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烏拉斯臺口岸
烏拉斯臺口岸
烏拉斯臺口岸(烏拉斯臺口岸)
烏拉斯臺口岸位于新疆昌吉回族自治州奇臺縣北塔山地區(qū)，地處東經(jīng)90°44′，北緯45°22′。距奇臺縣城248公里，距烏魯木齊市450公里，距昌吉市450公里，距蒙古國北塔格口岸6.5公里。
目錄 口岸介紹 口岸現(xiàn)狀 發(fā)展優(yōu)勢 發(fā)展措施 收縮展開 口岸介紹1991年6月24日，中蒙兩國政府簽署協(xié)定，批準(zhǔn)開放烏拉斯臺口岸-北塔格口岸（蒙），為雙邊季節(jié)性開放口岸，允許中蒙雙方人員、貨物和交通運(yùn)輸工具通行。居住在兩國邊境地區(qū)范圍以內(nèi)的兩國公民可以憑邊境通行證出入境。開放時間為3、6、9、12月的1～20日。 2003年，口岸出入境人員5368人次，完成進(jìn)出口貨物2031噸，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額384萬美元。 口岸開放的時間在每年3月、6月、8月和11月的l－15日。烏拉斯臺口岸開放以后，于1992年6月15日成立了口岸管理委員會，設(shè)有海關(guān)、邊防檢查站、出入境檢驗(yàn)檢疫局、交通運(yùn)營、邊防派出所等單位，其中海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫人員由烏魯木齊有關(guān)單位在口岸開放時派往。 烏拉斯臺口岸規(guī)劃區(qū)面積為2.7公頃，分為辦公區(qū)、倉儲區(qū)、商務(wù)服務(wù)區(qū)、發(fā)展區(qū)四個區(qū)域。已修建各類用房2313平方米、運(yùn)管站場地 1600平方米及商品交易市場等設(shè)施。從 1995年口岸正式開放以來，出入境人員5.9萬人次，出入境交通工具1.8萬輛，進(jìn)出口貨物4.1萬噸。2002年，口岸出入境人員9700人，交通工具3000輛次，過貨量306噸。
口岸現(xiàn)狀基本情況
該口岸位于奇臺縣境內(nèi)，距離奇臺縣城250公里，距昌吉州480公里，距烏魯木齊市450公里。烏拉斯臺口岸是1991年6月24日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)對蒙古國開放的國家一類季節(jié)性陸路口岸，1992年6月1日經(jīng)中蒙兩國政府簽署《協(xié)定》開放，每年開關(guān)4次，開關(guān)時間為每年3、6、9、12月的1－20日。2004年9月28日，中蒙兩國在北京簽署了《中華人民共和國和蒙古國關(guān)于口岸開放的協(xié)定》，烏拉斯臺口岸開關(guān)次數(shù)由原來的4次減為3次，共開關(guān)45天，即每年3、5、9月的16—30日為口岸開放時間。調(diào)整后的開關(guān)時間從2005年1月1日正式執(zhí)行。
貿(mào)易情況
1992—1994年是烏拉斯臺口岸發(fā)展的輝煌時期，主要是易貨貿(mào)易形式。進(jìn)口商品主要是皮、毛、絨等畜產(chǎn)品。出口商品主要以面粉、日用百貨為主。年平均進(jìn)出口額1000萬元人民幣，進(jìn)出口量7000噸，為自治州尤其是東三縣邊境貿(mào)易發(fā)展和出口創(chuàng)匯發(fā)揮了重要的作用。1995年開始實(shí)現(xiàn)現(xiàn)匯貿(mào)易至今，進(jìn)口商品主要是皮張、毛絨等畜產(chǎn)品和廢舊金屬。出口商品主要是面粉、日用百貨、酒精和少量的建材及機(jī)械設(shè)備。1998年5月國家對蒙古國畜產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行禁令，貿(mào)易額不穩(wěn)定。1999年至2006年年平均進(jìn)出口貿(mào)易額3000萬元人民幣（主要是羊絨價格上漲），進(jìn)出口量2000噸，基本屬于維持開放。
規(guī)劃定位
烏拉斯臺口岸是烏昌地區(qū)唯一的對蒙常年開放陸路口岸，圍繞口岸規(guī)劃目標(biāo)，科學(xué)整合口岸資源，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，加快口岸建設(shè)和擴(kuò)大口岸開放，努力增強(qiáng)口岸綜合效能和對周邊經(jīng)濟(jì)的輻射帶動作用，逐步實(shí)現(xiàn)口岸由季節(jié)性開放到常年性開放，使烏拉斯臺口岸成為烏昌地區(qū)對外開放重要的大通道。力爭2012年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額5億元人民幣，進(jìn)出口量10萬噸；“十二五”末實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額10億元，進(jìn)出口量20萬噸，年均增長20%。
