了，學(xué)生不走行嗎？誰(shuí)不知道在家門口上學(xué)方便又省錢，可這行不通啊。
名師出高徒，教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命，也是教育的生機(jī)與活力所在。不難想象，西華縣的基礎(chǔ)教育，在周口市中考七年倒數(shù)第一，高考一直墊底，這樣的窘境怎么能拴住老師、留住學(xué)生，不刮起“外逃”風(fēng)就真的見(jiàn)鬼了。
可以斷言，西華縣的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀并非個(gè)別現(xiàn)象。如今，盡管我國(guó)在完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資體制上已有較大進(jìn)步，但仍不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。在我國(guó)的財(cái)力分配格局中，中央和省級(jí)政府掌握著主要財(cái)力，可基礎(chǔ)教育責(zé)任負(fù)擔(dān)并不重�？h鄉(xiāng)政府財(cái)力薄弱，卻承擔(dān)了絕大部分基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)。政府間事權(quán)與財(cái)權(quán)的不對(duì)稱，使得基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題愈加突出，完善基礎(chǔ)教育投資體制迫在眉睫。
在這一點(diǎn)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)做法值得學(xué)習(xí)借鑒。根據(jù)基礎(chǔ)教育的特點(diǎn)，將基礎(chǔ)教育投資責(zé)任歸于州政府和地方政府的較多，并以州政府為主，這是世界各國(guó)慣常做法。美國(guó)的基礎(chǔ)教育是州和地方政府提供最基本的公共服務(wù)，也是最大的支出。法國(guó)的省政府負(fù)責(zé)初中教育，占全部基礎(chǔ)教育投資的85%左右。小學(xué)教育由市鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)，僅占全部教育經(jīng)費(fèi)的15%。澳大利亞的初等和中等教育的支出責(zé)任完全在州政府，州政府負(fù)責(zé)管理和經(jīng)營(yíng)學(xué)校，并負(fù)責(zé)學(xué)校所有的資金來(lái)源，地方政府沒(méi)有任何支出責(zé)任。巴西、墨西哥的基礎(chǔ)教育是中央和省的共同責(zé)任，而德國(guó)、印度、阿根廷的基礎(chǔ)教育主要是省（州）政府負(fù)責(zé)任。
借鑒國(guó)外基礎(chǔ)教育投資體制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，就是要明確各級(jí)政府在基礎(chǔ)教育投資中的投資責(zé)任。中央和省級(jí)政府承擔(dān)基礎(chǔ)教育投資主體責(zé)任，縣級(jí)財(cái)政合理分擔(dān)，這是破解縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政的投資窘態(tài)，調(diào)整基礎(chǔ)教育公共投資責(zé)任與義務(wù)失衡的必由之路。
“一切為了孩子！”這句口號(hào)很流行，讓人很是感動(dòng)�！霸俑F不能窮教育，再苦不能苦孩子”的承諾能否兌現(xiàn)，很讓人懷疑。
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