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副市長在安全生產(chǎn)工作會議上的演講稿
同志們：
這次全市安全生產(chǎn)工作會議，十分重要。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，貫徹落實(shí)《xx關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確任務(wù)，部署工作，努力推動全市安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
剛才，xx同志就《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》作了說明。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、分析形勢，保持清醒，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦
今年以來，各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和省市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的要求，按照打造“平安xx”的工作部署，采取了一系列有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)管理工作，安全生產(chǎn)工作取得了積極成效，1-7月四項(xiàng)事故指標(biāo)全面下降，這說明今年的工作是扎實(shí)的，措施是有力的，取得的效果是明顯的。
但是，我們也必須清醒看到存在的問題：企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，群眾安全意識還不強(qiáng)，安全事故隱患還不同程度存在，全社會安全生產(chǎn)防范體系還沒有真正穩(wěn)健牢固，今年來還連續(xù)發(fā)生5起、每起死亡3人以上的重特大道路交通事故。這些情況告訴我們，當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的不確定性因素還大量存在，安全生產(chǎn)的總體形勢還相當(dāng)嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴，緊中求緊。今年來還有兩個方面的新情況，必須引起我們的高度重視：一是道路交通重特大事故明顯上升。二是危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)出現(xiàn)了新情況。
安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，不僅給國家集體和人民生命財(cái)產(chǎn)造成無可挽回的損失，也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成負(fù)面影響，我們一定要時(shí)刻牢記血的教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感。我們要深刻認(rèn)識到，抓好安全生產(chǎn)是貫徹“以人為本”，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是促進(jìn)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一環(huán)。市委、市政府提出打造“平安湖州”的戰(zhàn)略部署，把“確保全市安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，充分表明安全生產(chǎn)絕不僅僅是生產(chǎn)企業(yè)的事，絕不僅僅是某一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，而是事關(guān)全社會和諧穩(wěn)定的大事。各縣區(qū)、各部門一定要從抓安全、保平安、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，真正把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策和部署上來，把打造“平安xx”的決策部署落到實(shí)處，為加快我市全面建設(shè)小康社會，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基矗
二、狠抓落實(shí)，常抓不懈，確保我市安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)好轉(zhuǎn)
關(guān)于當(dāng)前和今后一個階段的安全生產(chǎn)工作，總的要求是圍繞“一個目標(biāo)”，抓好“三個結(jié)合”，做到“五個強(qiáng)化”。圍繞“一個目標(biāo)”即：力爭全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，確保我市安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。抓好“三個結(jié)合”即：認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省對安全生產(chǎn)的各項(xiàng)部署，圍繞打造“平安湖州”的工作要求，把狠抓事故查處和強(qiáng)化安全基礎(chǔ)結(jié)合起來，把狠抓專項(xiàng)整治和實(shí)現(xiàn)制度化管理結(jié)合起來，把確保當(dāng)前大局穩(wěn)定和促進(jìn)長治久安結(jié)合起來，標(biāo)本兼治，著力治本，努力推動全市安全生產(chǎn)形勢，步入平穩(wěn)好轉(zhuǎn)的新階段。做到“五個強(qiáng)化”即：
1.強(qiáng)化責(zé)任到位。
落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先在于有安全生產(chǎn)的責(zé)任心，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制我們不能停留在紙上，而要落實(shí)在具體的工作和行動上。當(dāng)前要對安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真的檢查，既要檢查事故總量的控制情況，更要檢查安全管理方面的工作，各縣區(qū)、各部門要對照上半年責(zé)任制落實(shí)情況，認(rèn)真查找不足，檢查在安全生產(chǎn)工作上做了哪些工作，落實(shí)了哪些措施，關(guān)心程度怎么樣；檢查事故隱患整改了哪些，安全裝備投入了多少；對事故多發(fā)的地區(qū)、部門（單位）要加強(qiáng)整改，對各類事故要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，查清事故原因，追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，要加強(qiáng)～對安全事故的監(jiān)督。
2.強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。
企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，全社會都是安全生產(chǎn)的主體，要努力提高全社會的安全生產(chǎn)意識。一是切實(shí)提高勞動者的素質(zhì)。各地各部門要加強(qiáng)對勞動者，特別是外來務(wù)工人員的安全生產(chǎn)法律、知識培訓(xùn)，今年我們開展了為萬名外來務(wù)工人員免費(fèi)安全法律培訓(xùn)，這項(xiàng)工作要抓實(shí)、抓好。要通過各種方式的培訓(xùn)教育，切實(shí)提高從業(yè)人員自我保護(hù)意識和救助能力，對從事特種作業(yè)人員更要通過培訓(xùn)，做到持證上崗。二是切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要督促企業(yè)按照法律法規(guī)的要求，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理力量，完善安全生產(chǎn)管理制度，努力提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。三是進(jìn)一步加大企業(yè)的安全投入。要積極引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，通過建立安全費(fèi)用提取制度、增加安全生產(chǎn)的財(cái)務(wù)支出、完善公共安全設(shè)施、健全安全生產(chǎn)支持服務(wù)體系等多種方式，積極引導(dǎo)企業(yè)改善安全技術(shù)裝備，提高管理水平。四是進(jìn)一步加強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)管理。要拓寬視線，把安全生產(chǎn)管理覆蓋全社會，覆蓋到食品、交通、建筑、市嘗旅游、學(xué)校等各個方面，安全生產(chǎn)不能留死角。
3.強(qiáng)化重點(diǎn)整治。