發(fā)展優(yōu)勢一是烏拉斯臺口岸是距離烏昌地區(qū)最近的一個一類季節(jié)性陸路口岸，地理位置優(yōu)越。 二是隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，黨中央、國務(wù)院對新疆發(fā)展給予更加優(yōu)惠的政策，同時烏昌經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，昌吉州黨委、政府更加重視口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對外影響力更進(jìn)一步增強(qiáng)，對做大做強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)將起到巨大的影響和推動力。 三是隨著蒙古國財政狀況好轉(zhuǎn)，借鑒中國改革開放經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施招商引資，不斷調(diào)整尋求發(fā)展的政策機(jī)遇，基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)興起，烏蘭巴托及較發(fā)達(dá)地區(qū)以及科布多省、布爾根縣等開始進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，就近可選的就是中國的水泥、鋼材等建筑材料和裝修材料。蒙古國礦產(chǎn)開發(fā)悄然興起，銅、鐵等金屬礦及原煤的開發(fā)也已小批量開采。蒙古國增加了布爾干（塔克什肯）口岸和北塔格（烏拉斯臺）口岸海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫人員編制，決定在烏拉斯臺口岸對面的蒙北塔格口岸新建聯(lián)檢廳和生活設(shè)施，表明蒙古國開始對烏拉斯臺口岸給予關(guān)注和重視，高層多次表示要向國家申請?jiān)黾訛趵古_—北塔格口岸開關(guān)時間和次數(shù)。 四是昌吉州與蒙古國開展經(jīng)貿(mào)活動已有多年，歷史上烏拉斯臺就是一個古商道驛站。自1992年6月口岸開放以來，至今已17年，在蒙古西北五省有很高的政治影響力和知名度。蒙古國高層迫切希望同昌吉州加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，合作項(xiàng)目重點(diǎn)是房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)合作開發(fā)、果蔬種植、園林綠化、食品加工、水力水電、獨(dú)資合資建材企業(yè)等。計(jì)劃10月在奇臺縣舉辦首屆中蒙邊界貿(mào)易洽談會。
發(fā)展措施設(shè)施建設(shè)
加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善口岸環(huán)境，提高和完善口岸功能。計(jì)劃投資1.12億元完成口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，“十一五”期間，完成投資6200萬元，一是爭取國家和自治區(qū)立項(xiàng)投資4500萬元，解決嚴(yán)重制約口岸發(fā)展的交通道路問題，二是2008年投資1700萬元先期完成口岸主區(qū)域水、電、暖、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和口岸主要聯(lián)檢設(shè)施的建設(shè)。“十二五”期間按規(guī)劃分級分期投入4970萬元，全部完成口岸區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、聯(lián)檢單位駐地建設(shè)和進(jìn)出口加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善和提高口岸聯(lián)檢查驗(yàn)單位和工作人員的工作生活條件，保證口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。加大口岸招商引資力度。加快口岸互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互市貿(mào)易快速發(fā)展，促進(jìn)興邊富民。積極利用國家政策，爭取各方支持，多渠道籌措資金，引導(dǎo)、鼓勵多種所有制企業(yè)參與口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
政策扶持
一是積極落實(shí)國家鼓勵外貿(mào)出口的優(yōu)惠政策，發(fā)揮政策宏觀效應(yīng)，鼓勵各縣市尤其東三縣的各類企業(yè)和個體商戶利用口岸發(fā)展多種形式的對外進(jìn)出口貿(mào)易，大規(guī)模地組織我州的輕工產(chǎn)品、農(nóng)畜產(chǎn)品、建筑材料等特色產(chǎn)品進(jìn)入蒙古國市場。二是大力扶持口岸地區(qū)及邊境地區(qū)的`民營、私營外貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，成為口岸地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易的主力軍。三是加大對口岸項(xiàng)目的支持力度，積極落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，對納入國家和自治區(qū)的投資項(xiàng)目需配套部分由烏昌財政配套解決。四是2008年起，州財政每年預(yù)算安排一定的經(jīng)費(fèi)用于口岸正常開關(guān)工作經(jīng)費(fèi)和口岸聯(lián)檢設(shè)施的維護(hù)。
對外貿(mào)易
一是爭取每年由自治州或奇臺縣舉辦一次對蒙或?qū)χ苓厙业倪吘迟Q(mào)易洽談會，重點(diǎn)邀請蒙古國西部五省政府代表團(tuán)和企業(yè)前來參觀洽談。同時爭取在蒙古國科布多省設(shè)立辦事處，加強(qiáng)與蒙古國特別是西部五省的聯(lián)系，促進(jìn)對蒙貿(mào)易合作和交流。二是爭取國家批準(zhǔn)在口岸100公里范圍內(nèi)建立進(jìn)出口加工區(qū)，進(jìn)口蒙古國金屬礦產(chǎn)、原煤和畜產(chǎn)品進(jìn)行深度加工。三是積極參與蒙古國的農(nóng)業(yè)、能源、礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。利用蒙古國鐵、銅、煤礦和石油等資源，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)“走出去”投資開發(fā)和開展境外加工業(yè)務(wù)，向境外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)力，帶動設(shè)備、技術(shù)、原材料出口。四是不斷擴(kuò)大對蒙古國的工程承包和勞務(wù)合作領(lǐng)域，提高我州對蒙古國經(jīng)貿(mào)合作的層次和規(guī)模，促進(jìn)對蒙古國經(jīng)貿(mào)關(guān)系向高層次、多渠道、寬領(lǐng)域發(fā)展。
邊境旅游
加強(qiáng)與蒙古有關(guān)部門和旅游企業(yè)的溝通與聯(lián)系，充分挖掘和利用我州的旅游資源，組織蒙古邊境地區(qū)公民入境旅游購物和探親游、觀光游，并逐步向奇臺、昌吉、烏魯木齊3 日游、5日游發(fā)展。結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)信息交流和商品銷售，使邊境旅游業(yè)的發(fā)展成為促進(jìn)自治州經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要形式和渠道。
發(fā)展環(huán)境
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政職能，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，以適應(yīng)口岸發(fā)展的需要。繼續(xù)取得烏魯木齊海關(guān)、新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局和新疆邊防總隊(duì)對口岸工作的支持，發(fā)揮口岸聯(lián)檢部門與蒙古國聯(lián)檢部門的協(xié)調(diào)對接作用，共同優(yōu)化口岸通關(guān)、經(jīng)營、征稅、收費(fèi)環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
口岸管理
繼續(xù)以有效監(jiān)管、方便快捷為目標(biāo)，強(qiáng)化各種舉措，加強(qiáng)口岸管理。建立遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完善口岸查驗(yàn)配套設(shè)施，落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)管和遠(yuǎn)程監(jiān)控兩種手段，緩解口岸發(fā)展中監(jiān)管力量不足的矛盾，杜絕走私、非法出入境等違法犯罪事件的發(fā)生，打造“文明和諧”口岸。進(jìn)一步健全“大通關(guān)”組織保障協(xié)調(diào)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)。根據(jù)形勢發(fā)展需求，規(guī)劃建設(shè)新聯(lián)檢中心，推行“一站式，一條龍，全天候”通關(guān)模式，推進(jìn)“電子口岸”建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)提速、增效、減費(fèi)，提高口岸競爭力。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
口岸工作涉及面廣、要求高、環(huán)節(jié)多、難度大，各級、各有關(guān)部門和口岸所在縣市要高度重視，把口岸工作列入重要工作議程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善口岸聯(lián)席工作會議制度，定期研究加強(qiáng)口岸管理、推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)、發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)的重大措施，及時協(xié)調(diào)處理口岸管理工作中的重大問題�？诎豆芾聿块T要切實(shí)抓好口岸發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目和組織實(shí)施等各項(xiàng)工作，各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，密切配合，共同推進(jìn)口岸工作的順利實(shí)施。根據(jù)發(fā)展需要，增加編制，加強(qiáng)力量，強(qiáng)化口岸規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)職能。要強(qiáng)化口岸開放意識和國防意識，確保烏拉斯臺口岸發(fā)展再上新臺階，為我州對外開放作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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