下半年，要在繼續(xù)做好面上安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，針對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)，尤其是一些事故多發(fā)和安全隱患集中的行業(yè)、企業(yè)和領(lǐng)域，突出重點(diǎn)，采取有力措施，實(shí)施重點(diǎn)整治和防范。
一是重點(diǎn)抓好一批安全專項(xiàng)整治。對省里已公布的涉及我市的道路交通事故隱患、重大火險(xiǎn)隱患、工礦企業(yè)安全隱患及消防安全隱患的整改，有關(guān)部門要抓緊落實(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，把整改工作做到位，該整頓的一定要整頓到位，整頓不到位的堅(jiān)決依法關(guān)閉，決不能心慈手軟。
二是重點(diǎn)抓好重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管。各地各部門一定要密切配合，抓緊做好全市重大危險(xiǎn)源的調(diào)查摸底和登記工作，經(jīng)排查確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源，要制定和完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，對已公布的26家市級重點(diǎn)監(jiān)控單位，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，各縣區(qū)要抓緊明確和公布各自的重點(diǎn)監(jiān)控單位，落實(shí)監(jiān)控管理措施，從而逐步建立完善市、縣區(qū)二級重大危險(xiǎn)源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，為預(yù)防重特大事故的發(fā)生打下堅(jiān)實(shí)的基矗三是重點(diǎn)抓好 事故多發(fā)領(lǐng)域的安全整治。對礦山企業(yè)，要全力推廣中深孔爆破技術(shù)，杜絕一面墻、擴(kuò)壺爆破的落后生產(chǎn)方式。對道路交通，要根據(jù)路況、車況實(shí)際，按照搣五整頓、
三加強(qiáng)攠的要求，采取針對性的措施。繼續(xù)嚴(yán)厲查處超限超載等違規(guī)違章現(xiàn)象，堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故多發(fā)勢頭。對各類公共場所，要加大防火安全專項(xiàng)整治力度，建立健全消防安全責(zé)任制，糾正堵塞疏散通道、違章用火用電等行為，對嚴(yán)重危害公共安全，可能造成群死群傷的重大隱患，要采取斷然措施整治。對經(jīng)整治仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、不能保證安全的，要堅(jiān)決依法關(guān)閉。四是重點(diǎn)抓好面廣量大中小企業(yè)的安全生產(chǎn)。特別要重視的是廣大的童裝企業(yè)、木業(yè)企業(yè)等，安全隱患比較大，各地要采取切實(shí)措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)。對無登記注冊、無證照、無從業(yè)人員安全操作上崗證的“五無”企業(yè)，和“三合一”企業(yè)，要進(jìn)一步加大整治力度。五是安全生產(chǎn)要作為行政監(jiān)察的重點(diǎn)。行政監(jiān)察部門要全過程參與安全生產(chǎn)監(jiān)察，安全生產(chǎn)、安全事故隱患等，往往同機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)、干部～等聯(lián)系在一起，要作為監(jiān)察的工作重點(diǎn)來抓。
4.強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。
近年來，國家在安全生產(chǎn)法律法規(guī)上，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制，提高安全生產(chǎn)條件，特別是針對高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，適時(shí)頒布了《安全生產(chǎn)許可證》條例，對安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。為此，各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，共同把好安全生產(chǎn)大門，對達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要按照國家法律法規(guī)，堅(jiān)決進(jìn)行徹底的整改，對整改達(dá)不到要求的堅(jiān)決予以關(guān)閉，不給安全隱患開綠燈。市安監(jiān)局作為負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)管理工作的職能部門，要在抓好綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，履行好市安委會辦公室的職責(zé)，做好綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)工作；市公安、交通、建設(shè)、貿(mào)糧、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、水利、旅游、教育等安全監(jiān)管任務(wù)較重的部門，要組織落實(shí)好本部門、本領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任，尤其是對一些設(shè)置安全生產(chǎn)前置條件的審核審批，要嚴(yán)格按照要求，共同把好關(guān)卡，不能為了部門利益和局部利益，放松安全生產(chǎn)要求，對新建、改建、擴(kuò)建工程一定要落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”，安全生產(chǎn)不能先上車后買票。各部門要一如既往地大力支持安全生產(chǎn)工作，既要管好本部門的工作，更要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同推進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理縱向到底、橫向到邊、交織成網(wǎng)、不留死角，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新格局。
5.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。
一是按照省里的統(tǒng)一部署，各地要抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，確保安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備四落實(shí)。二是抓好專業(yè)安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍，部門、行業(yè)的專業(yè)安全生產(chǎn)工作只能加強(qiáng)，不能削弱，各部門要明確相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)這方面的安全生產(chǎn)工作，做到每個行業(yè)的安全生產(chǎn)都有人管、有人負(fù)責(zé)。三是抓好專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍。要整合現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，建立和完善具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊(duì)伍，提高救援裝備水平，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事故的快速反應(yīng)能力和搶險(xiǎn)救援能力。今年我們搞了高層建筑消防安全應(yīng)急救援演練，這項(xiàng)工作做得很好，今后我們要多開展這樣的應(yīng)急演練，使我們的隊(duì)伍多得到一些鍛煉，在應(yīng)對可能發(fā)生的重特大事故時(shí)，能有效減少事故帶來的傷亡和損失。四是嚴(yán)格規(guī)章制度，加大執(zhí)法力度。要繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，依法查處各類責(zé)任事故，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，不斷提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平。
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